2 апреля Президент РФ Дмитрий Медведев сообщил, что внес в Госдуму поправки в Гражданский кодекс РФ, которые касаются основополагающих институтов гражданского права. По сути, речь идет о принятии новой редакции ГК РФ. Если законопроект будет принят Госдумой в весеннюю сессию, то он вступит в силу в сентябре 2012 года. Куратор разработки документа, министр юстиции Александр Коновалов, назвал документ революционным.
Буквально на днях Росстат опубликовал новую порцию важной макроэкономической статистики и подвёл итоги деловой активности в промышленности России по итогам января-апреля 2012г., которые оказались хуже даже пессимистичных ожиданий экономистов. Темпы роста промышленного производства в целом по всем отраслям народного хозяйства по итогам первых четырёх месяцев текущего года сжались до 3,3%, тогда как ещё по итогам всего 2011г. они превышали 4,7%, а в аналогичном периоде 2011г. превышали 5,5%.
За последние две недели заметно ухудшилась внешняя конъюнктура и ситуация на мировых финансовых рынках. Политический кризис в Греции поставил вопрос о ее присутствии в зоне евро, а последовавшее за этим снижение агентством Moody’s рейтинга 16 испанских банков привело к снижению фондовых индексов по всему миру. При этом, как обычно, развивающиеся рынки отреагировали сильнее, чем развитые. С начала мая американский фондовый индекс S&P 500 снизился на 7%. На столько же процентов снизилась капитализация акций стран, входящих в зону евро (в соответствии с динамикой индекса EURU STOXX 50). Снижение сводного индекса для развивающихся стран (MSCI EM) составило 11%, индекс РТС снизился на 18%. Свой вклад в снижение РТС внесло ослабление курса рубля, последовавшее за снижением цен на нефть до уровней 2011 года. Центральный банк РФ оценил масштабы оттока капитала в апреле в 7 млрд. долл., и, судя по всему, в мае этот процесс продолжился. В этой ситуации более чем странно выглядел дежурный оптимизм главы ЦБ РФ С. Игнатьева, выступавшего на правительственном часе в Госдуме, где он заявил о том, что Россия лучше готова к кризису, чем четыре года назад, а также о том, что не считает нужным проводить политику, направленную на ослабление рубля.
"Интернет превратился в публичный ресурс глобального масштаба, и управление его использованием должно стать одним из основных вопросов повестки дня информационного общества. Управление использованием Интернет на международном уровне необходимо осуществлять на многосторонней, прозрачной и демократической основе при полномасштабном участии органов государственного управления, частного сектора, гражданского общества и международных организаций", - говорится в декларации принципов Всемирного саммита по информационному обществу. Российские эксперты осознают необходимость участия представителей нашей страны в работе над международными правилами для информационного общества и формировании неадминистративных барьеров на пути асоциальной активности в Глобальной сети.
Участники круглого стола "Управление Интернет: взгляд из России", который состоялся 12 апреля в Центре развития информационного общества (РИО-Центре) договорились создать группу экспертов для поиска механизмов контроля Глобальной сети, которые можно будет предложить международной Рабочей группе по управлению использованием Интернет (Working Group on Internet Governance).
С сообщением об итогах очередного заседания Рабочей группы по управлению использованием Интернет, которое состоялось 14-18 февраля в Женеве, выступил начальник Отдела международных организаций Департамента международного сотрудничества Мининформсвязи РФ Андрей Свечников.
СПРАВКА: Решение о создании Рабочей группы по управлению использованием Интернет (Working Group on Internet Governance) было принято на первом раунде Всемирного саммита по информационному обществу (World Summit on the Information Society), который прошел в декабре 2003 года. Рабочая группа состоит из 40 членов, представляющих правительственные, коммерческие и общественные структуры разных стран. Ее главой назначен Специальный советник Генерального секретаря ООН по Саммиту Нитин Десаи. Россию в Рабочей группе представляет директор Департамента правового обеспечения Министерства информационных технологий и связи РФ Михаил Якушев.
По словам Андрея Свечникова, эксперты Рабочей группы из разных стран демонстрируют различия в подходах к управлению ресурсами и распространением информации в сети Интернет. В частности, представители США настаивают на сохранении нынешней схемы управления ресурсами Глобальной сети через частные компании, контролируемые американским правительством. В связи с этим представители Бразилии заявили, что они не видят сегодня реальных механизмов для межгосударственного контроля над ресурсами Интернет. Китайские специалисты, в свою очередь, настаивают на усилении роли развивающихся стран при выработке межправительственных решений относительно контроля Глобальной сети. Российские эксперты предлагают выработать приемлемые для всех участников термины и определения, а также предложения по межправительственным механизмам контроля. Таким образом, судя по текущему состоянию дел, международные организации пока только вырабатывают общие подходы к управлению ресурсами Интернет.
