Информационный сайт
политических комментариев
вКонтакте Rss лента
Ближний Восток Украина Франция Россия США Кавказ
Комментарии Аналитика Экспертиза Интервью Бизнес Выборы Колонка экономиста Видео ЦПТ в других СМИ Новости ЦПТ

Выборы

Кратко и неполно – о результатах выборов в Европаламент. В российском официозе радуются поражениям партий Макрона и Шольца. В европейской прессе – тревожатся об усилении правых популистов. А на самом деле? Спокойный анализ показывает, что революции не произошло. Да, сдвиг вправо – не только за счет популистов, правый центр «на круг» выступил лучше левого центра. Да, правых популистов стало немного больше, но это не «цунами».

Бизнес

21 мая РБК получил иск от компании «Роснефть» с требованием взыскать 43 млрд руб. в качестве репутационного вреда. Поводом стал заголовок статьи о том, что ЧОП «РН-Охрана-Рязань», принадлежащий госкомпании «Росзарубежнефть», получил долю в Национальном нефтяном консорциуме (ННК), которому принадлежат активы в Венесуэле. «Роснефть» утверждает, что издание спровоцировало «волну дезинформации» в СМИ, которая нанесла ей существенный материальный ущерб.

Интервью

Текстовая расшифровка беседы Школы гражданского просвещения (признана Минюстом организацией, выполняющей функции иностранного агента) с президентом Центра политических технологий Борисом Макаренко на тему «Мы выбираем, нас выбирают - как это часто не совпадает».

Колонка экономиста

Видео

Аналитика

04.12.2014 | Ярослав Игнатовский

Электоральная стратегия власти в условиях приближающегося федерального цикла 2016-2018 гг.

В 2014 году с начала конфликта на Украине в условиях «турбулентной» геополитической обстановки, в российском внутриполитическом дискурсе наметилось редкое единодушие. Вхождение Крыма в состав РФ, тотальное переключение внимания общества на внешнюю повестку, антироссийские санкции со стороны Запада, волна патриотических предмобилизационных настроений на фоне нестабильной экономической ситуации – вот основные события подходящего к концу 2014 года, послужившие причиной убедительной победы кандидатов от власти в «Единый день голосования» 14 сентября.

Все это позволяет говорить о том, что 2014 год прошел под флагом консолидации власти и общества, укрепления запроса как на «сильную руку» во внутренней политике, так и на «сильную Россию» во внешней. Беспрецедентно высокий рейтинг президента России В.В. Путина, является признанием со стороны общества президента как единственного гаранта реализации подобных запросов.

Тем не менее, сохраняется пресловутый «фактор нестабильности» - особенно он начал проявляться в начале ноября 2014 года на фоне резкого ослабления позиций рубля по отношению к доллару и евро. Очевидно, этим объясняется сравнительно раннее начало подготовки к федеральному циклу 2016 года со стороны большинства парламентских партий. В данной статье представлен обзор аспектов стратегии, которая фактически осуществляется и будет осуществляться властью в отношении избирателей для успешного прохождения федерального цикла 2016-2018 годов.

Политические аспекты:

Фактор Путина. «Нет Путина – нет России сегодня» - заявил первый заместитель главы администрации президента и куратор внутренней политики В.Володин на заседании международного клуба «Валдай» в октябре 2014 года. Фактически этот доминирующий в массовом сознании на протяжении последних 15 лет стереотип достиг своего апогея в 2014 году, продолжая определять патерналистскую стратегию отношений власти и общества. Нет сомнений в том, что федеральная кампания 2016-2018 годов вновь пройдет при непосредственном активном участии президента России.

«Америка хочет нас не унизить, а подчинить. Никогда у них этого не получится» - заявил В.В. Путин на пленарном заседании «Форума действий» ОНФ 18 ноября 2014 года. Разыгрывание тем патриотизма, мировоззренческого конфликта с Западом, «духовных скреп» и «русского вопроса» наверняка будут использованы в качестве ключевых концептов в повестке федерального цикла 2016-2018 годов, а установка на консолидацию общества и попытка развития российской идентичности в качестве одной из мер обеспечения национальной безопасности страны.

