2 апреля Президент РФ Дмитрий Медведев сообщил, что внес в Госдуму поправки в Гражданский кодекс РФ, которые касаются основополагающих институтов гражданского права. По сути, речь идет о принятии новой редакции ГК РФ. Если законопроект будет принят Госдумой в весеннюю сессию, то он вступит в силу в сентябре 2012 года. Куратор разработки документа, министр юстиции Александр Коновалов, назвал документ революционным.
Буквально на днях Росстат опубликовал новую порцию важной макроэкономической статистики и подвёл итоги деловой активности в промышленности России по итогам января-апреля 2012г., которые оказались хуже даже пессимистичных ожиданий экономистов. Темпы роста промышленного производства в целом по всем отраслям народного хозяйства по итогам первых четырёх месяцев текущего года сжались до 3,3%, тогда как ещё по итогам всего 2011г. они превышали 4,7%, а в аналогичном периоде 2011г. превышали 5,5%.
За последние две недели заметно ухудшилась внешняя конъюнктура и ситуация на мировых финансовых рынках. Политический кризис в Греции поставил вопрос о ее присутствии в зоне евро, а последовавшее за этим снижение агентством Moody’s рейтинга 16 испанских банков привело к снижению фондовых индексов по всему миру. При этом, как обычно, развивающиеся рынки отреагировали сильнее, чем развитые. С начала мая американский фондовый индекс S&P 500 снизился на 7%. На столько же процентов снизилась капитализация акций стран, входящих в зону евро (в соответствии с динамикой индекса EURU STOXX 50). Снижение сводного индекса для развивающихся стран (MSCI EM) составило 11%, индекс РТС снизился на 18%. Свой вклад в снижение РТС внесло ослабление курса рубля, последовавшее за снижением цен на нефть до уровней 2011 года. Центральный банк РФ оценил масштабы оттока капитала в апреле в 7 млрд. долл., и, судя по всему, в мае этот процесс продолжился. В этой ситуации более чем странно выглядел дежурный оптимизм главы ЦБ РФ С. Игнатьева, выступавшего на правительственном часе в Госдуме, где он заявил о том, что Россия лучше готова к кризису, чем четыре года назад, а также о том, что не считает нужным проводить политику, направленную на ослабление рубля.
В январе этого года, выступая на церемонии инаугурации, Джордж Буш среди прочего остановился на проблеме народов, изнывающих "под гнетом тирании и безнадежности", и счел возможным несколько приободрить их, сообщив, что "в США помнят об их угнетении и не простят их угнетателей", и пообещав, что когда "они (эти народы) поднимутся на борьбу за свою свободу, США поднимутся вместе с ними". Во исполнение этого программного тезиса уже через полтора месяца в Конгресс был внесен "Закон о продвижении демократии", а госчиновники внешнеполитического ведомства начали подготовку к созданию Управления по демократическим движениям и переходному периоду к демократии, которое должно курировать это направление внешнеполитической деятельности вашингтонской администрации.
О серьезности намерений свидетельствует и содержание ежегодного доклада Госдепартамента США "Американское содействие распространению демократии в мире в 2004-2005 годах". Представляя этот документ, глава внешнеполитического ведомства Кондолиза Райс подчеркнула, что "основным принципом международной политики США является поощрение и поддержка свободы". Некоторые подробности о том, как именно осуществляется "поощрение и поддержка свободы", рассказал и.о. помощника госсекретаря Майкл Козак.
По его словам, продвигая демократию в других странах, США сотрудничают с действующей властью, побуждая ее на демократизацию режима, и одновременно "пытаются наладить контакты с представителями оппозиции, независимыми СМИ, оказывая им поддержку в деле продвижения демократии". В качестве примеров подобной работы были названы Грузия, Украина и Киргизия. При этом, по словам американских официальных лиц, все эти инициативы нацелены исключительно на ненасильственный и легитимный переход к демократии.
Однако грузинский и украинский сценарии работают далеко не везде, и, учитывая специфический опыт Афганистана и Ирака, можно вполне определенно утверждать, что процесс "продвижения демократии" в отдельно взятой стране должен базироваться на неких механизмах установления контроля над территорией, население которой "поднялось на борьбу за свою свободу", и технологиях подготовки кадров для новой демократической государственности.
