2 апреля Президент РФ Дмитрий Медведев сообщил, что внес в Госдуму поправки в Гражданский кодекс РФ, которые касаются основополагающих институтов гражданского права. По сути, речь идет о принятии новой редакции ГК РФ. Если законопроект будет принят Госдумой в весеннюю сессию, то он вступит в силу в сентябре 2012 года. Куратор разработки документа, министр юстиции Александр Коновалов, назвал документ революционным.
Буквально на днях Росстат опубликовал новую порцию важной макроэкономической статистики и подвёл итоги деловой активности в промышленности России по итогам января-апреля 2012г., которые оказались хуже даже пессимистичных ожиданий экономистов. Темпы роста промышленного производства в целом по всем отраслям народного хозяйства по итогам первых четырёх месяцев текущего года сжались до 3,3%, тогда как ещё по итогам всего 2011г. они превышали 4,7%, а в аналогичном периоде 2011г. превышали 5,5%.
За последние две недели заметно ухудшилась внешняя конъюнктура и ситуация на мировых финансовых рынках. Политический кризис в Греции поставил вопрос о ее присутствии в зоне евро, а последовавшее за этим снижение агентством Moody’s рейтинга 16 испанских банков привело к снижению фондовых индексов по всему миру. При этом, как обычно, развивающиеся рынки отреагировали сильнее, чем развитые. С начала мая американский фондовый индекс S&P 500 снизился на 7%. На столько же процентов снизилась капитализация акций стран, входящих в зону евро (в соответствии с динамикой индекса EURU STOXX 50). Снижение сводного индекса для развивающихся стран (MSCI EM) составило 11%, индекс РТС снизился на 18%. Свой вклад в снижение РТС внесло ослабление курса рубля, последовавшее за снижением цен на нефть до уровней 2011 года. Центральный банк РФ оценил масштабы оттока капитала в апреле в 7 млрд. долл., и, судя по всему, в мае этот процесс продолжился. В этой ситуации более чем странно выглядел дежурный оптимизм главы ЦБ РФ С. Игнатьева, выступавшего на правительственном часе в Госдуме, где он заявил о том, что Россия лучше готова к кризису, чем четыре года назад, а также о том, что не считает нужным проводить политику, направленную на ослабление рубля.
СЕВЕРО-ЕВРОПЕЙСКИЙ ГАЗОПРОВОД: ВОЗМОЖНОСТЬ РЕВИЗИИ ПРОЕКТА
Алексей Макаркин
Предстоящее строительство Северо-Европейского газопровода (СЕГ) является важнейшим экономико-политическим проектом, который реализует "Газпром". Экономическая составляющая этого проекта заключается в резком сокращении маршрута транспортировки российского газа, что выгодно немецким фирмам (уже согласовано участие в реализации проекта таких крупнейших германских компаний как BASF и E.ON). Политическая составляющая - в случае успеха, резкое снижение значения проекта связанного с такими транзитными государствами, как страны Балтии, Польша, Украина, Белоруссия.
Главным лоббистом проекта в Германии был уходящий сейчас в отставку канцлер Герхард Шредер. Именно его усилиями было существенно ускорено подписание соглашения о строительстве газопровода, которое удалось согласовать до парламентских выборов в Германии. Документ был подписан руководителями "Газпрома", BASF и E.ON 8 сентября. Трасса СЕГ проходит по акватории Балтийского моря - от Выборга (Ленинградская обл.) до Грайфсвальда (Германия). "Газпром" обещает ввести газопровод протяженностью 1200 км в эксплуатацию в 2010 году. В перспективе планируется проложить ветку через Нидерланды до Бэктона (Великобритания), и тогда общая протяженность может составить 3000 километров.
