2 апреля Президент РФ Дмитрий Медведев сообщил, что внес в Госдуму поправки в Гражданский кодекс РФ, которые касаются основополагающих институтов гражданского права. По сути, речь идет о принятии новой редакции ГК РФ. Если законопроект будет принят Госдумой в весеннюю сессию, то он вступит в силу в сентябре 2012 года. Куратор разработки документа, министр юстиции Александр Коновалов, назвал документ революционным.
Буквально на днях Росстат опубликовал новую порцию важной макроэкономической статистики и подвёл итоги деловой активности в промышленности России по итогам января-апреля 2012г., которые оказались хуже даже пессимистичных ожиданий экономистов. Темпы роста промышленного производства в целом по всем отраслям народного хозяйства по итогам первых четырёх месяцев текущего года сжались до 3,3%, тогда как ещё по итогам всего 2011г. они превышали 4,7%, а в аналогичном периоде 2011г. превышали 5,5%.
За последние две недели заметно ухудшилась внешняя конъюнктура и ситуация на мировых финансовых рынках. Политический кризис в Греции поставил вопрос о ее присутствии в зоне евро, а последовавшее за этим снижение агентством Moody’s рейтинга 16 испанских банков привело к снижению фондовых индексов по всему миру. При этом, как обычно, развивающиеся рынки отреагировали сильнее, чем развитые. С начала мая американский фондовый индекс S&P 500 снизился на 7%. На столько же процентов снизилась капитализация акций стран, входящих в зону евро (в соответствии с динамикой индекса EURU STOXX 50). Снижение сводного индекса для развивающихся стран (MSCI EM) составило 11%, индекс РТС снизился на 18%. Свой вклад в снижение РТС внесло ослабление курса рубля, последовавшее за снижением цен на нефть до уровней 2011 года. Центральный банк РФ оценил масштабы оттока капитала в апреле в 7 млрд. долл., и, судя по всему, в мае этот процесс продолжился. В этой ситуации более чем странно выглядел дежурный оптимизм главы ЦБ РФ С. Игнатьева, выступавшего на правительственном часе в Госдуме, где он заявил о том, что Россия лучше готова к кризису, чем четыре года назад, а также о том, что не считает нужным проводить политику, направленную на ослабление рубля.
Закон о лоббизме, речь о котором зашла в контексте борьбы с коррупцией, может сыграть на руку «Единой России»
На днях в очередной раз заговорили о необходимости подготовки закона о лоббизме, призванного регламентировать отношения бизнеса и государства, и тем самым, предпринять еще один шаг в борьбе с коррупцией. Несмотря на то, что главы бизнес ассоциаций отнеслись к этой идее скептически, указывая на специфический способ взаимодействия с властью, тем не менее, этот закон может сыграть на руку правящей партии.
О необходимости закона, регламентирующего лоббистскую деятельность, заговорили в контексте национального плана по борьбе с коррупцией. По замыслу российского руководства, именно закон о лоббизме должен систематизировать отношения бизнеса и государства, а значит, не давать возможностей созданию коррупционных потоков между чиновниками, депутатами и руководителями крупных корпораций. Но сами представители бизнеса этой затее не рады. Глашатай крупных предпринимателей Александр Шохин намекнул, что к эффективности общения бизнеса и властей данный закон не приведет, так как «так уж сложилось, что кураторы бизнеса в исполнительной или законодательной власти предпочитают иметь дело с первыми лицами».
Но, так или иначе, сама инициатива и взоры в сторону законодательного облачения процесса лоббирования заставляет о многом задуматься, так как данная идея, скорее, представляет результат логики последних событий. Начать стоит с того, что тема лоббирования имеет печальную судьбу в России, так как данный вопрос неоднократно поднимался. С 1995 года по 2003 год тема лоббизма обсуждалась в Думе три раза, и среди авторов законопроекта значились Борис Немцов, Ирина Хакамада. Хотя официальными причинами снятия с рассмотрения стали недоработанность и плохое качество представленных документов, тем не менее, в практике отклонения этой темы можно узреть некоторые закономерности.
Состав Дум первых четырех созывов представлял соотношение партийных и индивидуальных депутатов в практически равном представительстве. Как известно, индивидуальные депутаты являлись главными проводниками интересов каких-либо компаний и групп, т.е. лоббистская деятельность была основным «хлебом» таких депутатов. Можно даже говорить о том, что теневое продвижение интересов настолько институционализировалось, что расценки услуг стали общеизвестными. Например, звонок парламентария, по разным оценкам, стоил от 2 до 4 тысяч долларов, организация встречи с определенной властной персоной – 5-20 тысяч долларов, депутатский запрос – 5-8 тысяч долларов, внесение поправки – 50 тысяч долларов. Вполне логично, что регламентация лоббизма могла бы существенно ухудшить положение индивидуальных депутатов, поэтому-то законопроект отклонялся.