Позиционирование общественного движения «Народный Фронт - За Россию» (ОНФ) в качестве системного общественного инструмента давления и контроля власти со стороны общества при личной поддержке В.Путина, широкой дискуссионной платформы и площадки для рекрутинга во власть «выходцев из народа». Скорее всего, список «ОНФ», возможно в коалиции с партиями лево-центристского толка («Справедливая Россия», «Родина», «Патриоты России») должен позволить Кремлю забрать большую часть мандатов в одномандатных округах на выборах в Госдуму 7 созыва;

В условиях падения рейтинга и сокращающейся электоральной базы парламентских партий, происходит фактическое сращивание КПРФ, СР и ЛДПР с властью. «Парламентская оппозиция» поддержала В.В. Путина в Крымском вопросе, также сделав ряд совместных с «Единой Россией» заявлений, одобряющих позицию России в конфликте с Украиной и странами Запада. В частности, КПРФ впервые совместно с «Единой Россией» участвовала в праздничном митинге «Мы едины» 4 ноября, вместо полномасштабного празднования «Дня октябрьской революции» - 7 ноября и т.д. Консолидация общества вокруг В.В. Путина не оставили системной оппозиции возможностей для эффективного ведения собственных крупномасштабных контр-кампаний регионального и муниципального уровня. Это наглядно продемонстрировал ЕДГ 14 сентября, где парламентская оппозиция выступила заметно слабее своих обычных результатов. В итоге, лидеры системной оппозиции на сегодняшний день вынуждены искать формы более тесного сотрудничества с властью. Так лидер «Справедливой России» С. Миронов на съезде партии 28 октября 2014 года обратил внимание справороссов на схожесть программы партии с позицией активистов «ОНФ». «Проявив себя на подобных форумах, наши будущие кандидаты по одномандатным округам смогут добиться поддержки “Народного фронта” в рамках общественной коалиции»,— заявил господин Миронов, призвав депутатов-однопартийцев чаще выступать на форумах движения. При этом он не уточнил, о какой коалиции идет речь. «Думаю, что наши кандидаты в депутаты федерального и регионального уровней смогут заявить о себе на открытых форумах “Народного фронта”, вступить в серьезный диалог с оппонентами и донести до широкой общественности свою позицию» - пояснил господин Миронов. Судя по всему, «системная» оппозиция становится все более «структурной» (определение американского политолога Р. Даля), решая вопросы собственной выживаемости, что в целом на руку власти, обозначившей, как сказано выше установку на консолидацию общества;

Будет продолжен курс на национализацию публичной части элиты (возможны дальнейшие ужесточения по типу закона о запрете владения счетов и акций за рубежом для чиновников) и усиление публичных мер по борьбе с коррупцией («Комиссары по правде»). Очевидно, отсев кандидатов с различного рода «темными пятнами» будет осуществляться на предварительных этапах кампании.

Сфера законодательства:

Скорее всего, будет продолжено дальнейшее ужесточение предвыборного законодательства: муниципальный фильтр на выборах губернаторов, как заградительный барьер для неструктурных кандидатов либо не готовых договариваться (пример – депутат Госдумы Оксана Дмитриева на выборах губернатора Санкт-Петербурга), усложнение регистрации в одномандатных округах в важных для власти регионах (пример – сбор не менее 5000 подписей на выборах в Мосгордуму в 2014 году для регистрации кандидатом), квалификационный – установочный барьер для партий и т.д. В «матрешечных» субъектах и вовсе прямые выборы губернатора упразднены. При этом публично Кремль обозначает видимое смягчение (триумвират «конкурентность – открытость – легитимность)»[1];

Реформа МСУ – повсеместный переход к системе сити-менеджеров в муниципалитетах означает фактическую отмену прямых выборов мэров. Нарастающие проблемы некоторых регионов, связанные с большими долгами региональных бюджетов, могут стать причиной резкого ухудшения социально-экономической ситуации и выхода ситуации из-под контроля. Роль ответственности губернаторов за ситуацию в регионе в таком случае возрастает, что выгодно Кремлю;

Важным фактором контроля выборов останется формирование избирательных комиссий из числа партий и общественных организаций («мифических трудовых коллективов» по выражению депутата Госдумы от КПРФ Вадима Соловьева), что позволяет сформировать ТИК или УИК до 80% состоящую из числа лояльных власти членов.