Для Шредера интересы германской экономики обладали безусловным приоритетом над позициями его новых коллег по ЕС. Тем более, что они не поддержали германскую позицию в 2003 году, когда объединенная Европа так и не смогла сформулировать общую точку зрения по иракскому вопросу. Более того, страны "новой Европы", в первую очередь - поляки и прибалты, выступили тогда на стороне США, оставив тем самым франко-германскую "связку" в явном меньшинстве. Напомним также, что Россия в это время, напротив, координировала свою позицию с точкой зрения Парижа и Берлина, что дало повод даже говорить о создании некоей "оси" Париж-Берлин-Москва. Представляется, что разговоры об "оси" носили поспешный характер, но вполне конкретный результат тогдашнее размежевание в среде европейцев имело: когда встал вопрос о строительстве газопровода, Шредер жестко проигнорировал мнение поляков и прибалтов. Не случайно сразу же после объявления о его отставке с поста канцлера пошли слухи о возможности его "трудоустройства" в "Газпроме".
Несколько иначе настроена будущий канцлер Ангела Меркель. На минувшей неделе, еще не вступив в должность, она заявила, что понимает озабоченность Литвы в связи с прокладкой газовой магистрали из России в Германию по дну Балтийского моря в обход стран Балтии. На встрече с президентом Литвы Валдасом Адамкусом будущий канцлер Германии отметила, что Россия может попытаться использовать проект газопровода в качестве политического инструмента. Меркель, в частности, заявила, что ей известно о могущих возникнуть при прокладке продуктопровода по дну Балтийского моря проблемах, и обещала не забыть о них в разговоре с руководством России. На встрече с Адамкусом Меркель также сказала, что будет стремиться, чтобы новое правительство Германии было более открытым. Она подчеркнула, что Германия должна уделять больше внимания малым государствам Евросоюза и сказала, что одобряет мысль Адамкуса, заявившего, что ЕC со своими партнерами должен разговаривать на одном языке.
Таким образом, отношение Меркель к СЕГ не столь безусловно. Однако если она лично, возможно, и хотела бы пересмотреть параметры соглашения, то в реальности об этом речи скорее всего не пойдет. Ей мешают несколько обстоятельств.
Первое состоит в том, что она будет "слабым канцлером" и вряд ли сможет открыто ревизировать проект своего предшественника (тем более что МИДом в новом кабинете должен руководить социал-демократ).
Второе - крупный германский бизнес, который прямо заинтересован в строительстве СЕГ, тесно связан с ХДС, что еще более осложняет отказ от реализации проекта.
Третье - к СЕГ проявляют непосредственный интерес целый ряд европейских фирм, что наглядно проявилось во время недавнего визита Владимира Путина в Бельгию и Великобританию, а также состоявшегося на минувшей неделе визита в Голландию. Каждая европейская поездка Путина не обходится сейчас без диалога по этому вопросу, который ведет лично глава государства. Таким образом, речь идет о проекте, который выходит за пределы двусторонних российско-германских отношений и затрагивает интересы многих серьезных игроков "старой Европы". Последнее представляется наиболее важным - как Меркель, так и прибалтам трудно будет пойти против общеевропейского интереса, связанного с обеспечением энергетической безопасности стран "Старого Света". Для многих стран Европы это является безусловным политико-экономическим приоритетом.
В этой ситуации Россия ужесточает свою позицию по отношению к транзитным государствам, рассчитывая, что их роль в среднесрочной перспективе серьезно снизится. Так, "Газпром" направил крупнейшей польской нефтегазовой компании Polish Oil and Gas Company (PGNiG) письмо с предложением пересмотреть цены на поставляемый в Польшу газ и провести переговоры по этому вопросу. В PGNiG уже заявили, что не видят причин для пересмотра цен, оговоренных еще в 1996 году. Ранее руководство "Газпрома" не раз подчеркивало, что газ в Польшу продается по цене порядка $120 за тыс. кубометров, что, с одной стороны, гораздо выше, чем внутренняя цена, с другой - ниже той, по которой газ идет во Францию или Германию. Отметим также, что в нынешнем году "Газпром" выступил с инициативой об увеличении цены на газ, поставляемой Украине. Но пока не совсем ясно, будет ли реализована эта инициатива, или же речь идет лишь о "торговой" позиции в ходе переговоров с Россией.