Причем эти механизмы и технологии должны вырабатываться с учетом местной специфики, традиций и особенностей менталитета населения, то есть на основании результатов серьезной аналитической и исследовательской работы, необходимость которой стала очевидна после провала основанного на недостоверных разведданных и необоснованных прогнозах плана по демократизации Ирака. Иными словами, на повестку дня встал вопрос о повышении качества подготовки к проведению подобных операций.
Для решения этой задачи в августе 2004 года в Госдепе США было создано Управление по реконструкции и стабилизации, которое должно заниматься "наблюдением за конфликтными и постконфликтными ситуациями в зарубежных странах", с тем чтобы, "используя мирные способы вмешательства во внутренние дела этих стран, удерживать их от столкновений и гражданских беспорядков", одновременно "подталкивая их к миру, демократии и рыночной экономике".
Если учесть, что вполне демократичными являются не более четверти из двух с половиной сотен стран, объем научно-исследовательской работы Управления по реконструкции и стабилизации представляется совершенно неподъемным. Однако, как сообщила на днях британская газета The Financial Times, эта проблема уже решена при участии американской разведки. По информации газеты, над составлением списка подлежащих наблюдению (или входящих в "группу риска") стран работает Национальный совет по разведке, обязанный обновлять его каждые полгода.
При таком разделении труда разведка будет отвечать за достоверность своей информации о принадлежности той или иной страны к "группе риска", а Управление по реконструкции и стабилизации - за выработку эффективных инструментов продвижения демократии и недопущения хаоса. Судя по скромному бюджету нового ведомства (17 млн. долл. в 2005 и 124 млн. в 2006 году), его задачи, по крайней мере, в первое время ограничатся исключительно анализом и выработкой рекомендаций. Что касается требующей гораздо большего финансирования целенаправленной работы в конкретных странах, то этой деятельностью, включающей в себя координацию усилий государственных и неправительственных организаций, скорее всего, займется еще только создаваемое Управление по демократическим движениям и переходному периоду к демократии.
Таким образом, можно говорить о том, что под задачу экспорта демократии в США создана система специализированных подразделений, результатом деятельности которых должно стать некое "ноу-хау", позволяющее осуществлять эффективное управление политическими процессами в странах "группы риска" и быстрое формирование работоспособных структур оккупационной администрации на тот случай, если ситуация выйдет из-под контроля.
Впрочем, многие комментаторы полагают, что приоритетным направлением деятельности Управления по реконструкции и стабилизации будет именно подготовка компетентных оккупационных администраций для тех стран, где США планируют проведение военных операций. Этот прогноз отчасти подтверждается недавними заявлениями руководителя Управления по реконструкции и стабилизации Карлоса Паскуале, сделанными им в ходе выступления на конференции в Американском институте мира. После ритуальных рассуждений о плодотворном сотрудничестве США с международными общественными организациями, господин Паскуале сообщил, что в странах с "нестабильными режимами" США будут вести работу по созданию и поддержке секретных подразделений для борьбы с "потенциально опасными" для Вашингтона правительствами.
Заметим, что это признание чиновника Госдепартамента перекликается с январскими разоблачениями известного американского журналиста Сеймура Херша, сообщившего (со ссылкой на свои источники в военных кругах) о том, что на территории Ирана действуют сотрудники американских спецподразделений, занимающиеся выявлением целей для будущих военных ударов, которые могут быть нанесены силами авиации США или американского спецназа летом этого года.
Что касается других стран, внесенных американской разведкой в "группу риска", то тут пока можно только строить предположения, однако одно направление деятельности Управления под руководством господина Паскуале, похоже, уже определено. Речь идет о постсоветском пространстве, на котором уже произошли три революции (Грузия, Украина и Киргизия), сценарии которых вполне согласуются с планами США по "продвижению демократии".
Во всяком случае документ, в котором подозревают доклад посла США в Киргизии Стивена Янга Госдепартаменту США, вывешенный на сайте киргизского информационного агентства "Кабар", выглядит как наполненная конкретным содержанием калька с заявлений высокопоставленных американских чиновников:"…наша основная цель - в соответствии с ранее принятыми планами - увеличение давления на Акаева… Принимая во внимание подготовку плана Госдепартамента на период 2005-2006 гг. для усиления нашего влияния в Центральной Азии, в особенности в Кыргызстане, мы рассматриваем эту страну, как базу для продвижения процесса демократизации в Таджикистане, Казахстане и Узбекистане, и уменьшение китайского и российского влияния в этом регионе… В попытках обеспечить честные и демократические выборы и сохранить наши позиции в СМИ и контакты с лидерами оппозиции, я предлагаю сфокусироваться на дискредитации нынешнего политического режима".
