2 апреля Президент РФ Дмитрий Медведев сообщил, что внес в Госдуму поправки в Гражданский кодекс РФ, которые касаются основополагающих институтов гражданского права. По сути, речь идет о принятии новой редакции ГК РФ. Если законопроект будет принят Госдумой в весеннюю сессию, то он вступит в силу в сентябре 2012 года. Куратор разработки документа, министр юстиции Александр Коновалов, назвал документ революционным.
Буквально на днях Росстат опубликовал новую порцию важной макроэкономической статистики и подвёл итоги деловой активности в промышленности России по итогам января-апреля 2012г., которые оказались хуже даже пессимистичных ожиданий экономистов. Темпы роста промышленного производства в целом по всем отраслям народного хозяйства по итогам первых четырёх месяцев текущего года сжались до 3,3%, тогда как ещё по итогам всего 2011г. они превышали 4,7%, а в аналогичном периоде 2011г. превышали 5,5%.
За последние две недели заметно ухудшилась внешняя конъюнктура и ситуация на мировых финансовых рынках. Политический кризис в Греции поставил вопрос о ее присутствии в зоне евро, а последовавшее за этим снижение агентством Moody’s рейтинга 16 испанских банков привело к снижению фондовых индексов по всему миру. При этом, как обычно, развивающиеся рынки отреагировали сильнее, чем развитые. С начала мая американский фондовый индекс S&P 500 снизился на 7%. На столько же процентов снизилась капитализация акций стран, входящих в зону евро (в соответствии с динамикой индекса EURU STOXX 50). Снижение сводного индекса для развивающихся стран (MSCI EM) составило 11%, индекс РТС снизился на 18%. Свой вклад в снижение РТС внесло ослабление курса рубля, последовавшее за снижением цен на нефть до уровней 2011 года. Центральный банк РФ оценил масштабы оттока капитала в апреле в 7 млрд. долл., и, судя по всему, в мае этот процесс продолжился. В этой ситуации более чем странно выглядел дежурный оптимизм главы ЦБ РФ С. Игнатьева, выступавшего на правительственном часе в Госдуме, где он заявил о том, что Россия лучше готова к кризису, чем четыре года назад, а также о том, что не считает нужным проводить политику, направленную на ослабление рубля.
Федеральная миграционная служба недавно анонсировала скорую революцию – полную и окончательную отмену постоянной регистрации. Других забот, кроме организации революций, у этой службы, видимо, больше нет. Так или иначе, но планируемые изменения грозят, как минимум, обрушить систему социального обеспечения в России.
Федеральная миграционная служба (ФМС) России в следующем году намерена внести в Госдуму законопроект, упрощающий правила перемещения россиян по стране. Чтобы встать на миграционный учет, россиянам будет достаточно отправить извещение по почте, сообщил руководитель пресс-службы ФМС Константин Полторанин. Таким образом, россияне вскоре смогут ездить по стране и менять место жительства, не спрашивая разрешения у чиновников. «Надеемся, в скором времени постоянная регистрация уйдет в прошлое», - пояснил Полторанин. «Возможно, это революция. Мы сделали изменения и хотим эти изменения внести в отношении тех граждан, которые временно перемещаются на территории РФ, чтобы они могли достаточно просто в уведомительном порядке через почту сообщать о своем переезде из региона в регион. То же самое предложили сделать для постоянно проживающих граждан РФ», - уточнил руководитель пресс-службы ФМС. Как и чем «временно перемещающиеся граждане», отличаются от просто граждан, Полторанин не пояснил.
Восторженные очередной либерализацией сторонники приводят целый ряд аргументов в пользу такого решения. К примеру, по их мнению, сейчас гражданин вынужден унижаться при проверках документов на улицах и в транспорте. Ему труднее устроиться на работу, оформить медстраховку, пристроить детей в детсад и школу, поучаствовать в региональных программах по обеспечению доступных жильём, получить местную льготу и так далее. Наконец, россиянину с временной регистрацией сложно получить на новом месте кредит и заграничный паспорт. Чтобы купить автомашину, ему приходится ехать на родину или оформлять доверенность на местного жителя.
В аналитической записке аппарата Уполномоченного по правам человека также говорится о недопустимости различного подхода властей к предоставлению социальных гарантий. Например, в Москве пенсионеры, не имеющие московской регистрации, не могут получить скидки при покупке ими лекарств и других товаров, тогда как пенсионерам, имеющим московскую регистрацию, эти социальные гарантии предоставлены.
И самое главное – «принятие продуманного закона об уведомительной регистрации собственных граждан приблизит Россию к цивилизованным странам» (цитата из статьи в газете «Ведомости» по этому поводу). Так и хочется воскликнуть - Halliluya!!! – как это принято в «цивилизованных странах».
