2 апреля Президент РФ Дмитрий Медведев сообщил, что внес в Госдуму поправки в Гражданский кодекс РФ, которые касаются основополагающих институтов гражданского права. По сути, речь идет о принятии новой редакции ГК РФ. Если законопроект будет принят Госдумой в весеннюю сессию, то он вступит в силу в сентябре 2012 года. Куратор разработки документа, министр юстиции Александр Коновалов, назвал документ революционным.
Буквально на днях Росстат опубликовал новую порцию важной макроэкономической статистики и подвёл итоги деловой активности в промышленности России по итогам января-апреля 2012г., которые оказались хуже даже пессимистичных ожиданий экономистов. Темпы роста промышленного производства в целом по всем отраслям народного хозяйства по итогам первых четырёх месяцев текущего года сжались до 3,3%, тогда как ещё по итогам всего 2011г. они превышали 4,7%, а в аналогичном периоде 2011г. превышали 5,5%.
За последние две недели заметно ухудшилась внешняя конъюнктура и ситуация на мировых финансовых рынках. Политический кризис в Греции поставил вопрос о ее присутствии в зоне евро, а последовавшее за этим снижение агентством Moody’s рейтинга 16 испанских банков привело к снижению фондовых индексов по всему миру. При этом, как обычно, развивающиеся рынки отреагировали сильнее, чем развитые. С начала мая американский фондовый индекс S&P 500 снизился на 7%. На столько же процентов снизилась капитализация акций стран, входящих в зону евро (в соответствии с динамикой индекса EURU STOXX 50). Снижение сводного индекса для развивающихся стран (MSCI EM) составило 11%, индекс РТС снизился на 18%. Свой вклад в снижение РТС внесло ослабление курса рубля, последовавшее за снижением цен на нефть до уровней 2011 года. Центральный банк РФ оценил масштабы оттока капитала в апреле в 7 млрд. долл., и, судя по всему, в мае этот процесс продолжился. В этой ситуации более чем странно выглядел дежурный оптимизм главы ЦБ РФ С. Игнатьева, выступавшего на правительственном часе в Госдуме, где он заявил о том, что Россия лучше готова к кризису, чем четыре года назад, а также о том, что не считает нужным проводить политику, направленную на ослабление рубля.
15 августа обещает стать знаменательным днем в истории сегодняшнего, залитого кровью Ирака. В соответствии с графиком, утвержденным иракскими властями и американской оккупационной администрацией и одобренным Советом Безопасности ООН, в этот день должна быть завершена разработка конституции страны, после чего документ будет вынесен на всенародный референдум 15 октября. Если он будет одобрен, в самом конце текущего года состоятся выборы в парламент, на этот раз уже постоянный, и будут избраны президент и правительство.
Тем самым должен завершиться процесс образования органов государственной власти. Ирак обретет суверенитет, и оккупации придет конец, хотя иракское руководство должно будет само решить, предложить ли международным силам покинуть страну или же попросить их остаться еще на какой-то срок. Это будет зависеть от положения в стране, от успехов или неудач в борьбе с повстанцами и террористами.
Так обстоит дело с формальной стороны. На деле же все может получиться совершенно иначе.
Начать с того, что сама процедура выработки конституции, чем занималась несколько месяцев специальная комиссия, образованная парламентом, проходила в ожесточенных спорах и непрерывной борьбе. В том, что так будет, собственно говоря, никто и не сомневался, учитывая серьезнейшие разногласия между арабами и курдами, суннитами и шиитами, сторонниками светского и религиозного устройства государства. Но масштабы возникших разногласий превзошли все прогнозы. Дело дошло до того, что в последний момент было выдвинуто предложение продлить срок выработки конституции и соответственно передвинуть даты референдума и выборов. Но большинство официальных лиц, включая президента Талабани, равно как и американцы, выступили против переноса дат, справедливо считая, что лишние несколько месяцев вряд ли принесут спад повстанческого и террористического движения, создание более стабильной обстановки, да и трудно себе представить, что за это время удастся примирить позиции конфликтующих сторон внутри самой комиссии. А повстанцы наверняка расценили бы такой перенос как свою крупную победу. Поэтому накануне 15 августа шансы того, что установленная дата выработки конституции будет все-таки выдержана, расцениваются значительно выше, чем решение об отсрочке, хотя полностью исключать последний вариант нельзя.