Косвенным подтверждением того, что возглавляемое Карлосом Паскуале управление в первую очередь займется продвижением демократии на просторах СНГ, является и его послужной список. Начиная с 1992 года, вся деятельность господина Паскуале в той или иной степени была связана со странами постсоветского пространства. Он был членом Группы по работе с новыми независимыми государствами, занимал должности директора по России, Украине и странам Евразии в Совете национальной безопасности при президенте США, посла США на Украине и координатора американских программ помощи странам Европы и Евразии.
Теперь господин Паскуале возглавляет Управление по реконструкции и стабилизации, фактически являющееся научно-исследовательским институтом по вопросам экспорта демократии. Необходимость качественного анализа и научного подхода к этому процессу не вызывает никаких сомнений, особенно если учесть масштабы планов вашингтонской администрации, которая, судя по всему, собирается параллельно заниматься демократизацией Большого Ближнего Востока и постсоветского пространства.
Владимир Путин побывал на общем собрании Российской академии наук. «Проблем, конечно, еще достаточно, они остаются, - сказал президент, выступая перед учеными, - но, думаю, многие в этом зале со мной согласятся, что так называемый период выживания для отечественной науки в целом завершился». Глава государства напомнил, что в 2002 году расходы федерального бюджета на гражданскую науку составляли около 30 миллиардов рублей, а к концу 2011-го выросли в десять раз и достигли 323 миллиардов. По мнению президента, «сегодня мы должны говорить не просто о поддержке науки или даже о возвращении долгов, а о приоритетном партнерстве государства и науки, академий наук, всего научного и образовательного сообщества в интересах опережающего национального развития».
Этот политический сезон для Украины обещает быть очень интересным и насыщенным: выборы, вопрос вхождения в Таможенный союз или сближения с Европой, «дело Тимошенко» и, конечно, возвращение политиков кучмовского призыва. Таким ярким деятелем является Виктор Медведчук, экс-глава Администрации Леонида Кучмы, сыгравший не последнюю роль во многих политических событиях Украины посткучмовского периода. Политик активно комментирует двусторонние отношения, поэтому «Политком.Ру» задал несколько вопросов для разъяснения его позиции: как стоит оценивать перспективы российско-украинских отношений в 2012 году, как парламентские выборы-2012 повлияют на российско-украинские отношения?
23 мая в Ново-Огарево президент Владимир Путин провел встречу с руководством партии «Единая Россия» по кадровому вопросу – представлению кандидатур на должности губернаторов Карелии, Свердловской и Иркутской областей. Но неожиданно Путин пригласил на встречу главу президентского Совета по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) Михаила Федотова, что внесло в это дежурное мероприятие очевидную интригу. Она связана с позицией президента по скандальному, вызвавшему бурные общественные дебаты законопроекту об ужесточении наказаний за нарушение порядка проведения митингов, который был внесен единороссами в Госдуму сразу после разгона «Марша миллионов» 6 мая, сопровождавшегося столкновениями радикальной части протестующих с полицией.
В последний день апреля в фокусе информационного внимания оказался сюжет про Эргнетский рынок. Его сегодняшняя актуализация объединяет в себе несколько важных вопросов. Они интересны и в контексте динамики грузино-осетинского конфликта, и в контексте внутриполитического развития частично признанной республики после повторных президентских выборов.
Первые украинские оппозиционеры категорически отказались принимать участие в работе Конституционной Ассамблеи. Президент Янукович подписал указ о ее создании 17 мая, назвав специальным вспомогательным органом и назначив руководителем Леонида Кравчука. На первый взгляд, оппозиция демонстрирует бескомпромиссность в борьбе против «преступного режима». Почему же выходит, что «уход в отказ» только на руку власти, которая благодаря оппозиционерам получает свободу действий в продвижении своего проекта Конституции.
RSS 2.0
Взгляд