Правда, есть серьёзное подозрение, что на самом деле этот шаг будет очередным в принципиальном демонтаже государством своей системы социальных обязательств. Судя по всему, в период кризиса стремление государства разрешить гражданам всё, лишь бы они не приставали со своими претензиями, особенно усилилось. Проще говоря, неспособность государства решить проблемы регионов будет компенсироваться предоставлением гражданам новой степени свободы передвижения. Покидайте ваши неудобные регионы и езжайте искать счастья куда хотите. Как хотите там устраивайтесь, только нас (государство) не тревожьте. Так, глядишь, решатся и проблемы разных моногородов, дотационных регионов, исчезающих сёл и так далее. Собственно этот способ решения проблем экономической неэффективности государственной политики применяется уже давно. Но отмена любой регистрации (а речь, по сути, идёт именно об этом) логическое завершение данного процесса. Пусть рабочая сила свободно перемещается, а дальше – «всё решит невидимая рука рынка».
Другая крамольная мысль – отмена регистрации позволит мотивировать сокращение штата МВД и ФМС. Работы ведь по факту станет меньше. Милиции проверять документы на улицах уже будет не надо. К тому же, это, как выясняется «унизительно для граждан» (и ещё больше для неграждан). Терроризмом пусть занимаются специально обученные люди, а уличная преступность после миграционной революции, глядишь, сама рассосётся. Да и миграционной службе меньше забот. Значит, штаты можно сокращать, а бюджеты урезать. В кризис очень актуально.
Всё бы хорошо, если бы не один вопрос – кто будет платить за этот праздник жизни? Во-первых, такой шаг на деле только закрепляет диспропорции в региональном развитии России. Фактически власть, вместо того, чтобы вкладывать деньги в развитие регионов, предлагает людям перебираться в крупные города, где легче найти работу. В итоге ещё более усугубляется уже давно доминирующая тенденция, когда в одних местах у нас всё более пусто, а в других – всё невыносимее густо. Фактически в России давно уже выделилось с десяток наиболее притягательных мегаполисов, которые, как пылесосом вытягивают рабочую силу со всей территории страны.
Впрочем, самим этим мегаполисам с каждым годом становится всё труднее выдерживать растущую в геометрической прогрессии нагрузку на социальную сферу и городскую инфраструктуру. Нагрузка эта как раз и связана со всё увеличивающимся миграционным притоком (как внутренним, так и внешним). Федеральная власть решать эти проблемы не торопиться, а местные власти вынуждены идти по пути бесконечного уплотнения, что чревато как социальными взрывами, так и инфраструктурным коллапсом.
Во-вторых, не ясно, кто и как (из каких средств) будет компенсировать устранение тех самых проблем, о которых говорят сторонники отмены регистрации. Например, очереди в детские сады и проблемы устройства детей в школы итак в крупных городах сводят людей с ума. В том числе, потому, что по нынешним законам на место в детском саду и школе имеют право даже дети мигрантов, приехавших из-за границы. Кто, как и на какие деньги конкретно обеспечит появление новых мест в садиках и школах в расчёте на приток переселенцев? Уже сейчас для большинства городских администраций российских городов, имеющих положительный миграционный приток, это практически нерешаемая проблема.
То же самое и с медицинским обеспечением. Человек приезжает на новое место жительство, уведомляет по почте ФМС и претендует на медицинское обслуживание. Но какое конкретно лечебное заведение должно его обслуживать? Муниципальные поликлиники и больницы? Но их практически перестали строить даже в весьма небедных регионах. Приток новых человеческих масс вызовет только резкое обострение данной проблемы. Надежды властей на то, что и медицинские, и образовательные вопросы будут решены через систему платных, частных школ и клиник представляются безосновательными. Реально всё кончится лишь ростом нагрузки на уже существующую систему.
С доступным жильём ещё хуже. Эти программы будут просто парализованы. Сейчас сторонники революции от ФМС, к примеру, сетуют на то, что региональные жилищные программы часто вводят ценз оседлости для потенциальных участников, что делает невозможным участие в них для вновь приезжих. Но ведь все хорошо знают, что даже с этими цензами власти оказываются не способными выполнять обязательства по данным программам. К примеру, в Москве сейчас получают жильё люди, вставшие на очередь в 1991-92 годах – 20 лет назад! При советской власти, кстати, получали побыстрее. И это при том, что в столице действует норма – вступление в программу только после 10 лет зарегистрированного проживания в городе.
А что будет, если право на присоединение к таким программам получит любой? Очереди увеличатся многократно. Гуманная видимость доступности для всех будет создана. Но перспективы реального решения жилищных проблем фактически исчезнут, так как удовлетворить всех не будет никаких физических возможностей. Проще говоря, людей будут принимать в эти программы, но это окончательно превратится в фикцию. Ведь не ФМС же будет выделять деньги на строительство нового жилья.
