2 апреля Президент РФ Дмитрий Медведев сообщил, что внес в Госдуму поправки в Гражданский кодекс РФ, которые касаются основополагающих институтов гражданского права. По сути, речь идет о принятии новой редакции ГК РФ. Если законопроект будет принят Госдумой в весеннюю сессию, то он вступит в силу в сентябре 2012 года. Куратор разработки документа, министр юстиции Александр Коновалов, назвал документ революционным.
Буквально на днях Росстат опубликовал новую порцию важной макроэкономической статистики и подвёл итоги деловой активности в промышленности России по итогам января-апреля 2012г., которые оказались хуже даже пессимистичных ожиданий экономистов. Темпы роста промышленного производства в целом по всем отраслям народного хозяйства по итогам первых четырёх месяцев текущего года сжались до 3,3%, тогда как ещё по итогам всего 2011г. они превышали 4,7%, а в аналогичном периоде 2011г. превышали 5,5%.
За последние две недели заметно ухудшилась внешняя конъюнктура и ситуация на мировых финансовых рынках. Политический кризис в Греции поставил вопрос о ее присутствии в зоне евро, а последовавшее за этим снижение агентством Moody’s рейтинга 16 испанских банков привело к снижению фондовых индексов по всему миру. При этом, как обычно, развивающиеся рынки отреагировали сильнее, чем развитые. С начала мая американский фондовый индекс S&P 500 снизился на 7%. На столько же процентов снизилась капитализация акций стран, входящих в зону евро (в соответствии с динамикой индекса EURU STOXX 50). Снижение сводного индекса для развивающихся стран (MSCI EM) составило 11%, индекс РТС снизился на 18%. Свой вклад в снижение РТС внесло ослабление курса рубля, последовавшее за снижением цен на нефть до уровней 2011 года. Центральный банк РФ оценил масштабы оттока капитала в апреле в 7 млрд. долл., и, судя по всему, в мае этот процесс продолжился. В этой ситуации более чем странно выглядел дежурный оптимизм главы ЦБ РФ С. Игнатьева, выступавшего на правительственном часе в Госдуме, где он заявил о том, что Россия лучше готова к кризису, чем четыре года назад, а также о том, что не считает нужным проводить политику, направленную на ослабление рубля.
Вчера Владимир Путин принял отставку Михаила Фрадкова и внес на рассмотрение Думой кандидатуру нового премьера – Виктора Зубкова. Комментарий руководителя политологического департамента Центра политических технологий Алексея Зудина:
- Отставка правительства не стала неожиданностью. Каким оно будет?
- Отставка правительства, конечно, ожидалась. Что касается кандидатуры премьера, то президент подтвердил свою репутацию - вряд ли кто-то, кроме очень узкого круга лиц, мог предугадать, что это будет Зубков.
Я думаю, причину отставки достаточно определенно прокомментировал сам Путин, сказав о том, что приближаются важные политические события и необходимо приурочить к ним смену власти и управления. Новый премьер - первый шаг по подготовке ротации власти. Завершающим шагом станет избрание нового президента.
Все это происходит в изменившейся политической и экономической ситуации. Данное обстоятельство особенно важно, потому что ставит под вопрос обоснованность применения тех моделей смены власти, которые использовались в 1999-2000 годах. Новый премьер не обязательно станет преемником и кандидатом от партии власти. Это вероятно, но не обязательно.
Также можно добавить, что отставка правительства, которой обычно сопровождается появление нового президента, может быть, на этот раз будет носить чисто технический характер. То есть существует вероятность того, что новые люди на ключевых позициях в новом правительстве останутся и после выборов 2008-го года. Так как ценность преемственности политического курса - один из приоритетов Путина, не исключено что путинское правительство продолжит работу при новом президенте.
Его кадровый состав, думаю, будет преемственным по отношению к правительству Фрадкова. В частности, это касается ключевых фигур в экономическом блоке. Кудрин и Греф могут сохранится в правительстве Зубкова. Причем Кудрин с большей вероятностью, чем Греф.
- Как вы можете охарактеризовать выбор Зубкова на пост премьера?
- Первое, что можно сказать – его кандидатура стала такой же неожиданностью, как в свое время фигура Фрадкова.
Второе. По той причине, что Зубков неполитическая и неизвестная российским избирателям фигура, а также ввиду возрастных ограничений это назначение вряд ли его трамплин к преемничеству. Хотя полностью этого исключать мы не можем, но все-таки выглядит это наименее вероятным . Мы уже говорили, что для Путина один из основных приоритетов – преемственность курса. Поэтому правительство, сформированное при нем и перешедшее к новому президенту, – важный момент гарантии сохранения этого курса. Два раза за полгода менять премьера вряд ли будут – это создаст неопределенность и нестабильность.
Третье - фигура нового премьера такая же, как и фигура Фрадкова, неполитическая и технократическая, с той лишь существенной разницей, что Фрадков был не из питерской группы, хотя и совместимым с ней, а Зубков является членом этой группы. Так же, как и Фрадков, Зубков лишен в силу предшествующей карьеры политических амбиций.
Различие между Зубковым и Фрадковым состоит в том, что Зубков – человек, который добился значительных успехов на своем предыдущем посту – в финансовой разведке. Перед ним была поставлена задача достичь результатов по проблеме отмывания денег. У России была очень плохая в этом качестве репутация, и Зубкову удалось ситуацию переломить. Это его реальный капитал – он уже зарекомендовал себя как успешный руководитель.
