2 апреля Президент РФ Дмитрий Медведев сообщил, что внес в Госдуму поправки в Гражданский кодекс РФ, которые касаются основополагающих институтов гражданского права. По сути, речь идет о принятии новой редакции ГК РФ. Если законопроект будет принят Госдумой в весеннюю сессию, то он вступит в силу в сентябре 2012 года. Куратор разработки документа, министр юстиции Александр Коновалов, назвал документ революционным.
Буквально на днях Росстат опубликовал новую порцию важной макроэкономической статистики и подвёл итоги деловой активности в промышленности России по итогам января-апреля 2012г., которые оказались хуже даже пессимистичных ожиданий экономистов. Темпы роста промышленного производства в целом по всем отраслям народного хозяйства по итогам первых четырёх месяцев текущего года сжались до 3,3%, тогда как ещё по итогам всего 2011г. они превышали 4,7%, а в аналогичном периоде 2011г. превышали 5,5%.
За последние две недели заметно ухудшилась внешняя конъюнктура и ситуация на мировых финансовых рынках. Политический кризис в Греции поставил вопрос о ее присутствии в зоне евро, а последовавшее за этим снижение агентством Moody’s рейтинга 16 испанских банков привело к снижению фондовых индексов по всему миру. При этом, как обычно, развивающиеся рынки отреагировали сильнее, чем развитые. С начала мая американский фондовый индекс S&P 500 снизился на 7%. На столько же процентов снизилась капитализация акций стран, входящих в зону евро (в соответствии с динамикой индекса EURU STOXX 50). Снижение сводного индекса для развивающихся стран (MSCI EM) составило 11%, индекс РТС снизился на 18%. Свой вклад в снижение РТС внесло ослабление курса рубля, последовавшее за снижением цен на нефть до уровней 2011 года. Центральный банк РФ оценил масштабы оттока капитала в апреле в 7 млрд. долл., и, судя по всему, в мае этот процесс продолжился. В этой ситуации более чем странно выглядел дежурный оптимизм главы ЦБ РФ С. Игнатьева, выступавшего на правительственном часе в Госдуме, где он заявил о том, что Россия лучше готова к кризису, чем четыре года назад, а также о том, что не считает нужным проводить политику, направленную на ослабление рубля.
Похоже, российско-американские отношения в период легислатуры нового президента США, снова пройдут проверку «кавказским экзаменом». В ближайшее время России и США придется отвечать на вопрос билета «Военное присутствие в Грузии и в Абхазии». В конце января в СМИ стали активно обсуждаться перспективы подписания Соглашения между Москвой и Сухуми о размещении военно-воздушной базы в Гудауте. Там была база еще в советский период, а во время грузино-абхазской войны 1992-1993 гг. она служила площадкой для взлета и посадки «неопознанных летающих объектов», которые с воздуха поддерживали абхазские силы и волонтеров Конфедерации горских народов Кавказа. В Соглашении будет также идти речь о военно-морской базе в Очамчире. В советское время в Очамчире (расположен в 60 км. восточнее Сухуми) находилась база кораблей пограничной службы. В известном сочинении советского наркома ВМФ Николая Кузнецова «Курсом к победе» в главе «Эскадра возвращается в Севастополь» Очамчира упоминается, как одно из мест дислокации бригады подводных лодок. Отмечается ее роль в успешной операции по освобождению Крыма весной 1944 года. В условиях непростой динамики российско-украинских отношений новая база для Черноморского флота станет некой «страховкой», хотя, она, конечно же, не заменит собой Севастополь даже частично.
Таким образом, речь будет идти, скорее не о создании, а о восстановлении баз, которые успешно зарекомендовали себя еще до распада Советского Союза. Сегодня предполагается размещение в Абхазии порядка 20 самолетов (разного назначения, от истребителей и штурмовиков до транспортной авиации). Со стопроцентной точностью сегодня трудно определить количество боевых кораблей.
По словам официального представителя президента Абхазии Кристиана Бжания, «подписание Соглашения ожидается в ближайшие месяцы. Нам нужно оговорить технические вопросы». Основой для окончательной выработки конкретного текста станет Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи, заключенный ранее. Напомним, что 29 октября 2008 года нижняя палата российского парламента ратифицировала Договоры с Абхазией и Южной Осетией, что стала очередным шагом к институционализации новой государственности некогда непризнанных образований. В октябре 2008 года начальник Генштаба вооруженных сил России генерал Николай Макаров также заявил, что военные базы РФ будут окончательно введены в строй в 2009 году.
В январе нынешнего года руководитель Абхазии Сергей Багапш заявил, что «абхазская сторона, исходя из Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Республикой Абхазия и РФ, готова к практическому сотрудничеству в этой сфере и, соответственно, к официальному оформлению сотрудничества с Черноморским флотом».
