2 апреля Президент РФ Дмитрий Медведев сообщил, что внес в Госдуму поправки в Гражданский кодекс РФ, которые касаются основополагающих институтов гражданского права. По сути, речь идет о принятии новой редакции ГК РФ. Если законопроект будет принят Госдумой в весеннюю сессию, то он вступит в силу в сентябре 2012 года. Куратор разработки документа, министр юстиции Александр Коновалов, назвал документ революционным.
Буквально на днях Росстат опубликовал новую порцию важной макроэкономической статистики и подвёл итоги деловой активности в промышленности России по итогам января-апреля 2012г., которые оказались хуже даже пессимистичных ожиданий экономистов. Темпы роста промышленного производства в целом по всем отраслям народного хозяйства по итогам первых четырёх месяцев текущего года сжались до 3,3%, тогда как ещё по итогам всего 2011г. они превышали 4,7%, а в аналогичном периоде 2011г. превышали 5,5%.
За последние две недели заметно ухудшилась внешняя конъюнктура и ситуация на мировых финансовых рынках. Политический кризис в Греции поставил вопрос о ее присутствии в зоне евро, а последовавшее за этим снижение агентством Moody’s рейтинга 16 испанских банков привело к снижению фондовых индексов по всему миру. При этом, как обычно, развивающиеся рынки отреагировали сильнее, чем развитые. С начала мая американский фондовый индекс S&P 500 снизился на 7%. На столько же процентов снизилась капитализация акций стран, входящих в зону евро (в соответствии с динамикой индекса EURU STOXX 50). Снижение сводного индекса для развивающихся стран (MSCI EM) составило 11%, индекс РТС снизился на 18%. Свой вклад в снижение РТС внесло ослабление курса рубля, последовавшее за снижением цен на нефть до уровней 2011 года. Центральный банк РФ оценил масштабы оттока капитала в апреле в 7 млрд. долл., и, судя по всему, в мае этот процесс продолжился. В этой ситуации более чем странно выглядел дежурный оптимизм главы ЦБ РФ С. Игнатьева, выступавшего на правительственном часе в Госдуме, где он заявил о том, что Россия лучше готова к кризису, чем четыре года назад, а также о том, что не считает нужным проводить политику, направленную на ослабление рубля.
Кандидат на пост президента России Дмитрий Медведев продолжил на прошедшей неделе цикл своих программных выступлений. Так, тема совершенствования правовой системы страны получила развитие на очередном заседании Ассоциации юристов России 29 января. Напомним, что эта организация была создана в декабре 2005 года – через месяц после того, как Медведев стал наиболее вероятным преемником (он вошел в правительство как куратор национальных проектов). АЮР - беспрецедентная по составу учредителей организация: в президиум входят все силовики, председатели всех высших судов, глава администрации президента Сергей Собянин и другие деятели.
Руководителями АЮР являются ректор Московской юридической академии Олег Кутафин и глава Счетной палаты РФ Сергей Степашин. За два года, судя по всему, роль этой организации в проекте «преемник» изменилась. Изначально планировалось, что она станет организационной опорой для Медведева в регионах, на ее базе будет работать предвыборные штабы. Планы были очень амбициозными: декларировалось, что АЮР станет мощной общественной структурой, в рамках которой, в частности, будут работать 24 тысячи бесплатных юридических консультаций для населения.
Однако за два года организация пока себя не проявила. Сайт организации за два года практически не обновлялся, а информация о мероприятиях относится к периоду 2006 года. Кроме того, сокращается и число бесплатных консультаций: вместо 24 тысяч открыты всего 73 пункта бесплатной юридической помощи. Такое «сужение» вовсе не означает провала идеи. Скорее речь идет о переформатировании изначального проекта: сегодня АЮР в большей степени похожа на некий политический клуб, символизирующий элитный консенсус в отношении Медведева как преемника, что крайне важно. Более того, за два года значительно расширилась роль «Единой России» и управляемость региональных элит: эти институты фактически сделали слишком широкую сеть АЮР просто избыточной.
Выступление Медведева на заседании АЮР было выступлением профессионального юриста, который предложил умеренную реформу судебной сферы и затронул наиболее острые темы в правоприменительной практике. Так, Медведев предложил ускорять разрешительные процедуры в градостроительной сфере (это тесно связано с нацпроектом «Доступное жилье»), призвал развивать законодательство о малом бизнесе, серьезно отнестись к более общей проблеме несогласованности российского законодательства и его архаичности, затронул тему загруженности мировых судей и квалифицированности профессиональных юристов. В данном случае важно отметить лишь две политически значимые вещи. Во-первых, Медведев выразил уважение к Конституции, что косвенно указывает на его негативное отношение к пересмотру Основного закона (хотя напрямую об этом сказано не было). Во-вторых, он выступил за реформу досудебных процедур, что в некотором роде перекликается с инициативами реформы следствия, озвученными недавно генеральным прокурором РФ Юрием Чайкой. Говорит ли это о ситуативном союзе, пока говорить преждевременно, но сам факт того, что Чайка находится в конфликтных отношениях с «питерскими чекистами», не заинтересованными в приходе к власти преемника (они выступали за третий срок), кажется весьма важным.