Четвертое. Выбор президента сигнализирует о тех приоритетах, которые он видит в деятельности правительства. То есть правительственные приоритеты меняются. Главная задача правительства Фрадкова заключалось в том, что оно копило и охраняло финансовый резерв – стабфонд. С этой задачей Фрадков справился. Сейчас в экономической политике наступил новый этап - использование этих денег. Соответственно, возникают новые требования к правительству и его главе. Премьер-министр должен быть способным создать и поддерживать условия, которые обеспечили бы расходование этих денег по назначению. И в этом смысле его основная квалификация очень к месту. Зубков - человек, который будет способен грамотно оценивать, как осуществляется финансирование и что нужно сделать, чтобы обеспечить его целевой характер.
Можно также ожидать, что в правительстве Зубкова борьба с коррупцией станет более системной и последовательной.
Наконец, пятое обстоятельство, которое делает Зубкова интересной фигурой – у него был опыт сотрудничества с лидером «Единой России». Таким образом, можно ожидать более тесного взаимодействия между премьером и руководством «Единой России». Пока речь не идет о повышении политического влияния единороссов на правительство, но усиления личного взаимодействия мы можем ожидать.
- Проливает ли назначение Зубкова свет на «тайну преемника»?
- Назначение Зубкова и отставка Фрадкова сохраняет нынешний уровень неопределенности в отношении будущей кандидатуры преемника. Как было две фигуры – более вероятный Иванов и менее вероятный Медведев – так и остались. И точно также сохраняется вероятность не раз озвученного мнения о том, что может появиться некая третья фигура.
Возможно, что, принимая кадровое решение в отношении преемника, Путин будет таким же «неожиданным», как и в случае с главой правительства. Президент может сохранить эту тактику. Но если это так, вряд ли выбор будет сделан в пользу Медведева или Иванова Кроме логических умопостроений, есть и реальные подтверждения этой версии. На одной из пресс-конференций полгода назад Путин сказал, что все люди, которые сейчас находятся на своих постах, на них и останутся. И Медведев, и Иванов свои нынешние посты тогда уже занимали. И еще, во время визита в США помощник Путина Шувалов сказал, что президент может всех удивить своим выбором.
И, наконец, чем дольше кто-то из возможных кандидатов фигурирует в списке преемников, тем больше вероятность того, что у него появятся связи в элитах, некие обязательства и предпочтения – именно то, чего будет стремится избежать Путин в отношении фигуры нового президента, который должен быть также свободен от обязательств и связей, как в свое время сам Путин (за исключением исходной группы).
Это требование свободы от слишком тесных связей в еще большей степени применимо к фигуре нового президента. Путин в этом заинтересован, поскольку собирается оставаться в политике, и ему необходимо сохранить эксклюзивный характер отношений с новым президентом, выстраиванию которых могут помешать связи с элитами.
В целом повышается вероятность того, что в роли преемника появится третье, пока неизвестное, лицо. Но выполнять обязанности президента он будет уже в рамках выстроенной инфраструктуры, составные части которой – Иванов, Медведев и Зубков. Это еще один способ обеспечить преемственность политического курса.
Владимир Путин побывал на общем собрании Российской академии наук. «Проблем, конечно, еще достаточно, они остаются, - сказал президент, выступая перед учеными, - но, думаю, многие в этом зале со мной согласятся, что так называемый период выживания для отечественной науки в целом завершился». Глава государства напомнил, что в 2002 году расходы федерального бюджета на гражданскую науку составляли около 30 миллиардов рублей, а к концу 2011-го выросли в десять раз и достигли 323 миллиардов. По мнению президента, «сегодня мы должны говорить не просто о поддержке науки или даже о возвращении долгов, а о приоритетном партнерстве государства и науки, академий наук, всего научного и образовательного сообщества в интересах опережающего национального развития».
Этот политический сезон для Украины обещает быть очень интересным и насыщенным: выборы, вопрос вхождения в Таможенный союз или сближения с Европой, «дело Тимошенко» и, конечно, возвращение политиков кучмовского призыва. Таким ярким деятелем является Виктор Медведчук, экс-глава Администрации Леонида Кучмы, сыгравший не последнюю роль во многих политических событиях Украины посткучмовского периода. Политик активно комментирует двусторонние отношения, поэтому «Политком.Ру» задал несколько вопросов для разъяснения его позиции: как стоит оценивать перспективы российско-украинских отношений в 2012 году, как парламентские выборы-2012 повлияют на российско-украинские отношения?
23 мая в Ново-Огарево президент Владимир Путин провел встречу с руководством партии «Единая Россия» по кадровому вопросу – представлению кандидатур на должности губернаторов Карелии, Свердловской и Иркутской областей. Но неожиданно Путин пригласил на встречу главу президентского Совета по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) Михаила Федотова, что внесло в это дежурное мероприятие очевидную интригу. Она связана с позицией президента по скандальному, вызвавшему бурные общественные дебаты законопроекту об ужесточении наказаний за нарушение порядка проведения митингов, который был внесен единороссами в Госдуму сразу после разгона «Марша миллионов» 6 мая, сопровождавшегося столкновениями радикальной части протестующих с полицией.
В последний день апреля в фокусе информационного внимания оказался сюжет про Эргнетский рынок. Его сегодняшняя актуализация объединяет в себе несколько важных вопросов. Они интересны и в контексте динамики грузино-осетинского конфликта, и в контексте внутриполитического развития частично признанной республики после повторных президентских выборов.
Первые украинские оппозиционеры категорически отказались принимать участие в работе Конституционной Ассамблеи. Президент Янукович подписал указ о ее создании 17 мая, назвав специальным вспомогательным органом и назначив руководителем Леонида Кравчука. На первый взгляд, оппозиция демонстрирует бескомпромиссность в борьбе против «преступного режима». Почему же выходит, что «уход в отказ» только на руку власти, которая благодаря оппозиционерам получает свободу действий в продвижении своего проекта Конституции.
RSS 2.0
Взгляд
