2 апреля Президент РФ Дмитрий Медведев сообщил, что внес в Госдуму поправки в Гражданский кодекс РФ, которые касаются основополагающих институтов гражданского права. По сути, речь идет о принятии новой редакции ГК РФ. Если законопроект будет принят Госдумой в весеннюю сессию, то он вступит в силу в сентябре 2012 года. Куратор разработки документа, министр юстиции Александр Коновалов, назвал документ революционным.
Буквально на днях Росстат опубликовал новую порцию важной макроэкономической статистики и подвёл итоги деловой активности в промышленности России по итогам января-апреля 2012г., которые оказались хуже даже пессимистичных ожиданий экономистов. Темпы роста промышленного производства в целом по всем отраслям народного хозяйства по итогам первых четырёх месяцев текущего года сжались до 3,3%, тогда как ещё по итогам всего 2011г. они превышали 4,7%, а в аналогичном периоде 2011г. превышали 5,5%.
За последние две недели заметно ухудшилась внешняя конъюнктура и ситуация на мировых финансовых рынках. Политический кризис в Греции поставил вопрос о ее присутствии в зоне евро, а последовавшее за этим снижение агентством Moody’s рейтинга 16 испанских банков привело к снижению фондовых индексов по всему миру. При этом, как обычно, развивающиеся рынки отреагировали сильнее, чем развитые. С начала мая американский фондовый индекс S&P 500 снизился на 7%. На столько же процентов снизилась капитализация акций стран, входящих в зону евро (в соответствии с динамикой индекса EURU STOXX 50). Снижение сводного индекса для развивающихся стран (MSCI EM) составило 11%, индекс РТС снизился на 18%. Свой вклад в снижение РТС внесло ослабление курса рубля, последовавшее за снижением цен на нефть до уровней 2011 года. Центральный банк РФ оценил масштабы оттока капитала в апреле в 7 млрд. долл., и, судя по всему, в мае этот процесс продолжился. В этой ситуации более чем странно выглядел дежурный оптимизм главы ЦБ РФ С. Игнатьева, выступавшего на правительственном часе в Госдуме, где он заявил о том, что Россия лучше готова к кризису, чем четыре года назад, а также о том, что не считает нужным проводить политику, направленную на ослабление рубля.
Сегодня вице-мэр Москвы Валерий Шанцев подтвердил, что ему "поступило предложение", от которого он не сможет отказаться - занять пост губернатора Нижегородской области. Но дело не в том, что это назначение поставило в тупик политические элиты как Москвы, так и Нижнего Новгорода. А в том, что г-н Шанцев с таким же успехом мог бы возглавить Алтайский край или Якутию. Демонстрируемая сегодня властью кадровая политика состоит в одновременном отсутствии кадров и целей, под которые эти кадры должны подбираться.
В Нижнем Новгороде произошел своего рода сбой в машине назначений губернаторов. Обычно полномочный представитель президента в федеральном округе не торопясь согласовывал имена кандидатов на губернаторский пост с депутатами регионального парламента. Затем подавал список из двух кандидатов в администрацию президента. А глава государства вносил отобранную кандидатуру на рассмотрение регионального парламента. Там без лишнего шума выбирали устраивающего все стороны губернатора. Некоторые главы регионов поступали проще - добровольно писали заявления о доверии на имя президента и потом переутверждались без участия полпредства. За прошедшие полгода по новой процедуре были утверждены главы 27 регионов.
Но в данном случае произошло наложение интересов слишком большого количества сторон. Даже не принимая во внимание профессиональные достоинства московского вице-мэра, ясно, что собственно интересы нового для него региона учитывались вовсе не в первую очередь. Кандидатура нынешнего губернатора Геннадия Ходырева, несмотря на его конфликт с местным парламентом и полпредом Сергеем Кириенко, долгое время рассматривалась в Кремле в качестве основной. За нее боролись так называемое силовое крыло Кремля и некоторые представители крупного бизнеса. Полпред Кириенко, в свою очередь, уже давно готовил почву для передачи губернаторского кресла своему протеже спикеру областного парламента Евгению Люлину. По некоторым данным, в начале мая г-н Кириенко предложил президентской администрации список кандидатов, в котором действующего губернатора не было. А нижегородское законодательное собрание уже несколько месяцев грозилось самораспуститься, если Геннадий Ходырев не напишет заявление об отставке.
Острой очевидной необходимости менять губернатора Ходырева у Кремля не было. Отопительный сезон он не срывал, экономическую ситуацию в регионе назвать критичной нельзя, и даже в федеральном центре у губернатора было неплохое лобби. Но этого лобби хватило только на то, чтобы не демонстрировать явную лояльность полпреду Кириенко и не выдвигать в губернаторы спикера Люлина. Параллельно с Нижним Новгородом и его политическими интересами уже долгие годы в Москве шла своя игра. Еще накануне парламентских выборов в 1999 году Юрий Лужков создал движение "Отечество" и практически стал претендовать на пост президента. При таком раскладе господин Шанцев вполне мог стать официальным преемником мэра столицы. Таковым он и оставался до вчерашнего дня. Его назначение в Нижний Новгород может стать намеком части кремлевской администрации Юрию Лужкову. Московский мэр неоднократно заявлял о своем желании уйти в отставку в 2007 году, но из публичной политики уходить явно не собирался.
