2 апреля Президент РФ Дмитрий Медведев сообщил, что внес в Госдуму поправки в Гражданский кодекс РФ, которые касаются основополагающих институтов гражданского права. По сути, речь идет о принятии новой редакции ГК РФ. Если законопроект будет принят Госдумой в весеннюю сессию, то он вступит в силу в сентябре 2012 года. Куратор разработки документа, министр юстиции Александр Коновалов, назвал документ революционным.
Буквально на днях Росстат опубликовал новую порцию важной макроэкономической статистики и подвёл итоги деловой активности в промышленности России по итогам января-апреля 2012г., которые оказались хуже даже пессимистичных ожиданий экономистов. Темпы роста промышленного производства в целом по всем отраслям народного хозяйства по итогам первых четырёх месяцев текущего года сжались до 3,3%, тогда как ещё по итогам всего 2011г. они превышали 4,7%, а в аналогичном периоде 2011г. превышали 5,5%.
За последние две недели заметно ухудшилась внешняя конъюнктура и ситуация на мировых финансовых рынках. Политический кризис в Греции поставил вопрос о ее присутствии в зоне евро, а последовавшее за этим снижение агентством Moody’s рейтинга 16 испанских банков привело к снижению фондовых индексов по всему миру. При этом, как обычно, развивающиеся рынки отреагировали сильнее, чем развитые. С начала мая американский фондовый индекс S&P 500 снизился на 7%. На столько же процентов снизилась капитализация акций стран, входящих в зону евро (в соответствии с динамикой индекса EURU STOXX 50). Снижение сводного индекса для развивающихся стран (MSCI EM) составило 11%, индекс РТС снизился на 18%. Свой вклад в снижение РТС внесло ослабление курса рубля, последовавшее за снижением цен на нефть до уровней 2011 года. Центральный банк РФ оценил масштабы оттока капитала в апреле в 7 млрд. долл., и, судя по всему, в мае этот процесс продолжился. В этой ситуации более чем странно выглядел дежурный оптимизм главы ЦБ РФ С. Игнатьева, выступавшего на правительственном часе в Госдуме, где он заявил о том, что Россия лучше готова к кризису, чем четыре года назад, а также о том, что не считает нужным проводить политику, направленную на ослабление рубля.
Доставка цветов на сайте по СНГ осуществляется за 1
ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
ТЕХНОЛОГИИ ГОСЗАКУПОК: БУМАЖНЫЕ ИЛИ ЭЛЕКТРОННЫЕ?
Михаил Сергеев
Специалисты по электронной торговле настаивают на легализации современных безбумажных технологий в новом законе о государственных и муниципальных закупках. В нынешнем виде этот законопроект отдает предпочтение устаревшим "бумажным" процедурам, которые уже практически не используются в информационно-развитых странах.
О необходимости модернизации текста законопроекта, определяющего процедуры госзакупок, заявили участники совещания, которое состоялось 15 февраля в Центре развития информационного общества (РИО-Центр http://www.riocenter.ru). Ведущий совещания, председатель правления Национальной ассоциации участников электронной торговли (НАУЭТ) Дмитрий Черешкин и другие специалисты отметили признаки дискриминации электронных форм торговли в пользу традиционных бумажных процедур. Прошедший первое чтение в Госдуме законопроект "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" допускает публикацию объявлений о закупках или подачу заявок в электронном виде как необязательную, "факультативную" процедуру. Между тем, отсутствие предварительного размещения в Интернете объявлений о госзакупках рассматривается в современном законодательстве как основание для отмены результатов состоявшихся конкурсов, тендеров или аукционов.
Во многих статьях законопроекта электронные технологии упоминаются как необязательные процедуры, которые должны дублировать "бумажные" первоисточники. Например, "извещение о проведении конкурса публикуется заказчиком в официальном издании, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования (п.1 статьи 23 законопроекта)". А электронному варианту публикации отводится вспомогательная или дублирующая роль: "заказчик вправе также публиковать извещение о проведении конкурса в любых иных средствах массовой информации, а также размещать его в электронной форме", но "такая публикация (размещение) не может заменить публикацию, предусмотренную в пункте 1 настоящей статьи".
Появление в федеральном законодательстве ретроградных норм в отношении электронной торговли вступает в явное противоречие с практикой региональных госзакупок. Электронные торги для государственных нужд уже проходят в Белгородской, Новосибирской области, в Татарстане и других регионах. Отказ от бумажной формы организации торгов позволяет регионам добиваться значительной экономии бюджетных средств. По словам директора "Белгородского информационного фонда" Дмитрия Пантелеева, расходы на организацию электронных торгов в регионе уже окупились за счет экономии тех бюджетных средств, которые раньше шли на закупки по неоптимальным ценам, определявшимся в результате использования традиционной "бумажной" технологии.
Еще одним существенным недостатком законопроекта о государственных и муниципальных закупках является тот факт, что в нем отсутствует такая важная форма торгов, как аукцион с понижением цены (хотя подобные нормы есть в законодательстве ряда европейских стран и США).