Выборы по мажоритарной системе в противовес смешанной позволили «Единой России» одержать убедительную победу на муниципальных выборах 2014 года. При этом, партия власти может позволить себе дифференцированный подход. К примеру, активам административных центров, где депутаты полностью избираются в мажоритарных округах, рекомендовано перейти на смешанную систему выборов, несмотря на то, что законодательство предусматривает обе возможности. «В период высоких рейтингов партии власти выборы по спискам — это дополнительная возможность поддержать партийный бренд» - считают в руководстве партии.

Скорее всего, продолжится ужесточение ответственности за сознательное неповиновение власти: уличные беспорядки, провокации, массовые несанкционированные акции (через поправки в закон о шествиях и митингах). По данным социологического центра «Левада» доля россиян, готовых к уличным протестам после крупномасштабных выступлений 2011-2012 годов неуклонно снижается. Так на август 2014 года количество тех, кто утвердительно ответил на вопрос «Если массовые выступления протеста с политическими требованиями состоятся, вы лично примете в них участие или нет?» составило 8% (против 15% в октябре 2011 года). Тем не менее, очевидно, что Кремль опасается повторения сценариев как 2011-2012 годов с крупномасштабными митингами протеста, подобных событиям на Болотной площади 6 мая 2012 года, так и «майданных» сюжетов, и готов пойти на жесткие превентивные меры для их предотвращения.

Технологические решения:

Применение партий-спойлеров. Снижение барьера регистрации партий до 500 членов оказалось выгодно «Единой России» сохранившей за собой ядерный электорат. А вот электорат других крупных партий постепенно начал таять, в том числе и за счет «откусывания» со стороны спойлеров, подобных «Коммунистам России». В федеральном цикле 2016-2018 гг. канализация патриотических настроений будет осуществляться в партии типа «Родины», «Патриотов России», «Партии Пенсионеров», «Гражданской силы» обладающих локальной электоральной базой, скорее всего с предложением для избирателя в последствие поддержать ОНФ. Продолжится дальнейшее разыгрывание патриотического и межнационального дискурсов в конфликтной матрице («Поклонные патриоты vs Болотных либералов). Канализация протестных настроений будет осуществляться как в малые партии, так и в поддержку действующих брендов «думских старцев» («Никого не знаю, буду за КПРФ/ЛДПР/СР»). Партия М. Прохорова «Гражданская платформа» фактически утратила статус партии, потенциально интересной элитам и либерально настроенному избирателю, вслед за «Правым делом» превращаясь в «симулякр». Но, учитывая удачное выступление Прохорова в Москве на выборах президента в 2012 году, а также необходимость медийного противопоставления лидерам несистемной оппозиции А. Навальному и М. Ходорковскому, недавно заявившему о намерении участвовать в выборах в Госдуму и президента, но не в качестве кандидата. Скорее всего, партия примет участие в выборах в Госдуму (и возможно получит возможность провести 1-2 кандидатов). Также будут задействованы партии-двойняшки: «Партия зеленых» в противовес «Альянсу Зеленых», «Коммунисты России» и т.д.;

Власть будет продолжать выстраивать системную работу с административными сетями, трудовыми коллективами, общественными организациями, «старшими по домам» (условная «Почта России» вместо условных «Наших») с целью как привода на избирательные участки, так и реализации мобилизационных проектов.

Продолжится курс на легитимность выборов. «Грязные технологии» - вбросы, карусели, прямые фальсификации («переписывание протоколов») сменяются более «мягкими» – досрочное голосование, технологии голосования по открепительным удостоверениям, «привод», что продемонстрировал ЕДГ. При этом, можно констатировать, что единой стратегии по явке на сегодняшней день у власти нет. Она зависит от текущей ситуации в регионе.

