2 апреля Президент РФ Дмитрий Медведев сообщил, что внес в Госдуму поправки в Гражданский кодекс РФ, которые касаются основополагающих институтов гражданского права. По сути, речь идет о принятии новой редакции ГК РФ. Если законопроект будет принят Госдумой в весеннюю сессию, то он вступит в силу в сентябре 2012 года. Куратор разработки документа, министр юстиции Александр Коновалов, назвал документ революционным.
Буквально на днях Росстат опубликовал новую порцию важной макроэкономической статистики и подвёл итоги деловой активности в промышленности России по итогам января-апреля 2012г., которые оказались хуже даже пессимистичных ожиданий экономистов. Темпы роста промышленного производства в целом по всем отраслям народного хозяйства по итогам первых четырёх месяцев текущего года сжались до 3,3%, тогда как ещё по итогам всего 2011г. они превышали 4,7%, а в аналогичном периоде 2011г. превышали 5,5%.
За последние две недели заметно ухудшилась внешняя конъюнктура и ситуация на мировых финансовых рынках. Политический кризис в Греции поставил вопрос о ее присутствии в зоне евро, а последовавшее за этим снижение агентством Moody’s рейтинга 16 испанских банков привело к снижению фондовых индексов по всему миру. При этом, как обычно, развивающиеся рынки отреагировали сильнее, чем развитые. С начала мая американский фондовый индекс S&P 500 снизился на 7%. На столько же процентов снизилась капитализация акций стран, входящих в зону евро (в соответствии с динамикой индекса EURU STOXX 50). Снижение сводного индекса для развивающихся стран (MSCI EM) составило 11%, индекс РТС снизился на 18%. Свой вклад в снижение РТС внесло ослабление курса рубля, последовавшее за снижением цен на нефть до уровней 2011 года. Центральный банк РФ оценил масштабы оттока капитала в апреле в 7 млрд. долл., и, судя по всему, в мае этот процесс продолжился. В этой ситуации более чем странно выглядел дежурный оптимизм главы ЦБ РФ С. Игнатьева, выступавшего на правительственном часе в Госдуме, где он заявил о том, что Россия лучше готова к кризису, чем четыре года назад, а также о том, что не считает нужным проводить политику, направленную на ослабление рубля.
Инцидент в селе Цителубани Горийского района с новой силой оживил дискуссию о российско-грузинских отношениях. Вместе с тем событие, случившееся 6 августа 2007 года, «оттенило» последние тенденции в зоне грузино-осетинского конфликта. Многими обозревателями и аналитиками был упущен тот факт, что Цителубани находится непосредственно в зоне грузино-юго-осетинского конфликта. По словам помощника командующего Смешанными силами по поддержанию мира в зоне конфликта (ССПМ) Юрия Верещака, «селение Цителубани, недалеко от которого, по заявлениям грузинской стороны, неопознанный самолет выпустил ракету, находится в зоне грузино-осетинского конфликта, в этом районе расположены три наблюдательных поста - от российского, осетинского и грузинского миротворческих батальонов». Таким образом, последний инцидент - это не просто новый случай обострения двусторонних отношений, но и один из сюжетов многолетнего этнополитического конфликта на Южном Кавказе.
В этой связи представляется чрезвычайно важным понимание последних тенденций в этой «горячей точке» «евразийского пространства». В данном случае словосочетание «горячая точка» не является красивым оборотом речи. В отличие от Абхазии или Приднестровья, ситуация в Южной Осетии, начиная с 2004 года, существенным образом обострилась. После 12 лет относительного затишья именно здесь началась «разморозка конфликта». Мне уже не раз приходилось писать о тактике «секундомеров», применяемой Тбилиси для того, чтобы дать Цхинвали возможность «одуматься». Практически после каждого «включения» Тбилиси интенсифицирует «диалоги» с «альтернативной администрацией», располагающейся в селе Курта. Однако в конце июля 2007 года официальный Тбилиси пошел на создание нового виртуального ноу-хау.