29 января Медведев также выступил на Генеральном совете ФНПР. Здесь он уделил внимание главной составляющей своей избирательной кампании – социальным проблемам, пообещав стабильный рост заработных плат и пенсий. По его словам, «в ближайший период надо уделить особое внимание внедрению новых систем оплаты труда, повышению занятости, регулированию процессов трудовой миграции, о чем тоже здесь говорилось, и качественному улучшению условий самого труда». Медведев заявил о необходимости поднять пенсии до прожиточного минимума. Заявил он и о том, что требуется обновление системы социальных обязательств, однако что именно имеется в виду, не пояснил. Важнейшим заявлением в рамках данного выступления стали слова о том, что «трудовые отношения, а не перераспределение бюджета являются важнейшим ресурсом, способным обеспечить условия для экономической самостоятельности граждан». Тем самым, Медведев очень мягко подтвердил свою либеральную идентичность.
30 января Медведев выступил на заседании Совета безопасности, посвященного экологии. Тема экологии, которая является для российского населения и власти периферийной, неожиданно очень громко зазвучала в предвыборной кампании Медведева. Возможно, это связано с попыткой найти некую уникальную, пока никем не занятую нишу (Олега Митволя здесь вряд ли стоит назвать конкурентом, скорее даже союзником, тем более что «раскрученность» его деятельности лишь подтверждает оправданность ставки на экологическую проблематику). При этом тема экологии в широком смысле затрагивает максимально широкий электорат, и позволяет затронуть интересы буквально каждого. «Надлежащее качество окружающей среды должно быть сегодня законодательно закреплено как необходимый элемент социальных стандартов жизни в стране. Считаю, что поправки в законодательство, направленные на охрану окружающей среды и повышение энергоэффективности экономики, могут быть внесены уже до конца текущего года», - заявил Медведев. Он поднял темы ликвидации отходов, загрязнения сточных вод и атмосферы. Медведев обрушился с критикой и на руководство предприятий за нарушение экологического законодательства: очевидно, что такая позиция является социально очень выигрышной. Медведев также подтвердил, что придерживается идеи создания единого органа, занимающегося экологией – скорее всего это будет реализовано в новом правительстве.
31 января Медведев выступил на Всероссийском форуме промышленников и предпринимателей. Выступление Медведева на форуме привлекло особенно много внимания - бизнес волнует, ждет ли «путинский курс» хоть какая-то коррекция. В отношении Медведева сформировались устойчивые либеральные ожидания. Однако пока он не спешит раскрывать свою экономическую программу: его выступление отличалось тем, что вопрос развития бизнеса рассматривался в контексте общегосударственных интересов, а не интересов предпринимателей как таковых. Вопросы либерализации, налогового администрирования, возврата НДС, административного давления не были предметом речи Медведева.
Тем не менее, предпочитая говорить об общегосударственных приоритетах, Медведев в данном случае делал акценты не на противоречиях с бизнесом, а на общности интересов и новых возможностях. В первую очередь он пообещал самую широкую поддержку бизнеса, заинтересованного в скупке активов за рубежом. Медведев назвал приоритетом агрессивную поддержку экспорта посредством финансовой (кредиты от государственных институтов развития), административной и информационной поддержки государства. Важнейшей задачей Медведев назвал снижение технологической зависимости от Запада: для этого он также предложил скупать западные предприятия. Особое внимание Медведев уделил и другим приоритетам «путинского курса»: развитие инновационной экономики, поддержка фундаментальных исследований и внедрение высокотехнологичного производства.
Судя по всему, Медведев пока скрывает основной набор своих приоритетов в экономической сфере до обнародования программы – это должно произойти в середине февраля. Тем не менее, по одной из проблем, он все-таки ответил в заключительном слове, реагируя на выступления участников форума. Речь идет о госкорпорациях, и здесь его позиция была однозначно более либеральной, чем общий курс, который проводится правительством. «Государственные корпорации нужны только в тех отраслях, где без них не обойтись, и только на определённый период…», - заявил Медведев, назвав здесь сферу ЖКХ и нанотехнологий. Напомним, что сейчас активно создаются госкорпорации и в конкурентоспособных областях, например, «Ростехнологии», куда вошел АвтоВАЗ и ряд других «рыночных активов». Появляются корпорации в судостроении, авиастроении и т.д. Тот факт, что Медведев не назвал их, говорит о несколько осторожном отношении к подобным инициативам.