Означает ли все это, что проект СЕГ обречен на успех? Здесь не все так просто. Похоже, что оппоненты СЕГ стремятся сейчас "замотать" проект, апеллируя к имиджево выгодной экологической тематике. Об этом свидетельствует корректировка тактики лидеров балтийских государств. Так, по итогам недавнего саммита в Таллине президентов Эстонии, Латвии и Литвы, было принято заявление, которое внешне кажется сенсационным. Президенты неожиданно пришли к выводу, что "страны Балтии заинтересованы в прокладке по дну Балтийского моря газопровода Россия-Германия". Прибалтийские лидеры также подчеркнули важность газопровода с точки зрения дальнейшего развития экономики и энергетики их стран. "Этот проект жизненно важен для экономического развития стран Балтии, и мы хотим, чтобы при его реализации и эксплуатации были соблюдены наши интересы", - заметил Литвы Валдас Адамкус.
Это высказывание Адамкуса перекликается с цитированными выше словами Меркель о проблемах, которые могут возникнуть на этапе реализации проекта. Подробнее об этом сказал президент Эстонии Арнольд Рюйтель. Говоря об экологических аспектах и рисках данного проекта, он напомнил, что газопровод предполагается проложить по восточной части Балтики, где на территории примерно 120 квадратных километров морского дна покоится немало неразорвавшихся боеприпасов и контейнеров с химическими веществами времен Второй мировой войны. "Все изыскания и реализация этого проекта должны проводиться гласно, с привлечением как общественности, так и ученых из стран Балтии и Скандинавии", - подчеркнул Рюйтель.
Напомним, что организации "зеленых" давно протестуют против строительства газопровода, предрекая экологическую катастрофу. Их представители утверждают, что на дне Балтийского моря захоронено свыше 12 тысяч тонн трофейного химического оружия. Представляется, что такая позиция может быть актуальной, в частности, для германской Партии зеленых, которая хотя и не представлена в планируемой правительственной коалиции, но все же сохранила представительство в бундестаге. Таким образом, приоритеты будущего канцлера и одной из оппозиционных политических сил могут совпасть. Еще более примечателен обсуждаемый германскими политологами вариант, при котором "большая коалиция" так и не реализуется из-за серьезных разногласий между ее участниками, и новый кабинет будет сформирован ХДС/ХСС и двумя "малыми партиями": СвДП и "зелеными". Этот вариант сейчас выглядит далеко не профилирующим, но, в случае его реализации, шансы СЕГ становятся еще меньшими.
Таким образом, экологическая тема становится основной в вопросе о перспективах СЕГ. Тем более что российская позиция выглядит весьма жесткой. Заместитель начальника отдела энергосбережения и экологии "Газпрома" Станислав Маркин заявил, что компания не берет на себя обязательств по подъему химического оружия со дна Балтийского моря. Он также отметил, что "Газпром" не будет заниматься обезвреживанием этого оружия в ходе строительства СЕГ. Маркин признал как наличие экологических проблем при строительстве газопровода, так и существование проблемы захоронения химического оружия на дне Балтики. По его словам, эта проблема требует создания карты захоронений и ведения работ с большой осторожностью. По словам Станислава Маркина, прибалтийские страны "крайне ревниво" относятся к строительству газопровода, так как по завершении строительства они лишатся транзита газа через свою территорию. Таким образом, российская сторона дает понять, что "раскручивание" экологической темы является лишь поводом для неприятия проекта, а причины носят экономический характер.
Впрочем, наряду с экологической тематикой противники СЕГ продолжают апеллировать и к европейской солидарности. Тот же Адамкус, который говорил о "жизненной важности" проекта, считает, что Европейский союз должен заставить Россию и Германию пересмотреть договор о прокладке газопровода по дну Балтийского моря. По его мнению, еще не поздно повлиять на строительство газопровода. "Конечно, не поздно. Конечно, возможно еще добиться пересмотра соглашения. Строительство ведь еще не началось, деньги не израсходованы и все понимают, что в отношении этого договора далеко не все продумано", - отметил Адамкус. Он считает, что "члены Европейского союза должны говорить единым голосом, так как речь идет не только о вопросе энергетики".
О серьезности опасений в отношении ревизии проекта СЕГ и существенной корректировки российского вектора германской политики свидетельствуют высказывания Герхарда Шредера. На минувшей неделе он заявил, что стратегическое партнерство с Россией имеет "решающее значение" для Германии и Европейского союза в целом. "Россия - это партнер с огромными возможностями", которые не ограничиваются важным сотрудничеством в энергетической и сырьевой областях, подчеркнул он. Благодаря "великолепным, тесным отношениям" ФРГ и России стало невозможным повторение того ужаса, который исходил в прошлом с немецкой земли, отметил канцлер. Герхард Шредер ожидает, что нынешний курс Германии в отношении России получит продолжение и при новом канцлере Ангеле Меркель.