Главное противоречие касается принципиальнейшего вопроса о федеральном устройстве государства. Здесь противоположные позиции занимают представители двух основных этнических общин Ирака - арабов и курдов. Осенью 2002 г. автору этих строк довелось присутствовать на сессии парламента Иракского Курдистана в городе Эрбиль. Там был единогласно принят проект конституции будущей Федеративной Республики Ирак (это было за несколько месяцев до начала американо-британской интервенции, но никто из курдов уже не сомневался, что она вот-вот состоится и приведет к падению режима Саддама Хусейна). Иракский Курдистан номинально еще входил в состав саддамовского Ирака, но фактически был полностью независимым с 1991 года, когда Саддам, разгромленный американцами в ходе операции " Буря в пустыне", был вынужден вывести свои войска с курдских земель. В проекте конституции, торжественно зачитанном на курдском и арабском языках, Иракский Курдистан провозглашался отдельным регионом в составе федеративного государства, т.е. автономной единицей. В беседах со мной оба курдских лидера - Джаляль Талабани (ныне ставший временным президентом Ирака) и Масуд Барзани (сейчас глава Иракского Курдистана) подчеркивали, что они отнюдь не сепаратисты и не намерены вывести Курдистан из состава иракского государства. Но при этом в тексте проекта конституции было четко указано, что главным городом региона Иракский Курдистан будет город Киркук. К тому моменту Киркук не был частью фактически самостоятельного Иракского Курдистана, из этого города Саддам свои войска в 1991 г. не вывел, что вполне понятно, так как именно в районе Киркука находятся вторые по величине (после южных районов) нефтепромыслы Ирака. Более того, Саддам энергично проводил политику "арабизации" Киркука, выселяя из него курдов и переселяя туда арабов с юга. Кстати сказать, на Киркук претендуют и составляющие значительную часть населения города туркоманы (туркмены), народ тюркского происхождения.
После свержения власти Саддама в Киркук вместе с американскими войсками вошли отряды курдской милиции, и вскоре началась "обратная курдизация" Киркука - возвращение туда выселенных курдов. Поскольку переписи населения не было, невозможно установить. сколько именно курдов, арабов и туркоманов проживают в этом городе в настоящий момент, но ясно одно : курды ни в малейшей степени не собираются отказываться от идеи включения Киркука в свой регион. Так же ясно и другое: арабы, как сунниты, так и шииты, категорически с этим не согласны. Стоит напомнить, что арабы-шииты составляют почти 60% населения 26-миллионного Ирака, арабы-сунниты - более 20 %, курды (в основном сунниты) -от 15 до 20 %.
Проблема здесь шире, чем судьба Киркука, хотя нельзя недооценивать как психологический фактор (убежденность курдов в том, что этот город их естественная столица, "курдский Иерусалим", как выразился Талабани), так и значение киркукской нефти, которая могла бы стать основой экономики курдского автономного региона, а при определенном повороте событий и базой для существования независимого, отделившегося от Ирака курдского государства. Вопрос стоит так: федеральное устройство Ирака, при котором Курдистан выделяется в отдельный автономный регион, означает разделение страны на две неравные части. Ведь арабскую часть Ирака разделить практически невозможно: нельзя создать три региональных единицы - курдский Север, арабский суннитский Центр и арабский шиитский Юг. Например, в Багдаде, естественной столице гипотетического "суннитского Центра", проживает от полутора до двух миллионов шиитов, и наивно было бы ожидать, что они соберут свои пожитки и переселятся на юг, тем более сейчас, когда после январских выборов шииты обладают большинством в парламенте и правительстве. Значит, страна будет разделена по чисто этническому признаку - арабы и курды, а это, по мнению арабов, несправедливо и недопустимо, это означало бы конец Ирака как единого государства.
Сюда прибавляется и еще один финансовый вопрос - как разделить между регионами доходы от нефти. В последние годы существования режима Саддама, когда действовала прославившаяся сейчас в нехорошем смысле программа " Нефть в обмен на продовольствие", 13 % доходов от продажи иракской нефти шло через ооновские организации на нужды курдского региона, и курды хотели бы сохранить по меньшей мере нечто подобное и сейчас, с чем категорически не согласны арабы.
Судя по имеющейся информации, договориться по всем этим вопросам не удалось, и принято решение отложить вопрос о Киркуке до лучших времен, не фиксируя в конституции окончательный статус этого города. В особом приложении к тексту конституции предполагается устроить в будущем плебисцит по данному вопросу, но его сроки не указаны. Будет обойден и вопрос о распределении доходов от нефти.