По словам кремлевского источника газеты «Ведомости», на форуме представлена лишь часть отечественного бизнеса, поэтому делать презентацию экономических тезисов новой программы было бы нелогично. «До президентских выборов Медведев еще встретится с представителями малого и среднего бизнеса, а подробно выскажется о своих экономических планах на экономическом форуме в Красноярске в середине февраля, уже после того, как с экономическим «завещанием» преемнику выступит президент Владимир Путин», - заявил источник газете.
Одной из ключевых проблем кампании Медведева является проблема противоречия между необходимостью сохранить преемственность курса и поиском собственного лица. Пока Медведев не раскрывает своей программы, его заявления носят декларативный характер, что позволяет сохранять очень короткую дистанцию от «путинского курса». Одновременно вся кампания Медведева проходит «рука об руку» с Путиным: это позволяет ему закреплять свой образ «путинского преемника» вне зависимости от того, в какой степени его программные выступления будут обладать новизной. Путин своим присутствием обуславливает рост доверия к Медведеву. В этих условиях главная задача всех выступлений Медведева состоит не в том, чтобы обнародовать свое видение будущего курса, а в том, чтобы выстроить «эксклюзивные» отношения с отдельными аудиториями, будь то правозащитники, бизнес, юридическая корпорация или профсоюзы. В то же время это не исключает, что вскоре будет обнародована и цельная программа. Однако она, скорее всего, окажется в гораздо большей степени сбалансированной за счет национал-патриотического компонента.
Владимир Путин побывал на общем собрании Российской академии наук. «Проблем, конечно, еще достаточно, они остаются, - сказал президент, выступая перед учеными, - но, думаю, многие в этом зале со мной согласятся, что так называемый период выживания для отечественной науки в целом завершился». Глава государства напомнил, что в 2002 году расходы федерального бюджета на гражданскую науку составляли около 30 миллиардов рублей, а к концу 2011-го выросли в десять раз и достигли 323 миллиардов. По мнению президента, «сегодня мы должны говорить не просто о поддержке науки или даже о возвращении долгов, а о приоритетном партнерстве государства и науки, академий наук, всего научного и образовательного сообщества в интересах опережающего национального развития».
Этот политический сезон для Украины обещает быть очень интересным и насыщенным: выборы, вопрос вхождения в Таможенный союз или сближения с Европой, «дело Тимошенко» и, конечно, возвращение политиков кучмовского призыва. Таким ярким деятелем является Виктор Медведчук, экс-глава Администрации Леонида Кучмы, сыгравший не последнюю роль во многих политических событиях Украины посткучмовского периода. Политик активно комментирует двусторонние отношения, поэтому «Политком.Ру» задал несколько вопросов для разъяснения его позиции: как стоит оценивать перспективы российско-украинских отношений в 2012 году, как парламентские выборы-2012 повлияют на российско-украинские отношения?
23 мая в Ново-Огарево президент Владимир Путин провел встречу с руководством партии «Единая Россия» по кадровому вопросу – представлению кандидатур на должности губернаторов Карелии, Свердловской и Иркутской областей. Но неожиданно Путин пригласил на встречу главу президентского Совета по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) Михаила Федотова, что внесло в это дежурное мероприятие очевидную интригу. Она связана с позицией президента по скандальному, вызвавшему бурные общественные дебаты законопроекту об ужесточении наказаний за нарушение порядка проведения митингов, который был внесен единороссами в Госдуму сразу после разгона «Марша миллионов» 6 мая, сопровождавшегося столкновениями радикальной части протестующих с полицией.
В последний день апреля в фокусе информационного внимания оказался сюжет про Эргнетский рынок. Его сегодняшняя актуализация объединяет в себе несколько важных вопросов. Они интересны и в контексте динамики грузино-осетинского конфликта, и в контексте внутриполитического развития частично признанной республики после повторных президентских выборов.
Первые украинские оппозиционеры категорически отказались принимать участие в работе Конституционной Ассамблеи. Президент Янукович подписал указ о ее создании 17 мая, назвав специальным вспомогательным органом и назначив руководителем Леонида Кравчука. На первый взгляд, оппозиция демонстрирует бескомпромиссность в борьбе против «преступного режима». Почему же выходит, что «уход в отказ» только на руку власти, которая благодаря оппозиционерам получает свободу действий в продвижении своего проекта Конституции.
RSS 2.0
Взгляд