24 июля состоялось первое заседание Государственной комиссии по определению автономного статуса Южной Осетии. Во главе комиссии встал премьер-министр Грузии Зураб Ногаидели. Между тем, от осетинской стороны в комиссии был представлен лишь Дмитрий Санакоев. Спустя три дня, новый государственный министр по урегулированию конфликтов Давид Бакрадзе заявил, что комиссия «открыта для всех желающих». Однако уже по тому, кто был первоначально включен в ее состав, ясно, что Эдуард Кокойты считается грузинским руководством «нежелательной персоной». Таким образом, теперь помимо т.н. «Временной администрации» создана специальная комиссия по определению статуса Южной Осетии. 28 июля 2007 года в селе Тамарашени (контролируемом грузинской стороной) прошло еще одно заседание Государственной комиссии. На сей раз главным предметом заседания стали процедурные и организационно-технические моменты. В ходе работы второго заседания были приняты решения по формированию составов и утверждению руководителей пять рабочих групп (прообразов будущих министерств или департаментов будущей автономии). Эти группы будут работать по правовому и финансовому вопросам, а также проблемам образования, культуры, экономики. «Мы сформировали задачи на ближайший период. Задачи условно разделены на две части. Первое - это стратегические вопросы, то есть разделение полномочий центральных и региональных властей, и текущие вопросы – то, что должно быть сделано в ближайшее время в регионе», - заявил Зураб Ногаидели журналистам после завершения заседания комиссии. «Первых результатов» от деятельности комиссии в Тбилиси ожидают к 15 августа 2007 года. Такие ожидания обозначил новый (уже третий по счету) госминистр по урегулированию конфликтов в Грузии. Пока же сбылось только одно «ожидание» Тбилиси.
Работу новой комиссии благословили из-за океана. «Вопрос о статусе Южной Осетии должен быть определен в рамках единого Грузинского государства», - заявил заместитель помощника госсекретаря США Мэттью Брайза на пресс-конференции, которая прошла в Госканцелярии Грузии 27-го июля. «У нас состоялся очень конструктивный диалог с премьер-министром Грузии. Теперь мы видим, что Грузия осуществляет свой план по мирному урегулированию конфликта. Определение статуса Южной Осетии в рамках единой Грузии, естественно, является важнейшим вопросом. Ранее, к примеру, в 2006 году мы в основном были сконцентрированы на экономическом развитии региона с тем, чтобы усилить доверие среди населения и чтобы произошла демилитаризация региона. Но теперь отношения перешли на более высокий уровень. То, что правительства Грузии и югоосетинская сторона углубили отношения - это очень важно. И мы поддерживаем это. Важно, что создана госкомиссия (по определению статуса Южной Осетии), в рамках которой ведутся переговоры, чем фактически осуществляется мирный план по урегулированию конфликта, предложенный Грузией. Участие в работе этой комиссии сторонников, как Дмитрия Санакоева, так и Эдуарда Кокойты является очень важным»,- отметил Мэттью Брайза. Где американский дипломат увидел Эдуарда Кокойты и его сторонников, остается загадкой. Не будем спорить с самими посылами Мэттью Брайзы. Почему, в самом деле, мир в южной Осетии возможен только с грузинским флагом над Цхинвали, а мир в Косово только на основе сецессии - риторический вопрос.
Однако нельзя не видеть, что реально контакты конфликтующих сторон на сегодня «заморожены», а работа Госкомиссии является продолжением политики по переговорам Тбилиси со «своими осетинами». В середине 1990-х гг. только ленивый не писал об администрации Доку Завгаева как о «квислинговской структуре», с которой Кремль пытается договориться, игнорируя массовые настроения чеченцев. Однако Доку Гапурович при всей своей «марионеточности» все-таки опирался на вполне определенные вооруженные формирования, состоявшие из этнических чеченцев. На что подобное может опираться экс-министр обороны Южной Осетии? И почему-то и господин Брайза, и грузинские политики игнорируют очевидный факт. Фигура Санакоева многими в Цхинвали воспринимается как фигура предателя. Тот же Завгаев в Чечне никогда не был сепаратистом, а экс-сепаратист Ахмад Кадыров еще в этом своем качестве боролся с «ваххабитами». У Санакоева же нет подобного рода «заслуг». А потому «мирный процесс» по- тбилисски вызывает восторги у американских дипломатов, но не вызывает такого же восторга в Цхинвали. Между тем, прочный мир в регионе возможен не как результат американо-грузинского диалога (и даже не как тбилисско-куртинского), а все же как следствие компромиссов между Цхинвали и Тбилиси. Кстати сказать, отказ Тбилиси от работы с командой Кокойты только толкает последнего в объятия России. У него просто не остается выбора. Тбилиси сам лишает его маневра, делая его и его команду сторонниками Кремля.
Что произошло в Цхинвали после включения включения «счетчика» в июне 2007 года? Там, во-первых, «не одумались». Зато отказались от участия в заседании СКК на грузинской территории. Вот еще один «результат», который, вероятно, ожидали в Тбилиси (хороший повод для обвинений в адрес Цхинвали в «деструктивном поведении»). Напротив, власти де-факто государства Южная Осетия интенсифицировали свои контакты с Северной Осетией. В принципе подобного рода контакты не являются для юго-осетинских лидеров какой-то политической инновацией. Вот уже 15 лет Северная Осетия является «заинтересованной стороной» в процессе мирного урегулирования. В СМИ Северной Осетии идея республики как национально-государственного образования осетин постоянно высказывается, несмотря на периодически возникающую критику со стороны ряда публицистов (педалирующих тот факт, что в республике помимо осетин проживают также русские, армяне, а до 1992 года и ингуши). Представители Северной Осетии входят в СКК (Смешанную контрольную комиссию), а также выполняют миротворческие функции.
