2 апреля Президент РФ Дмитрий Медведев сообщил, что внес в Госдуму поправки в Гражданский кодекс РФ, которые касаются основополагающих институтов гражданского права. По сути, речь идет о принятии новой редакции ГК РФ. Если законопроект будет принят Госдумой в весеннюю сессию, то он вступит в силу в сентябре 2012 года. Куратор разработки документа, министр юстиции Александр Коновалов, назвал документ революционным.
Буквально на днях Росстат опубликовал новую порцию важной макроэкономической статистики и подвёл итоги деловой активности в промышленности России по итогам января-апреля 2012г., которые оказались хуже даже пессимистичных ожиданий экономистов. Темпы роста промышленного производства в целом по всем отраслям народного хозяйства по итогам первых четырёх месяцев текущего года сжались до 3,3%, тогда как ещё по итогам всего 2011г. они превышали 4,7%, а в аналогичном периоде 2011г. превышали 5,5%.
За последние две недели заметно ухудшилась внешняя конъюнктура и ситуация на мировых финансовых рынках. Политический кризис в Греции поставил вопрос о ее присутствии в зоне евро, а последовавшее за этим снижение агентством Moody’s рейтинга 16 испанских банков привело к снижению фондовых индексов по всему миру. При этом, как обычно, развивающиеся рынки отреагировали сильнее, чем развитые. С начала мая американский фондовый индекс S&P 500 снизился на 7%. На столько же процентов снизилась капитализация акций стран, входящих в зону евро (в соответствии с динамикой индекса EURU STOXX 50). Снижение сводного индекса для развивающихся стран (MSCI EM) составило 11%, индекс РТС снизился на 18%. Свой вклад в снижение РТС внесло ослабление курса рубля, последовавшее за снижением цен на нефть до уровней 2011 года. Центральный банк РФ оценил масштабы оттока капитала в апреле в 7 млрд. долл., и, судя по всему, в мае этот процесс продолжился. В этой ситуации более чем странно выглядел дежурный оптимизм главы ЦБ РФ С. Игнатьева, выступавшего на правительственном часе в Госдуме, где он заявил о том, что Россия лучше готова к кризису, чем четыре года назад, а также о том, что не считает нужным проводить политику, направленную на ослабление рубля.
На минувшей неделе бывший премьер-министр Михаил Касьянов стал главным действующим лицом громкого скандала, связанного с возбуждением уголовного дела по подозрению в незаконной приватизации элитной дачи. Очевидно, что любое событие такого масштаба, связанное с именем человека, заявившего о своих президентских амбициях, имеет политический оттенок.
После своей отставки с поста премьера Касьянов в течение долгого времени оставался не у дел. Планы возглавить структуру по управлению государственным долгом так и не были реализованы: более того, сама такая структура не была выделена из ВЭБа. Никакой компенсации после отставки Касьянов не получил, более того - протеже и давний сотрудник Касьянова Владимир Чернухин очень быстро лишился поста главы этого государственного банка. Что касается других возможных карьерных планов, то они также не были реализованы. Менеджерская должность в крупной компании была бы явным понижением после поста премьера. Кроме того, взять на работу человека, находящегося в напряженных отношениях со значительной частью президентского окружения (а, возможно, и с самим президентом - на это указывают обстоятельства отставки Касьянова), был готов далеко не каждый крупный бизнесмен - особенно после "дела ЮКОСа".
Невостребованность Касьянова стала, видимо, одной из причин начала его деятельности в качестве оппозиционного политика. Другой причиной могло стать серьезное изменение политической ситуации по сравнению с февралем прошлого года - временем отставки Касьянова. Тогда результаты выборов 2008 года казались практически предрешенными - полное доминирование Кремля в политической сфере казалось непоколебимым. Однако расхождение официальной и "народной" повесток дня (наиболее ярко выразившаяся в событиях вокруг монетизации льгот), "оранжевая революция" в Украине как возможный прецедент для России, усиление негативизма по отношению к Кремлю со стороны Запада, рост разногласий внутри президентского окружения, (выразившийся в обострении конфликта между "группой Газпрома" и "группой Роснефти") привели к тому, что создался новый политический климат вокруг "проблемы 2008".
Иными словами, ситуация утратила былую определенность, будущие президентские выборы приобрели свою интригу - тем более, что разногласия в Кремле не позволяют на сегодняшний момент определить фигуру предполагаемого преемника Владимира Путина (об этом свидетельствует, в частности, пиаровская атака на признанного экспертным и медийным сообществом фаворита - Сергея Иванова).