Теперь мэром Москвы будет гораздо проще сделать ставленника Кремля не из лужковской команды. Например, называвшегося уже полномочного представителя президента в Дальневосточном федеральном округе питерца Константина Пуликовского. Стимулов для работы на развитие данного ему нового неизвестного региона будет также мало, как у г-на Шанцева в Нижнем Новгороде. Мало того, что губернаторские посты могут занять люди, видевшие свой регион только на карте, так еще и ответственности перед населением этого региона у них практически нет.
Назначения на российские политические посты последние годы происходят хаотично и зачастую вне всякой профессиональной логики. Отсутствие вертикальной мобильности окончательно заперло чиновников в созданном ими самими вакууме и предоставило возможность просто переставлять ограниченный набор шахматных фигур. Госдолжности часто получают люди, даже не знакомые с предметом своей работы. Но профессиональность уже давно перестала быть критерием при отборе кандидатур. Более того, иногда даже невозможно установить степень лояльности центру того или иного чиновника - кому лоялен, например, министр культуры Соколов или министр транспорта Левитин?
Причина и одновременно следствие этой кадровой политики - отсутствие внятной политической позиции власти. У федерального центра отсутствует задача, под которую необходимо найти человека. Относительно эффективный политик Дмитрий Козак с энтузиазмом рулит административной реформой до того момента, пока в Кремле не поймут, что с бюрократией в России не справится никто. После чего г-на Козака отправляют на Кавказ, где он работает антикризисным менеджером - перемещаясь из станицы в станицу, он успокаивает местных жителей. Бывший губернатор Саратовской области Дмитрий Аяцков, согласившийся уйти со своей должности, в частности, за компенсацию в виде кресла посла России в Белоруссии, еще не доехав до Минска устраивает международный скандал.
Боязнь появления новых, быть может, более умных и профессиональных политиков уже загнала власть в угол. "Проверенных" людей остается все меньше. Правда, у нынешней власти заканчиваются и идеологические задачи, для которых кадры могли бы понадобиться.
Владимир Путин побывал на общем собрании Российской академии наук. «Проблем, конечно, еще достаточно, они остаются, - сказал президент, выступая перед учеными, - но, думаю, многие в этом зале со мной согласятся, что так называемый период выживания для отечественной науки в целом завершился». Глава государства напомнил, что в 2002 году расходы федерального бюджета на гражданскую науку составляли около 30 миллиардов рублей, а к концу 2011-го выросли в десять раз и достигли 323 миллиардов. По мнению президента, «сегодня мы должны говорить не просто о поддержке науки или даже о возвращении долгов, а о приоритетном партнерстве государства и науки, академий наук, всего научного и образовательного сообщества в интересах опережающего национального развития».
Этот политический сезон для Украины обещает быть очень интересным и насыщенным: выборы, вопрос вхождения в Таможенный союз или сближения с Европой, «дело Тимошенко» и, конечно, возвращение политиков кучмовского призыва. Таким ярким деятелем является Виктор Медведчук, экс-глава Администрации Леонида Кучмы, сыгравший не последнюю роль во многих политических событиях Украины посткучмовского периода. Политик активно комментирует двусторонние отношения, поэтому «Политком.Ру» задал несколько вопросов для разъяснения его позиции: как стоит оценивать перспективы российско-украинских отношений в 2012 году, как парламентские выборы-2012 повлияют на российско-украинские отношения?
23 мая в Ново-Огарево президент Владимир Путин провел встречу с руководством партии «Единая Россия» по кадровому вопросу – представлению кандидатур на должности губернаторов Карелии, Свердловской и Иркутской областей. Но неожиданно Путин пригласил на встречу главу президентского Совета по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) Михаила Федотова, что внесло в это дежурное мероприятие очевидную интригу. Она связана с позицией президента по скандальному, вызвавшему бурные общественные дебаты законопроекту об ужесточении наказаний за нарушение порядка проведения митингов, который был внесен единороссами в Госдуму сразу после разгона «Марша миллионов» 6 мая, сопровождавшегося столкновениями радикальной части протестующих с полицией.
В последний день апреля в фокусе информационного внимания оказался сюжет про Эргнетский рынок. Его сегодняшняя актуализация объединяет в себе несколько важных вопросов. Они интересны и в контексте динамики грузино-осетинского конфликта, и в контексте внутриполитического развития частично признанной республики после повторных президентских выборов.
Первые украинские оппозиционеры категорически отказались принимать участие в работе Конституционной Ассамблеи. Президент Янукович подписал указ о ее создании 17 мая, назвав специальным вспомогательным органом и назначив руководителем Леонида Кравчука. На первый взгляд, оппозиция демонстрирует бескомпромиссность в борьбе против «преступного режима». Почему же выходит, что «уход в отказ» только на руку власти, которая благодаря оппозиционерам получает свободу действий в продвижении своего проекта Конституции.
RSS 2.0
Взгляд