Второй крупный спорный вопрос - о роли ислама. Шиитские клерики, занимающие доминирующие позиции в парламенте, не согласны с указанием на то, что законодательство должно основываться на исламе; они требуют добавить одно слово "все", т.е. все законодательство должно базироваться на исламских принципах. Иначе говоря, вся жизнь страны подчиняется шариату. Это вызвало возражения не только курдов, на территории которых существует вполне светское устройство общества, но и светских шиитских политических партий, тоже довольно широко представленных в парламенте, а также представителей светского крыла арабов-суннитов. Очень активно против усиления религиозного начала в общественной жизни выступили недавно возникшие, но набирающие силу женские организации.
Споры возникли даже по вопросу о самом названии государства: предлагалось, например, утвердить в конституции термин "Арабская Республика Ирак", что, разумеется, абсолютно неприемлемо для курдов.
Поскольку найти общую платформу по всем этим пунктам оказалось невозможно, оставалось лишь найти паллиативное, уклончивое решение. Скорее всего текст конституции будет обнародован при том, что коренные противоречия останутся, однако будут по видимости смягчены или обойдены. Но это загоняет проблемы внутрь, таит в себе семена будущих взрывов и потрясений.
Еще раз подтверждается, как глубок раскол в иракском обществе и в какое "осиное гнездо" влезли американцы. Но не менее ясно, что если бы они сейчас ушли из Ирака, там вспыхнули бы гражданские войны. Очевидно также, что повстанцы и террористы (по американским данным, их насчитывается до 20 тысяч человек, из которых от 5 до 10% составляют нахлынувшие из-за границы боевики-исламисты) не собираются складывать оружие, какая бы ни была конституция. Джинн выпущен из бутылки, и перспективы " нормализации " обстановки неутешительны.
Владимир Путин побывал на общем собрании Российской академии наук. «Проблем, конечно, еще достаточно, они остаются, - сказал президент, выступая перед учеными, - но, думаю, многие в этом зале со мной согласятся, что так называемый период выживания для отечественной науки в целом завершился». Глава государства напомнил, что в 2002 году расходы федерального бюджета на гражданскую науку составляли около 30 миллиардов рублей, а к концу 2011-го выросли в десять раз и достигли 323 миллиардов. По мнению президента, «сегодня мы должны говорить не просто о поддержке науки или даже о возвращении долгов, а о приоритетном партнерстве государства и науки, академий наук, всего научного и образовательного сообщества в интересах опережающего национального развития».
Этот политический сезон для Украины обещает быть очень интересным и насыщенным: выборы, вопрос вхождения в Таможенный союз или сближения с Европой, «дело Тимошенко» и, конечно, возвращение политиков кучмовского призыва. Таким ярким деятелем является Виктор Медведчук, экс-глава Администрации Леонида Кучмы, сыгравший не последнюю роль во многих политических событиях Украины посткучмовского периода. Политик активно комментирует двусторонние отношения, поэтому «Политком.Ру» задал несколько вопросов для разъяснения его позиции: как стоит оценивать перспективы российско-украинских отношений в 2012 году, как парламентские выборы-2012 повлияют на российско-украинские отношения?
23 мая в Ново-Огарево президент Владимир Путин провел встречу с руководством партии «Единая Россия» по кадровому вопросу – представлению кандидатур на должности губернаторов Карелии, Свердловской и Иркутской областей. Но неожиданно Путин пригласил на встречу главу президентского Совета по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) Михаила Федотова, что внесло в это дежурное мероприятие очевидную интригу. Она связана с позицией президента по скандальному, вызвавшему бурные общественные дебаты законопроекту об ужесточении наказаний за нарушение порядка проведения митингов, который был внесен единороссами в Госдуму сразу после разгона «Марша миллионов» 6 мая, сопровождавшегося столкновениями радикальной части протестующих с полицией.
В последний день апреля в фокусе информационного внимания оказался сюжет про Эргнетский рынок. Его сегодняшняя актуализация объединяет в себе несколько важных вопросов. Они интересны и в контексте динамики грузино-осетинского конфликта, и в контексте внутриполитического развития частично признанной республики после повторных президентских выборов.
Первые украинские оппозиционеры категорически отказались принимать участие в работе Конституционной Ассамблеи. Президент Янукович подписал указ о ее создании 17 мая, назвав специальным вспомогательным органом и назначив руководителем Леонида Кравчука. На первый взгляд, оппозиция демонстрирует бескомпромиссность в борьбе против «преступного режима». Почему же выходит, что «уход в отказ» только на руку власти, которая благодаря оппозиционерам получает свободу действий в продвижении своего проекта Конституции.
RSS 2.0
Взгляд