По оценкам участников совещания в РИО-Центре, "бумажная" технология государственных закупок является затратной и крайне неэффективной. По словам директора Института управления закупками и продажами Ирины Кузнецовой, многие крупные компании вынуждены сегодня тратить немалые средства только для ознакомления с официальным изданием Российской Федерации в области госзакупок. Чтобы подать заявку на торги, компании вынуждены содержать специальный штат сотрудников, занимающихся поисками нужных объявлений в бюллетене "Конкурсные торги". "Для поиска объявления с точно известным текстом даже опытному человеку требуется не менее получаса, - поясняет Ирина Кузнецова. - А объявление с заранее неизвестным текстом можно вообще не найти".
По словам завсектором Института прикладной математики им. М.В.Келдыша Михаила Горбунова-Посадова, у электронных версий бюллетеня о торгах в двадцать раз больше подписчиков, чем у их бумажных копий. "Бумажные технологии должны быть сохранены только как исключительный вариант для тех, кто не умеет или не хочет использовать электронные документы", - считает ученый.
Чтобы законодательство соответствовало возможностям электронной торговли, в законопроект о госзакупках необходимо внести немало поправок. По мнению исполнительного директора НАУЭТ Антона Никольского, в законопроекте целесообразно предусмотреть требования по стандартам данных, защите информации и возможность использования электронных конвертов. Вместе с тем, как считает Дмитрий Черешкин, законопроект должен быть свободен от регламентации постоянно меняющихся технологических требований.
Приоритет бумажных технологий в законопроекте о госзакупках находится в определенном противоречии с другими нормами отечественного законодательства. В частности, по словам замначальника отдела локальных монополий и ЖКХ Федеральной антимонопольной службы Олеси Мильчаковой, требования обязательной публикации объявлений о конкурсах уже закреплены в Земельном и Градостроительном кодексах РФ. Представитель антимонопольной службы предложила размещать всю информацию о государственных и муниципальных торгах и конкурсах на едином федеральном портале. Такой подход облегчит потенциальным участникам торгов поиск, а правительственным органам - анализ информации.
Дискриминация электронной торговли в федеральном законодательстве может стать не только внутренней, но и внешней проблемой для России. Как считают специалисты, приоритет бумажных технологий в государственных закупках может стать одним из препятствий на пути России во Всемирную торговую организацию.
Украина - страна жлобов, бандитов и проституток. Кому приятно такое слышать? Тем более, что это неправда. А вот иностранная пресса взахлеб рисует такую нелицеприятную картинку. И ситуация с имиджем Украины не изменится, пока за дело не возьмутся сами украинцы. Не перекладывая ответственность за честь страны на чиновников, политиков и бизнесменов. Именно от обычных граждан зависит спасение имиджа своей страны в глазах соседей и дальнего зарубежья. Тем более, что приближается подходящий повод - футбольный чемпионат Евро-2012.
Этот политический сезон для Украины обещает быть очень интересным и насыщенным: выборы, вопрос вхождения в Таможенный союз или сближения с Европой, «дело Тимошенко» и, конечно, возвращение политиков кучмовского призыва. Таким ярким деятелем является Виктор Медведчук, экс-глава Администрации Леонида Кучмы, сыгравший не последнюю роль во многих политических событиях Украины посткучмовского периода. Политик активно комментирует двусторонние отношения, поэтому «Политком.Ру» задал несколько вопросов для разъяснения его позиции: как стоит оценивать перспективы российско-украинских отношений в 2012 году, как парламентские выборы-2012 повлияют на российско-украинские отношения?
23 мая в Ново-Огарево президент Владимир Путин провел встречу с руководством партии «Единая Россия» по кадровому вопросу – представлению кандидатур на должности губернаторов Карелии, Свердловской и Иркутской областей. Но неожиданно Путин пригласил на встречу главу президентского Совета по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) Михаила Федотова, что внесло в это дежурное мероприятие очевидную интригу. Она связана с позицией президента по скандальному, вызвавшему бурные общественные дебаты законопроекту об ужесточении наказаний за нарушение порядка проведения митингов, который был внесен единороссами в Госдуму сразу после разгона «Марша миллионов» 6 мая, сопровождавшегося столкновениями радикальной части протестующих с полицией.
Еще до того, как в результате повторных президентских выборов главой Южной Осетии стал Леонид Тибилов, стало более или менее ясно, что частично признанной республике следует ждать кадровых перемен. К такому выводу подталкивал сам ход избирательной кампании. Все 4 претендента на кресло главы республики состязались в своем стремлении дистанцироваться от Эдуарда Кокойты. Тогда же будущий победитель избирательной гонки Леонид Тибилов заявил о том, что считает возможным и даже необходимым включение главного возмутителя югоосетинского спокойствия Аллы Джиоевой в практическую работу по восстановлению республики. Предвыборные страсти отгремели, новый президент вступил в должность. И формирование новой команды стало его первостепенной задачей.
Первые украинские оппозиционеры категорически отказались принимать участие в работе Конституционной Ассамблеи. Президент Янукович подписал указ о ее создании 17 мая, назвав специальным вспомогательным органом и назначив руководителем Леонида Кравчука. На первый взгляд, оппозиция демонстрирует бескомпромиссность в борьбе против «преступного режима». Почему же выходит, что «уход в отказ» только на руку власти, которая благодаря оппозиционерам получает свободу действий в продвижении своего проекта Конституции.
RSS 2.0
Взгляд