Ведущий круглого стола Алексей Демидов (заместитель Председателя Российского комитета Программы ЮНЕСКО "Информация для всех") призвал экспертов учитывать в работе над новыми законами общепринятые в международном праве подходы. В частности, при создании анти-спамового законодательства полезно полагаться на многолетний опыт США и Европы, избегая при этом смешения принципов англо-американской и романо-германской моделей права.
Рассказывая о работе Всемирного саммита по информационному обществу (WSIS) Алексей Демидов пояснил, что на сегодня сформулированы принципы и программа действий саммита. В декларации принципов WSIS отмечается, что "Интернет превратился в публичный ресурс глобального масштаба, и управление его использованием должно стать одним из основных вопросов повестки дня информационного общества. Управление использованием Интернет на международном уровне необходимо осуществлять на многосторонней, прозрачной и демократической основе при полномасштабном участии органов государственного управления, частного сектора, гражданского общества и международных организаций. Это управление должно обеспечивать справедливое распределение ресурсов, способствовать доступу для всех, гарантировать стабильное и защищенное функционирование Интернет с учетом многоязычия".
Термин "управление использованием Интернет" охватывает как технические вопросы, так и вопросы государственной политики. При этом предполагается, что в управлении должны участвовать все национальные заинтересованные стороны, а также межправительственные и международные организации. В документах WSIS признается, что политические полномочия государственной политики в Интернет являются суверенным правом государств. Вместе с тем декларируется, что государства имеют не только права, но и обязанности в отношении связанных с Интернет вопросов политики международного уровня.
Одновременно участники Всемирного саммита по информационному обществу определяют список основных заинтересованных в регулировании Интернет сторон - это частный сектор (который продолжает играть важную роль в развитии Глобальной сети, как в технической, так и в экономической сфере), гражданское общество, межправительственные организации (которые способствуют координации связанных с Интернет вопросов государственной политики) и международные организации (занятые разработкой технической политики и стандартов Интернет).
Согласно плану действий WSIS Рабочая группа должна решить три основные задачи: "выработать рабочее определение управления использованием Интернет; выявить вопросы государственной политики, которые относятся к управлению использованием Интернет; сформировать единое понимание соответствующей роли и сферы ответственности органов государственного управления, существующих межправительственных и международных организаций и других форумов, а также частного сектора и гражданского общества как из развивающихся, так и из развитых стран".
Круг вопросов в сфере регулирования Интернет оказался весьма широк. Участники круглого стола в РИО-Центре обсудили, в частности, проблемы спама, безопасности сетей, киберпреступности, дистанционного образования, интеллектуальной собственности и электронной коммерции. Практически все эксперты отмечали множество нерешенных правовых проблем в сфере применения Глобальной сети.
Заместитель директора образовательного портала "Экономика. Социология. Менеджмент" Елена Полушкина указала на неурегулированность прав собственности на информационные ресурсы. По ее словам, многие реальные собственники уклоняются от легализации своих прав, чтобы избежать необходимой в этом случае уплаты налогов. Но главной проблемой в сфере управления использованием Интернет Елена Полушкина считает отсутствие четких ориентиров государственной политики в области развития информационного общества. В качестве примера такой неопределенности руководитель образовательного портала назвала неясность перспектив дистанционного обучения в России, которое может быть признано чиновниками "завершившимся экспериментом".
Заместитель директора Департамента конституционногозаконодательства и законодательства о безопасности Министерства юстиции РФ Татьяна Полякова заявила об отсутствии статистики киберпреступности, без которой невозможно определить эффективность мер регулирования в этой сфере.
Ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ Людмила Терещенко обратила внимание на сложности регулирования электронной коммерции, в которой могут участвовать резиденты из разных стран. По словам Людмилы Терещенко, до сих в процедурах электронной торговли не определены точки продаж, точки возникновения прибыли, объекты и субъекты налогообложения. Особенность ситуации в торговле через Интернет состоит в том, что налогообложение в этой сфере должно быть урегулировано не национальными, а международным нормами и соглашениями.