Следовательно, Москва делает новые шаги по формальному закреплению своего нового статуса, сложившегося после «пятидневной войны». Одним из последствий «горячего августа» 2008 года стало не только признание Кремлем независимости двух бывших грузинских автономий. Кардинальным образом изменилась роль России в Абхазии и в Южной Осетии. Это изменение стало одним из закладных камней в фундамент нового статус-кво, который формируется на основе разрушенного старого (московско-дагомысского). При старом статус-кво Москва выступала в роли миротворца и посредника в урегулировании двух конфликтов. Эта роль признавалась ООН, ОБСЕ, миссиями двух упомянутых организаций. До 2004 года и Тбилиси признавал за Москвой этот статус. Более того, мандатами Миссии ОБСЕ в Грузии и Миссии ООН по наблюдению в Грузии предполагалось содействие российским миротворческим операциям. Но в 2008 году Россия перестала быть миротворцем. Она стала гарантом безопасности и независимости Абхазии и Южной Осетии. Из посредника она превратилась в участника конфликта на стороне двух бывших грузинских автономий.
В этом смысле мы можем говорить о повторении «кипрского сценария». Согласно Договору о гарантиях 1960 года Турция вместе с Грецией и Великобританией являлась гарантом единства острова и сохранения модели консоциальной демократии, основанной на принципах этнического представительства. Несколько раз статус-кво, основанный на Договоре 1960 года, пытались нарушить и турецкая, и греческая общины острова (1963, 1967 гг.). Однако масштабный конфликт 1974 года привел к тому, что Анкара просто поддержала в межэтническом противостоянии своих соплеменников. Турция осуществила военную операцию «Аттила» и взяла под контроль северную часть Кипра, признанную в качестве независимой республики только Анкарой в 1983 году. Сегодня наряду с так называемыми Силами безопасности Турецкой Республики Северного Кипра (NHCR) на этой части расколотого острова дислоцирован 11 армейский корпус вооруженных сил Турции (его численность составляет порядка 40 тыс. человек). То есть в количественном смысле, по крайней мере, пока российские силы в Абхазии даже близко не приближаются к турецкому присутствию в северной части Кипра. Заметим, что в Анкаре своих военных до сих пор считают «миротворцами». В случае с Кипром мировое сообщество многие годы говорит об оккупации, независимость ТРСК не признается. Но в то же время реально (кроме утопичного изначально плана Аннана) предложить не может.
Теперь пришло время говорить об «оккупации Абхазии». Впрочем, в Грузии уже принят закон об оккупированных территориях. Российским военным присутствием явно недовольны ЕС и США. Однако смогут ли изменить существующий порядок ведущие международные игроки? Вашингтон уже предложил свои контрмеры. 1 февраля 2009 года представитель Госдепартамента США Мэттью Брайза (известный своими предложениями по «сдерживанию России» на Южном Кавказе) уже заявил, что Вашингтон может открыть американские базы в Грузии. По его словам, «в качестве сдерживающего фактора может выступить «анти-план»». Брайза также посоветовал Москве не мешать Миссии ООН в Грузии и отказаться от военных планов в Абхазии.
Официальный Тбилиси считает, что отказ от американского военно-политического присутствия возможен только в случае пересмотра Москвой своих абхазских проектов. Между тем, такой пересмотр видится крайне сомнительным. Пока же информационное агентство «Кавказ-пресс» сообщает о том, что США и Грузия начали переговоры о создании американских военных баз в Поти (также портовый город) и Марнеули (который, расположен недалеко от Тбилиси, также как Очамчира от Сухуми, на расстоянии 50 км). В годы Великой Отечественной войны подводные лодки Черноморского флота из Поти совершали переходы (до 600 миль) для действий против германских коммуникаций. В советское же время в Марнеули был построен военный аэродром. Здесь базировался авиационный полк, входивший в состав авиационной дивизии Закавказского военного округа и отдельная эскадрилья ПВО. В начале 2000-х гг. его помогли модернизировать турки, а после «розовой революции» американцы давали «ценные советы» по оптимизации его работы. Во время же «пятидневной войны» 8 августа 2008 года марнеульский аэродром был подвергнут бомбардировке российских ВВС. Следовательно, и в случае с американским участием в Грузии речь не будет идти о создании военных объектов с «чистого листа». Как бы то ни было, в конце января в ходе визита в Грузию американской делегации во главе с генералом Картером Хэмом тема военного сотрудничества обсуждалась. Впрочем, данный аспект предполагается и положениями Вашингтонской Хартии, подписанной США и Грузией в начале прошлого месяца.
Однако даже в самой Грузии некоторые эксперты смотрят со скепсисом на перспективы «американского ответа» на абхазские военные инициативы Москвы. Слишком памятны многим события «горячего августа», когда Вашингтон, не желая вступать в открытую конфронтацию с Россией, не пошел на наращивание своего военно-политического присутствия в Грузии. Военный эксперт Коба Ликликадзе считает, что «после войны в августе «в США поняли, с кем имеют дело, и вряд ли пойдут на такой шаг. Возможно, грузинские власти через подконтрольные СМИ пытаются выдать желаемое за действительное».