Таким образом, несмотря на явные успехи в продвижении проекта СЕГ, вопрос ликвидации (или снижения) зависимости России от транзитных государств до сих пор не решен. Представляется, что в ближайшее время уровень конфликтности вокруг проекта СЕГ будет увеличиваться, причем вряд ли недовольные игроки будут идти в безнадежную "лобовую" атаку на проект. Однако возможности для "непрямых действий" (с использованием, в первую очередь, экологической темы, и, во вторую - апелляции к европейской солидарности) представляются далеко не исчерпанными. Но все же более вероятно, что "старая Европа" сможет добиться реализации выгодного для неё проекта. А экологические и прочие проблемные сюжеты станут предметом длительного политического "торга", в ходе которого прибалты и поляки, скорее, смогут не воспрепятствовать строительству СЕГ, а добиться от своих европейских партнеров "ассиметричных" уступок в других сферах функционирования ЕС.
Владимир Путин побывал на общем собрании Российской академии наук. «Проблем, конечно, еще достаточно, они остаются, - сказал президент, выступая перед учеными, - но, думаю, многие в этом зале со мной согласятся, что так называемый период выживания для отечественной науки в целом завершился». Глава государства напомнил, что в 2002 году расходы федерального бюджета на гражданскую науку составляли около 30 миллиардов рублей, а к концу 2011-го выросли в десять раз и достигли 323 миллиардов. По мнению президента, «сегодня мы должны говорить не просто о поддержке науки или даже о возвращении долгов, а о приоритетном партнерстве государства и науки, академий наук, всего научного и образовательного сообщества в интересах опережающего национального развития».
Этот политический сезон для Украины обещает быть очень интересным и насыщенным: выборы, вопрос вхождения в Таможенный союз или сближения с Европой, «дело Тимошенко» и, конечно, возвращение политиков кучмовского призыва. Таким ярким деятелем является Виктор Медведчук, экс-глава Администрации Леонида Кучмы, сыгравший не последнюю роль во многих политических событиях Украины посткучмовского периода. Политик активно комментирует двусторонние отношения, поэтому «Политком.Ру» задал несколько вопросов для разъяснения его позиции: как стоит оценивать перспективы российско-украинских отношений в 2012 году, как парламентские выборы-2012 повлияют на российско-украинские отношения?
23 мая в Ново-Огарево президент Владимир Путин провел встречу с руководством партии «Единая Россия» по кадровому вопросу – представлению кандидатур на должности губернаторов Карелии, Свердловской и Иркутской областей. Но неожиданно Путин пригласил на встречу главу президентского Совета по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) Михаила Федотова, что внесло в это дежурное мероприятие очевидную интригу. Она связана с позицией президента по скандальному, вызвавшему бурные общественные дебаты законопроекту об ужесточении наказаний за нарушение порядка проведения митингов, который был внесен единороссами в Госдуму сразу после разгона «Марша миллионов» 6 мая, сопровождавшегося столкновениями радикальной части протестующих с полицией.
В последний день апреля в фокусе информационного внимания оказался сюжет про Эргнетский рынок. Его сегодняшняя актуализация объединяет в себе несколько важных вопросов. Они интересны и в контексте динамики грузино-осетинского конфликта, и в контексте внутриполитического развития частично признанной республики после повторных президентских выборов.
Первые украинские оппозиционеры категорически отказались принимать участие в работе Конституционной Ассамблеи. Президент Янукович подписал указ о ее создании 17 мая, назвав специальным вспомогательным органом и назначив руководителем Леонида Кравчука. На первый взгляд, оппозиция демонстрирует бескомпромиссность в борьбе против «преступного режима». Почему же выходит, что «уход в отказ» только на руку власти, которая благодаря оппозиционерам получает свободу действий в продвижении своего проекта Конституции.
RSS 2.0
Взгляд