Та же проблема и с другими региональными программами, типа упомянутых надбавок и льгот пенсионерам. Кто конкретно даст деньги на то, чтобы подобные льготы распространялись на всех? Уполномоченный по правам человека? Сомневаюсь, что он будет марать руки о такие низменные проблемы. Так ведь и времени на то, чтобы подумать о правах человека не останется. Или помечтать о «цивилизованных странах» и морях-океанах.
На деле же будет вот что – региональные программы льгот и надбавок, скорее, будут урезаны и ликвидированы, чем распространены на каждого, кто приехал в то или иное место на пару неделек подработать. Ни себе, ни людям, так как местные бюджеты просто не выдержат нагрузки. Другой побочный эффект такого подхода – «туризм» за льготами. Реально живу в одном месте, а за льготами езжу в другое, где я уведомительно зарегистрировался.
Это только набросок возможных проблем. Самое интересное, что и хитрая федеральная власть, которая, возможно, надеется таким образом «порешать» ряд вопросов, может в итоге получить хаос в социальной системе ряда регионов. Это вызовет, с одной стороны, сопротивление местных элит. А, с другой стороны, рост социального напряжения в густонаселённых регионах и недовольство местного населения, которое объективно столкнётся с дополнительным обострением борьбы за выживание. В итоге негативный эффект может заметно перевесить предполагаемые дивиденды от такой «революции». В кризис это особенно актуально.
Сергей Михеев – вице-президент Центра политических технологий
Украина - страна жлобов, бандитов и проституток. Кому приятно такое слышать? Тем более, что это неправда. А вот иностранная пресса взахлеб рисует такую нелицеприятную картинку. И ситуация с имиджем Украины не изменится, пока за дело не возьмутся сами украинцы. Не перекладывая ответственность за честь страны на чиновников, политиков и бизнесменов. Именно от обычных граждан зависит спасение имиджа своей страны в глазах соседей и дальнего зарубежья. Тем более, что приближается подходящий повод - футбольный чемпионат Евро-2012.
Этот политический сезон для Украины обещает быть очень интересным и насыщенным: выборы, вопрос вхождения в Таможенный союз или сближения с Европой, «дело Тимошенко» и, конечно, возвращение политиков кучмовского призыва. Таким ярким деятелем является Виктор Медведчук, экс-глава Администрации Леонида Кучмы, сыгравший не последнюю роль во многих политических событиях Украины посткучмовского периода. Политик активно комментирует двусторонние отношения, поэтому «Политком.Ру» задал несколько вопросов для разъяснения его позиции: как стоит оценивать перспективы российско-украинских отношений в 2012 году, как парламентские выборы-2012 повлияют на российско-украинские отношения?
23 мая в Ново-Огарево президент Владимир Путин провел встречу с руководством партии «Единая Россия» по кадровому вопросу – представлению кандидатур на должности губернаторов Карелии, Свердловской и Иркутской областей. Но неожиданно Путин пригласил на встречу главу президентского Совета по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) Михаила Федотова, что внесло в это дежурное мероприятие очевидную интригу. Она связана с позицией президента по скандальному, вызвавшему бурные общественные дебаты законопроекту об ужесточении наказаний за нарушение порядка проведения митингов, который был внесен единороссами в Госдуму сразу после разгона «Марша миллионов» 6 мая, сопровождавшегося столкновениями радикальной части протестующих с полицией.
Еще до того, как в результате повторных президентских выборов главой Южной Осетии стал Леонид Тибилов, стало более или менее ясно, что частично признанной республике следует ждать кадровых перемен. К такому выводу подталкивал сам ход избирательной кампании. Все 4 претендента на кресло главы республики состязались в своем стремлении дистанцироваться от Эдуарда Кокойты. Тогда же будущий победитель избирательной гонки Леонид Тибилов заявил о том, что считает возможным и даже необходимым включение главного возмутителя югоосетинского спокойствия Аллы Джиоевой в практическую работу по восстановлению республики. Предвыборные страсти отгремели, новый президент вступил в должность. И формирование новой команды стало его первостепенной задачей.
Первые украинские оппозиционеры категорически отказались принимать участие в работе Конституционной Ассамблеи. Президент Янукович подписал указ о ее создании 17 мая, назвав специальным вспомогательным органом и назначив руководителем Леонида Кравчука. На первый взгляд, оппозиция демонстрирует бескомпромиссность в борьбе против «преступного режима». Почему же выходит, что «уход в отказ» только на руку власти, которая благодаря оппозиционерам получает свободу действий в продвижении своего проекта Конституции.
RSS 2.0
Взгляд