В августе (скорее всего, в середине месяца) планируется очередное совместное заседание правительств «двух Осетий». И это уже четвертое заседание такого рода. Напомню, что на первом заседании межправительственной комиссии прозвучало заявление Геннадия Букаева (помощника российского главы правительства) о создании нового субъекта РФ Республики Алания. Потом, правда, это заявление было дезавуировано (как и многие ему подобные). Однако прецеденты, что называется есть. И на осетинский «ирредентизм» сегодня работают не российские спецслужбы и военные, а официальный Тбилиси. Отказываясь вести нормальный диалог с реальной стороной конфликта и изобретая новые комиссии и администрации (являющиеся, по сути, разными департаментами грузинской Государственной канцелярии), Тбилиси провоцирует Кокойты на более радикальный отрыв от Грузии.
Уже после инцидента в Цителубани президент Южной Осетии Эдуард Кокойты заявил о готовности к переговорному процессу при условии, что целью такого процесса будет равноправный диалог и невозобновление боевых действий. «Из уважения к грузинскому народу, еще раз хочу заявить о своем стремлении встретиться на высшем уровне с президентом Грузии и дать гарантии и осетинскому и грузинскому народу о невозобновлении боевых действий. Это необходимо. Для этого я готов подписать меморандум, который обяжет обе стороны в дальнейшем не применять силу или угрожать применением этой силы. Народ должен вздохнуть. Война здесь никому не нужна – устали от этой войны», - заявил юго-осетинский лидер на встрече со старейшинами 8 августа 2007 года. Однако готов ли Тбилиси к такому равноправному диалогу?
Сергей Маркедонов, зав.отделом проблем межнациональных отношений Института политического и военного анализа, кандидат исторических наук
Владимир Путин побывал на общем собрании Российской академии наук. «Проблем, конечно, еще достаточно, они остаются, - сказал президент, выступая перед учеными, - но, думаю, многие в этом зале со мной согласятся, что так называемый период выживания для отечественной науки в целом завершился». Глава государства напомнил, что в 2002 году расходы федерального бюджета на гражданскую науку составляли около 30 миллиардов рублей, а к концу 2011-го выросли в десять раз и достигли 323 миллиардов. По мнению президента, «сегодня мы должны говорить не просто о поддержке науки или даже о возвращении долгов, а о приоритетном партнерстве государства и науки, академий наук, всего научного и образовательного сообщества в интересах опережающего национального развития».
Этот политический сезон для Украины обещает быть очень интересным и насыщенным: выборы, вопрос вхождения в Таможенный союз или сближения с Европой, «дело Тимошенко» и, конечно, возвращение политиков кучмовского призыва. Таким ярким деятелем является Виктор Медведчук, экс-глава Администрации Леонида Кучмы, сыгравший не последнюю роль во многих политических событиях Украины посткучмовского периода. Политик активно комментирует двусторонние отношения, поэтому «Политком.Ру» задал несколько вопросов для разъяснения его позиции: как стоит оценивать перспективы российско-украинских отношений в 2012 году, как парламентские выборы-2012 повлияют на российско-украинские отношения?
23 мая в Ново-Огарево президент Владимир Путин провел встречу с руководством партии «Единая Россия» по кадровому вопросу – представлению кандидатур на должности губернаторов Карелии, Свердловской и Иркутской областей. Но неожиданно Путин пригласил на встречу главу президентского Совета по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) Михаила Федотова, что внесло в это дежурное мероприятие очевидную интригу. Она связана с позицией президента по скандальному, вызвавшему бурные общественные дебаты законопроекту об ужесточении наказаний за нарушение порядка проведения митингов, который был внесен единороссами в Госдуму сразу после разгона «Марша миллионов» 6 мая, сопровождавшегося столкновениями радикальной части протестующих с полицией.
В последний день апреля в фокусе информационного внимания оказался сюжет про Эргнетский рынок. Его сегодняшняя актуализация объединяет в себе несколько важных вопросов. Они интересны и в контексте динамики грузино-осетинского конфликта, и в контексте внутриполитического развития частично признанной республики после повторных президентских выборов.
Первые украинские оппозиционеры категорически отказались принимать участие в работе Конституционной Ассамблеи. Президент Янукович подписал указ о ее создании 17 мая, назвав специальным вспомогательным органом и назначив руководителем Леонида Кравчука. На первый взгляд, оппозиция демонстрирует бескомпромиссность в борьбе против «преступного режима». Почему же выходит, что «уход в отказ» только на руку власти, которая благодаря оппозиционерам получает свободу действий в продвижении своего проекта Конституции.
RSS 2.0
Взгляд