Будет осуществляться дальнейшее «приручение» молодежи, как основной части «подвижного электората» через систему органов власти, общественных организаций, студсоветов и молодежных форумов.

Медиа-информационная сфера:

Телевизионная аудитория: в условиях продолжающейся гражданской войны на Украине и глобального экономического кризиса скорее всего будет продолжено отвлечение телевизионной аудитории от событий внутри страны на внешнюю повестку, и дальнейшее позиционирование В.В. Путина как «спасителя нации». Если ситуация изменится – стоит ожидать демотивации протестных избирателей за счет обвинений в адрес российской несистемной оппозиции («Пятая колонна») в связях с Западом, либо увеличения доли развлекательных телепередач в эфире;

Интернет аудитория: продолжится работа с экспертным сообществом интернета для осуществления трансляции позиции власти на аудиторию социальных сетей (блоггеры-ЛОМы, реальные, либо с накрученным рейтингом), применение агитационных и манипулятивных технологий - «забивание» повестки в социальных сетях пропагандой и политическим спамом, отвлечение пользователей (например сетевые онлайн-игры), троллинг и комментирование новостей, в том числе при помощи «ботов», демотивация протестного и «подвижного» электората (безальтернативность власти). В целом, эксперты констатируют, что ситуация в интернет-пространстве по сравнению с циклом 2011-2012 года изменилась. Оппозиционно настроенный специалист по Интернету и гражданскому обществу, руководитель находящегося в Екатеринбурге «Института модернизации общественных связей» Федор Крашенинников говорит, что, в результате его исследований выяснилось, что если еще до 2010-2012 годов в «Рунете» доминировали антивластные настроения, то теперь они стали более лояльными, а оппозиция в данный момент уже полностью утратила свое влияние в Интернете. По мнению Крашенинникова, «важной причиной произошедшего стало и то, что к аудитории «Рунета» в последние годы примкнули и вчерашние телезрители. А это крайне лояльные Кремлю люди». Можно констатировать, что власть сделала выводы из неудачной кампании 2011 года, когда фактически оппозиции удалось сначала сформировать собственную виртуальную сеть сторонников, а затем и мобилизовать их в «оффлайне» для участия в митингах протеста. За прошедшие 3 года технологически освоив работу в интернете, власть использует его как для канализации протестных настроений, так и для формирования собственной повестки. Прогноз - активная интернет-кампания в поддержку власти, начиная с 2015 года;

Радио-аудитория: пусть аудитория слушателей фм-радиостанций и существенно меньше тв и интернет, она постоянно пополняется за счет автолюбителей (по последним данным доля постоянно слушающих радио в автомобиле составляет 52%)[2]. Очевидно, что власть будет продолжать предпринимать усилия по перехвату нейтральных избирателей в радиоэфире (Вести-фм, Маяк, РСН, Бизнес-фм в противовес оппозиционному радио «Эхо Москвы», в том числе и за счет привлечения к эфиру таких известных журналистов как В. Соловьев, С. Доренко, и ряда других. Так по последним данным, рейтинг радиостанций «Вести-фм» и «Маяк» в Москве и России практически сравнялась с рейтингом «Эхо Москвы» (8, 13 и 7 место в рейтинге радиостанций по Москве, и 13, 10 и 15 по России соответственно)[3];

Печатные СМИ. Несмотря на снижение интереса к печатным СМИ, газеты и журналы все еще обладают собственной аудиторией и собственным электоральным ресурсом. Так, например, газета «Невские Новости» выпускавшаяся в Санкт-Петербурге с декабря 2013 г. по июль 2014 г. по мнению ряда экспертов, стала инструментом для раскрутки кандидатов в депутаты муниципальных советов.[4] Подобные практики могут стать повсеместными, так как часть консервативно настроенных избирателей все еще привыкли получать информацию посредством печатных носителей. Очевидно, печатные СМИ все еще будут использоваться в качестве агитационных продуктов в активной фазе региональных избирательных кампаний цикла 2016-2018.