По мнению участников дискуссии, проблема регулирования Интернет стала сегодня "модной темой", отражающей обеспокоенность общества растущим распространением порнографии, призывов к насилию и других негативных явлений. Однако актуальность проблемы не означает, что для ее решения нужно применять лежащие на поверхности простые методы цензуры и административных запретов. Неконтролируемое вмешательство бюрократии может подорвать основы существования Интернет как свободной и доступной информационной среды.
Не секрет, что кроме Глобальной сети в обществе существуют и другие каналы распространения примеров асоциального поведения - насилия, наркотиков, вандализма и т.п. Однако в гражданском обществе (задолго до появления компьютеров) был выработан иммунитет против этих негативных явлений. В связи с этим закономерен вопрос - почему сторонники жесткого администрирования уверены, что обычные моральные регуляторы не сработают в Интернет?
Наличие моральных ограничителей не означает отказа от юридических процедур, однако, как показывает мировой опыт, государство в одиночку не способно обеспечить моральное и общественное здоровье Глобальной сети. В связи с этим для нашей страны актуальна задача развития гражданских механизмов информационного общества. Возможно, потребуется длительная разъяснительная работа по формированию механизмов саморегулирования, а также распространения домашних программных фильтров.
"Технические, юридические и инфраструктурные проблемы могут быть решены госструктурами, но есть и другой блок проблем развития информационного общества, решить которые должны структуры гражданского общества", - считают эксперты. Для поиска механизмов государственного и общественного влияния на Интернет, участники дискуссии решили продолжить работу при поддержке РИО-Центра.
Украина - страна жлобов, бандитов и проституток. Кому приятно такое слышать? Тем более, что это неправда. А вот иностранная пресса взахлеб рисует такую нелицеприятную картинку. И ситуация с имиджем Украины не изменится, пока за дело не возьмутся сами украинцы. Не перекладывая ответственность за честь страны на чиновников, политиков и бизнесменов. Именно от обычных граждан зависит спасение имиджа своей страны в глазах соседей и дальнего зарубежья. Тем более, что приближается подходящий повод - футбольный чемпионат Евро-2012.
Этот политический сезон для Украины обещает быть очень интересным и насыщенным: выборы, вопрос вхождения в Таможенный союз или сближения с Европой, «дело Тимошенко» и, конечно, возвращение политиков кучмовского призыва. Таким ярким деятелем является Виктор Медведчук, экс-глава Администрации Леонида Кучмы, сыгравший не последнюю роль во многих политических событиях Украины посткучмовского периода. Политик активно комментирует двусторонние отношения, поэтому «Политком.Ру» задал несколько вопросов для разъяснения его позиции: как стоит оценивать перспективы российско-украинских отношений в 2012 году, как парламентские выборы-2012 повлияют на российско-украинские отношения?
23 мая в Ново-Огарево президент Владимир Путин провел встречу с руководством партии «Единая Россия» по кадровому вопросу – представлению кандидатур на должности губернаторов Карелии, Свердловской и Иркутской областей. Но неожиданно Путин пригласил на встречу главу президентского Совета по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) Михаила Федотова, что внесло в это дежурное мероприятие очевидную интригу. Она связана с позицией президента по скандальному, вызвавшему бурные общественные дебаты законопроекту об ужесточении наказаний за нарушение порядка проведения митингов, который был внесен единороссами в Госдуму сразу после разгона «Марша миллионов» 6 мая, сопровождавшегося столкновениями радикальной части протестующих с полицией.
Еще до того, как в результате повторных президентских выборов главой Южной Осетии стал Леонид Тибилов, стало более или менее ясно, что частично признанной республике следует ждать кадровых перемен. К такому выводу подталкивал сам ход избирательной кампании. Все 4 претендента на кресло главы республики состязались в своем стремлении дистанцироваться от Эдуарда Кокойты. Тогда же будущий победитель избирательной гонки Леонид Тибилов заявил о том, что считает возможным и даже необходимым включение главного возмутителя югоосетинского спокойствия Аллы Джиоевой в практическую работу по восстановлению республики. Предвыборные страсти отгремели, новый президент вступил в должность. И формирование новой команды стало его первостепенной задачей.
Первые украинские оппозиционеры категорически отказались принимать участие в работе Конституционной Ассамблеи. Президент Янукович подписал указ о ее создании 17 мая, назвав специальным вспомогательным органом и назначив руководителем Леонида Кравчука. На первый взгляд, оппозиция демонстрирует бескомпромиссность в борьбе против «преступного режима». Почему же выходит, что «уход в отказ» только на руку власти, которая благодаря оппозиционерам получает свободу действий в продвижении своего проекта Конституции.
RSS 2.0
Взгляд
