До сих пор латентный конфликт между премьер-министром Виктором Зубковым и вице-премьером, министром финансов РФ Алексеем Кудриным вышел на публику. Вчера глава кабинета министров провел заседание правительства, на котором заинтересовался судьбой якобы потерянного миллиарда рублей, предназначавшихся Сахалину. Слова Зубкова могут быть расценены как косвенное, но очень серьезное обвинение в адрес Кудрина. Минфин, в свою очередь, данные премьера опроверг, указав, что этот миллиард и не выделялся. Конфликт стал открытым. Однако вряд ли он серьезно испортит работу правительства: Кудрину важно переждать всего несколько месяцев.

Напомним, что при Викторе Зубкове заседания правительства стали закрытыми для журналистов. Выдвигалось два мнения относительно причин такого решения. Первое – решение принято по инициативе самого Зубкова, не заинтересованного в вынесении на публику постоянных дискуссий на заседаниях. Второе – инициатива принадлежит Кремлю, которому не понравилась слишком жесткая риторика премьера. Его рейтинг резко пошел вверх, а сам Зубков начал претендовать на радикальные перемены в исполнительной власти. Чрезмерная активность могла вызвать недоумение, и его немного «притормозили». Однако вчера впервые после решения о закрытии заседания публике была предоставлена возможность понаблюдать за новой порцией критики премьера.

Предметом обсуждения было восстановление города Невельска в Сахалинской области после масштабного землетрясения. В ходе заседания Виктор Зубков очень осторожно по форме, но крайне опасно по содержанию задался вопросом о пропаже миллиарда рублей. «И по финансированию - мы несколько раз проводили здесь совещания, и я помню все цифры наизусть - там где-то, Алексей Леонидович, миллиард потерялся по дороге», - сказал Зубков, обращаясь к вице-премьеру и министру финансов Кудрину. Премьер распорядился проанализировать все поручения, «чтобы все финансирование прошло как положено». Зубков сообщил, что посетил Невельск на этой неделе. По его словам, работа в Невельске идет, жилье вводится, но есть некоторые вопросы, связанные с тем, как будет вводиться жилье в следующем году. Премьер отметил, что он дал поручение губернатору региона сделать четкий график ввода жилья в первом квартале 2008 года, и «есть вопрос, который надо взять на контроль Министерству регионального развития».

Фактически слова Зубкова можно расценивать как очень серьезное обвинение в адрес Кудрина, требующее оперативных разъяснений. И они сразу же последовали. Минфин сделал официальное заявление, в котором опровергает пропажу миллиарда. «Министерству финансов РФ только предстоит — после анализа — определить источники дополнительного финансирования для пострадавшего в августе от землетрясения сахалинского города Невельск в размере около миллиарда рублей», - говорится в сообщении министерства. «Поскольку предложения министерства регионального развития по финансированию объектов, подлежащих первоочередному строительству, предусматривают сумму, превышающую первоначально запланированную на 1,047 миллиарда рублей, а также в связи с тем, что часть финансирования предусмотрена в 2008 году, после соответствующего анализа в министерстве финансов будут определены источники дополнительного финансирования для поддержки Сахалинской области», — говорится в сообщении. Как поясняет «Коммерсант», замминистра финансов Антон Силуанов уточнил: Минфин исходил в расчете суммы в 5,5 млрд руб. из заявки, составленной сахалинским губернатором Александром Хорошавиным, - 10 октября он запросил на эти цели около 3,5 млрд руб. Но 15 ноября губернатор увеличил запрос: он согласовал с Минрегионразвития и МЧС расходы на восстановление Сахалина в 2007 году 3,4 млрд руб. (вместо 2 млрд руб.), а на 2008 год - 3,2 млрд руб. Итоговая сумма запроса в 6,5 млрд руб. на 1 млрд руб. больше, чем ранее предполагавшиеся Минфином 5,5 млрд руб. По мнению Минфина, «потерявшийся» миллиард - это не сумма, которая существовала и «пропала», а средства, источники выплат которых предстоит найти, если Минфин утвердит новую смету.

Разъяснения Минфина достаточно убедительны, однако, несмотря на это, в регион отправилась группа следователей Генпрокуратуры, как раз для поиска миллиарда. Очевидно, что в данном случае выяснение правды – далеко не главная проблема в отношениях Минфина и премьера.

Главная проблема – их старый конфликт, усугубившийся после кадровых перестановок в правительстве. Напомним, что весной этого года Кудрин публично «отправил в отставку» (то есть объявил о ней как о деле решенном) Виктора Зубкова как главу финансовой разведки. Ему СМИ уже прочили место в СФ, которое должно было символизировать почетный уход на пенсию. Зубков же в отставку не ушел, хотя его активная экспансия была приостановлена. Ранее он активно вступил в борьбу с Минфином и ЦБ за банковский надзор. Не стоит также забывать и о кадровом успехе: его зять Анатолий Сердюков стал министром обороны. Зубков и Кудрин давно аппаратные и политические конкуренты, чьи отношения осложняются, судя по всему, не только институциональными разногласиями, но и психологической неприязнью.

Теперь понятно, почему Владимир Путин назначил Кудрина на пост вице-премьера. Он прекрасно понимал, что приход Зубкова на пост премьера будет крайне плохой новостью для Кудрина и может сделать его уязвимей. Однако это решение было оправдано более стратегическими задачами, которые ставил перед собой президент: предстояли выборы, и нужно было прекратить борьбу разных групп влияния за продвижение «своего» преемника на пост главы исполнительной власти. Проблема Кудрина в данном случае была неприятным побочным эффектом, которым пришлось пренебречь. В то же время негативный эффект можно было сгладить повышением министра финансов. Конечно, это не делало конфликт менее острым, но позволяло не допустить, грубо говоря, уничтожения одного игрока другим. Зубков на этом фоне уже понимает, что его роль временная и весьма ограниченная, что позволяет ему действовать без особой оглядки. Если тактически Зубков сейчас кажется более сильной стороной, то стратегически он уже проиграл свою борьбу. Через несколько месяцев он уйдет в отставку, а Кудрин так и будет олицетворять важнейший вектор путинского курса в виде жесткой бюджетной политики.

14.12.2007