Как бы то ни было, размещение американских баз вряд ли помогут Грузии в решении территориальной проблемы. Напротив, если таковое состоится, то это лишь укрепит новый статус-кво, то есть сработает на более сильное обособление Абхазии и Южной Осетии от Тбилиси. Военный потенциал США не будет использован против РФ (как и наоборот). Присутствие же военных «кулаков» Москвы в Абхазии, а Вашингтона в Грузии станет фактором сдерживания Тбилиси с одной стороны, Сухуми и Цхинвали с другой от «необдуманных действий». Все это объективно будет работать на консервацию того порядка, который сложился после августовской войны. В Тбилиси же упорно не хотят понять очевидного: ни НАТО (который также возмущается размещением российских баз в Абхазии, о чем уже заявил споуксмен Альянса Джеймс Аппатурай), ни США не пойдут на новую масштабную конфронтацию с РФ. Слишком много других боле важных со стратегической точки зрения точек в мире (Афганистан, КНДР, «малый Ближний Восток»), где интересы Москвы и Вашингтона требуют согласования. Таким образом, военное партнерство с США может быть и будет способствовать модернизации грузинской армии и всего блока безопасности, но не вернет контроля над Абхазией и Южной Осетией. Следовательно, новой американской администрации надо подумать, стоит ли размениваться в отношениях с РФ на «сохранение лица» в Грузии, если есть неразрешенные «иранский» или «афганский» вопрос.
Между тем, военное усиление РФ в двух бывших грузинских автономиях создает сложности для самой Москвы. Размещение баз, с одной стороны - это улучшение внутренней инфраструктуры в Абхазии (в которой сегодня туризм заканчивается фактически на Сухуми, к востоку от столицы он развит крайне слабо). Новые гарантии безопасности со стороны Москвы (равно, как и обустройство подъездных дорог) помогут Абхазии. Но в то же время приход военных из большой соседней страны - это не тот фактор, который способствует развитию национальной государственности. Думается, что усиление военного компонента вкупе с элементами «суверенной демократии» (с ее экономическими составляющими в виде «честного контроля» над энергетикой и другими выгодными отраслями) создаст для России немало новых проблем. Впрочем, это уже другая история.
Сергей Маркедонов - заведующий отделом проблем межнациональных отношений Института политического и военного анализа, кандидат исторических наук
Украина - страна жлобов, бандитов и проституток. Кому приятно такое слышать? Тем более, что это неправда. А вот иностранная пресса взахлеб рисует такую нелицеприятную картинку. И ситуация с имиджем Украины не изменится, пока за дело не возьмутся сами украинцы. Не перекладывая ответственность за честь страны на чиновников, политиков и бизнесменов. Именно от обычных граждан зависит спасение имиджа своей страны в глазах соседей и дальнего зарубежья. Тем более, что приближается подходящий повод - футбольный чемпионат Евро-2012.
Этот политический сезон для Украины обещает быть очень интересным и насыщенным: выборы, вопрос вхождения в Таможенный союз или сближения с Европой, «дело Тимошенко» и, конечно, возвращение политиков кучмовского призыва. Таким ярким деятелем является Виктор Медведчук, экс-глава Администрации Леонида Кучмы, сыгравший не последнюю роль во многих политических событиях Украины посткучмовского периода. Политик активно комментирует двусторонние отношения, поэтому «Политком.Ру» задал несколько вопросов для разъяснения его позиции: как стоит оценивать перспективы российско-украинских отношений в 2012 году, как парламентские выборы-2012 повлияют на российско-украинские отношения?
23 мая в Ново-Огарево президент Владимир Путин провел встречу с руководством партии «Единая Россия» по кадровому вопросу – представлению кандидатур на должности губернаторов Карелии, Свердловской и Иркутской областей. Но неожиданно Путин пригласил на встречу главу президентского Совета по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) Михаила Федотова, что внесло в это дежурное мероприятие очевидную интригу. Она связана с позицией президента по скандальному, вызвавшему бурные общественные дебаты законопроекту об ужесточении наказаний за нарушение порядка проведения митингов, который был внесен единороссами в Госдуму сразу после разгона «Марша миллионов» 6 мая, сопровождавшегося столкновениями радикальной части протестующих с полицией.
Еще до того, как в результате повторных президентских выборов главой Южной Осетии стал Леонид Тибилов, стало более или менее ясно, что частично признанной республике следует ждать кадровых перемен. К такому выводу подталкивал сам ход избирательной кампании. Все 4 претендента на кресло главы республики состязались в своем стремлении дистанцироваться от Эдуарда Кокойты. Тогда же будущий победитель избирательной гонки Леонид Тибилов заявил о том, что считает возможным и даже необходимым включение главного возмутителя югоосетинского спокойствия Аллы Джиоевой в практическую работу по восстановлению республики. Предвыборные страсти отгремели, новый президент вступил в должность. И формирование новой команды стало его первостепенной задачей.
Первые украинские оппозиционеры категорически отказались принимать участие в работе Конституционной Ассамблеи. Президент Янукович подписал указ о ее создании 17 мая, назвав специальным вспомогательным органом и назначив руководителем Леонида Кравчука. На первый взгляд, оппозиция демонстрирует бескомпромиссность в борьбе против «преступного режима». Почему же выходит, что «уход в отказ» только на руку власти, которая благодаря оппозиционерам получает свободу действий в продвижении своего проекта Конституции.
RSS 2.0
Взгляд