На данном же этапе Государственная Дума лишена индивидуальных депутатов, все теперь «партийные». И согласование интересов бизнеса и других групп должно проходить по официальным партийным каналам. Естественно таким «каналом» в большинстве случаев является «Единая Россия», самая многочисленная фракция Думы. И в этом смысле закон о лоббизме может сыграть только на руку «единороссам». И этому есть множество подтверждений. В 2006 году был принят закон, запрещающий политическим партиям получать финансирование от общественных организаций, если средства поступают из-за рубежа или из государственных муниципальных бюджетов. И в этом же году ЦИК обнародовал данные, согласно которым «Единая Россия» стала лидером, по количеству средств, поступивших от НКО.
На данном этапе идет процесс по принятию закона об увеличении государственного финансирования партий, и в первом чтении данный законопроект уже принят. Первый закон лишает партии существенного количества денег, второй предполагает эти деньги восполнить. Но, так или иначе, партии становятся более независимыми от групп интересов, и соответственно их лоббистские услуги становятся еще дороже. Законодательная регламентация, в свою очередь, сможет отвести от «Единой России» косые взгляды и подозрения в использовании привилегированного положения, так как по законопроекту, лоббизмом смогут заниматься только персоны, имеющие лицензию на эту деятельность. В любом случае, этим «лицензионным» лоббистам будет выгоднее иметь дело с «единороссами», причем «единороссами» крупного калибра. Тут возникает еще одна причина выгодности данного закона для «Единой России»: несмотря на то, что данная партия достаточно прочно укрепилась в качестве лидера на партийном небосклоне, тем не менее, статус главного канала лоббизма поможет наладить отношения с теми бизнес структурами, которые до этого чуждались связей с «единороссами».
Так или иначе, пока остается неизвестным, будет ли принят данный закон, или он обречен на провал. Но все-таки публичное заявление о его необходимости, говорит о том, что власти пытаются институцианализировать взаимоотношения бизнеса и государства законодательным путем, что широко практикуется в США и имеет уже 60-летнюю историю. В любом случае закон о лоббизме может иметь вполне позитивные последствия. Во-первых, с сужением каналов лоббизма группам интересов придется предлагать более уникальные и экспертные программы для их продвижения, а, во-вторых, лоббистам будет гораздо выгоднее сотрудничать с ассоциациями бизнеса, нежели чем с руководителями крупных корпораций, так как в этом случае эффективность лоббирования будет повышена под эгидой «защиты целой бизнес-страты».
Владимир Путин побывал на общем собрании Российской академии наук. «Проблем, конечно, еще достаточно, они остаются, - сказал президент, выступая перед учеными, - но, думаю, многие в этом зале со мной согласятся, что так называемый период выживания для отечественной науки в целом завершился». Глава государства напомнил, что в 2002 году расходы федерального бюджета на гражданскую науку составляли около 30 миллиардов рублей, а к концу 2011-го выросли в десять раз и достигли 323 миллиардов. По мнению президента, «сегодня мы должны говорить не просто о поддержке науки или даже о возвращении долгов, а о приоритетном партнерстве государства и науки, академий наук, всего научного и образовательного сообщества в интересах опережающего национального развития».
Этот политический сезон для Украины обещает быть очень интересным и насыщенным: выборы, вопрос вхождения в Таможенный союз или сближения с Европой, «дело Тимошенко» и, конечно, возвращение политиков кучмовского призыва. Таким ярким деятелем является Виктор Медведчук, экс-глава Администрации Леонида Кучмы, сыгравший не последнюю роль во многих политических событиях Украины посткучмовского периода. Политик активно комментирует двусторонние отношения, поэтому «Политком.Ру» задал несколько вопросов для разъяснения его позиции: как стоит оценивать перспективы российско-украинских отношений в 2012 году, как парламентские выборы-2012 повлияют на российско-украинские отношения?
23 мая в Ново-Огарево президент Владимир Путин провел встречу с руководством партии «Единая Россия» по кадровому вопросу – представлению кандидатур на должности губернаторов Карелии, Свердловской и Иркутской областей. Но неожиданно Путин пригласил на встречу главу президентского Совета по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) Михаила Федотова, что внесло в это дежурное мероприятие очевидную интригу. Она связана с позицией президента по скандальному, вызвавшему бурные общественные дебаты законопроекту об ужесточении наказаний за нарушение порядка проведения митингов, который был внесен единороссами в Госдуму сразу после разгона «Марша миллионов» 6 мая, сопровождавшегося столкновениями радикальной части протестующих с полицией.
В последний день апреля в фокусе информационного внимания оказался сюжет про Эргнетский рынок. Его сегодняшняя актуализация объединяет в себе несколько важных вопросов. Они интересны и в контексте динамики грузино-осетинского конфликта, и в контексте внутриполитического развития частично признанной республики после повторных президентских выборов.
Первые украинские оппозиционеры категорически отказались принимать участие в работе Конституционной Ассамблеи. Президент Янукович подписал указ о ее создании 17 мая, назвав специальным вспомогательным органом и назначив руководителем Леонида Кравчука. На первый взгляд, оппозиция демонстрирует бескомпромиссность в борьбе против «преступного режима». Почему же выходит, что «уход в отказ» только на руку власти, которая благодаря оппозиционерам получает свободу действий в продвижении своего проекта Конституции.
RSS 2.0
Взгляд