Работа с экспертным сообществом. Продолжится мониторинг социальной обстановки с осуществлением периодического вброса популистских тем, например, досрочные выборы в Госдуму, перенос даты выборов с сентября на март, «национальный вопрос», переименование Волгограда в Сталинград и т.д. Помимо этого, эксперты из числа политологов и специалистов политических профессий будут привлекаться к системе контроля регионов, которая в последние годы усложнилась и стала включать себя по мнению политического обозревателя «НГ» Велимира Разуваева «кураторов, аналитиков, социологов, партию власти, полпредов и различные управления администрации президента».[5]

Экономически-популистские методы:

Скорее всего, будут разыграны ближе к 2016 году. Например – продление программы материнского капитала. Помимо этого должны последовать обязательные индексации зарплат и пенсий бюджетников ближе к выборам, обеспечение отечественных компаний в разных секторах экономики крупными государственными заказами.

По итогам «Единого дня голосования» в условиях доминирования федеральной повестки «партия власти» одержала убедительную победу. Избирательная кампания продемонстрировала усиление позиции «Единой России» на фоне сокращения электората и ухудшения результатов, как парламентской оппозиции, так и наиболее известных «малых партий» либерального толка («Яблоко», «Гражданская платформа»). При этом несистемная оппозиция очевидно по-прежнему находится в русле стремления к делигитимации избирательного процесса в целом. Мобилизация собственных сторонников, и активная кампания в поддержку присоединения Крыма позволила единороссам расширить собственную электоральную базу. «По итогам выборов Кремль получает карт-бланш на любые серьезные преобразования во внутренней и внешней политике, в экономике, в идеологии» - пишут политические обозреватели газеты «Коммерсантъ» Ирина Нагорных и Максим Иванов.

Заблаговременный переход на смешанную систему выборов должен позволить «партии власти» чувствовать себя комфортно и в новом избирательном цикле, хотя ухудшающаяся социально-экономическая ситуация в стране может дестабилизировать обстановку в наиболее проблемных регионах, и снизить рейтинг власти до уровня 2010-2011 года. В этих условиях по-прежнему многое будет зависеть от того, будет ли готов Кремль к потенциальным вызовам со стороны, как несистемной оппозиции, поддержанной Западом так и веяний времени (старение и несменяемость элиты, неработающие социальные лифты, отсутствие прорывных инновационных проектов в экономике и т.д.). По словам лидера единороссов премьер-министра Дмитрия Медведева «власти сейчас очень непросто «преодолеть соблазн» и «не просто сберечь, а продолжить развивать демократические тенденции»

Ярослав Игнатовский - генеральный директор аналитического центра «PolitGeneration» (г. Санкт-Петербург)

[1] «Конкурентность, открытость, легитимность» http://vz.ru/politics/2013/11/13/659421.html

[2] Рейтинги радиостанций http://www.brand-radio.ru/serv__idP_52_idP1_108.html

[3] Рейтинги радиостанций http://www.brand-radio.ru/serv__idP_52_idP1_108.html

[4] Кандидаты с душком http://munizipal.zaks.ru/archivemo/1509

[5] Новые технологии Кремля http://www.ng.ru/ng_politics/2014-11-18/9_new_tech.html

Версия для печати

Комментарии

Экспертиза

Поколенческий разрыв является одной из основных политических проблем современной России, так как усугубляется принципиальной разницей в вопросе интеграции в глобальный мир. События последних полутора лет являются в значительной степени попыткой развернуть вспять этот разрыв, вернувшись к «норме».

Внутриполитический кризис в Армении бушует уже несколько месяцев. И если первые массовые антиправительственные акции, начавшиеся, как реакция на подписание премьер-министром Николом Пашиняном совместного заявления о прекращении огня в Нагорном Карабахе, стихли в канун новогодних празднеств, то в феврале 2021 года они получили новый импульс.

6 декабря 2020 года перешагнув 80 лет, от тяжелой болезни скончался обаятельный человек, выдающийся деятель, блестящий медик онколог, практиковавший до конца жизни, Табаре Васкес.

Новости ЦПТ

ЦПТ в других СМИ

Мы в социальных сетях
вКонтакте Rss лента
Разработка сайта: http://standarta.net