В этой ситуации Касьянов выступил в качестве кандидата на роль как будущего президента (он прямо заявил об этом в феврале), так и объединителя демократических сил. Его плюсы - высокая степень известности, широкий набор связей как внутри страны, так и за ее пределами, достаточно успешные итоги деятельности его правительства. Бывший премьер благодаря своему высокому статусу в недавнем прошлом является "закономерным" кандидатом в президенты. Касьянов может апеллировать к различным влиятельным группам интересов - в первую очередь, к предпринимательской и бюрократической элитам, недовольным экспансией "питерцев" как в экономике, так и в государственном аппарате. Касьянов является фигурой, хорошо знакомой Западу и вполне его устраивающей. Кроме того, бывший премьер хотя бы теоретически может обратиться за поддержкой и к "простым россиянам" - его правительство не принимало непопулярных решений вроде монетизации льгот.
Понятно, что очевидные политические плюсы кандидатуры Касьянова уравновешиваются (если не перевешиваются) не менее значимыми минусами. Во-первых, обвинениями в коррупции, которые выдвигались в его отношении, начиная с 1999 года (отсюда известная кличка "Миша - два процента"). Во-вторых, репутация "человека Семьи": хотя, как представляется, этого политико-экономического клана как единого целого больше не существует, но он по-прежнему остается своего рода символом ельцинской эпохи, негативно оцениваемой большинством населения. Соответственно, Касьянов может восприниматься как "кандидат реванша" тех сил, которые хотели бы не "вернуть Россию к демократии", а вернуться к временам нестабильности и контроля олигархических кланов над государственным аппаратом. В-третьих, весьма противоречивый характер носят связи Касьянова с Западом. С одной стороны, для организации возможной избирательной кампании это вполне определенный плюс. С другой стороны, репутация "прозападного" кандидата является явным минусом при позиционировании в публичном пространстве.
В любом случае, речь идет о политической фигуре, обладающей существенным потенциалом. При этом он выглядит полностью неприемлемой фигурой для "силовиков" из путинского окружения: у них вообще отсутствуют какие-либо точки соприкосновения. "Силовики" и Касьянов различны по менталитету, причем не только по тактическим приоритетам, но и по стратегическим задачам. Если Касьянов принадлежит к числу людей ельцинского времени, обязанных своей быстрой карьерой именно этому периоду российской истории, то "силовики" в этот период находились на элитной периферии. Поэтому нет ничего удивительного в том, что атаку на Касьянова начала Генпрокуратура, которая принадлежит к "силовой" сфере влияния и уже была активно задействована в "деле Ходорковского".
Что касается "гражданской" части администрации президента, то, на первый взгляд, у них больше точек для соприкосновения: они и Касьянов являются людьми одной генерации, идеологические разногласия между ними выглядят несущественными. Однако "гражданское" окружение Путина выступает за элитную консолидацию вокруг президента, его будущего преемника (кандидатура которого, напомним, до сих пор не определена) и партии "Единая Россия". В связи с этим их отношение к Касьянову, как представляется, носит противоречивый характер. С одной стороны, их не устраивают его президентские амбиции, угрожающие элитной консолидации. Касьянов является "чужой" фигурой для всего путинского окружения, а не только для "силовиков", никто в Кремле не заинтересован в его избрании президентом. С другой стороны, они явно не хотели бы повторения чего-либо похожего на "дело Ходорковского", усиливающего недоверие между властью и элитами. Поэтому вряд ли эта часть президентского окружения намерена защищать Касьянова по принципиальным соображениям, но желание выстроить позитивные отношения с элитами побуждает их к крайне осторожной линии поведения с ними.
Похоже, что в "касьяновском" вопросе в течение последних месяцев наблюдался определенный баланс интересов между этими группами, хотя все более смещающийся в пользу "силового" решения. Поэтому дело пока ограничивается своего рода предупреждениями бывшему премьеру, становящимися, однако, более жесткими.
Не исключено, что нынешнее уголовное дело является очередным, а, возможно, даже последним предупреждением Касьянову со стороны власти. Бывшего премьера принуждают к отказу от политической деятельности или по крайней мере к тому, чтобы более не высказывать свои президентские амбиции. Напомним, что в прессе к числу "предупреждений" Касьянову относили целый ряд внешне разнородных событий.
Вначале состоялся арест высокопоставленного чиновника Минфина из "команды Касьянова" Дениса Михайлова, обвиненного осенью прошлого года в экономическом преступлении (обращает на себя внимание тот факт, что Михайлов был подвергнут предварительному заключению до суда, что не очень часто случается в отношении "беловоротничковой" преступности). Также примечательно, что Михайлов в течение некоторого времени работал под началом Чернухина в ВЭБе.
В мае было возбуждено уголовное дело против еще более близкого к Касьянову экс-чиновника, бывшего заместителя министра финансов Сергея Колотухина. Он, как и Чернухин, в настоящее время, по сообщениям прессы, находится за границей. Добавим к этому неоднократные антикасьяновские заявления лояльных Кремлю депутатов Госдумы, не только создававшие негативный информационный фон вокруг фигуры Касьянова, но и сами по себе являющиеся предупреждениями почти опальному экс-премьеру.
Таким образом, возбуждение уголовного дела по факту нарушений при приватизации "Сосновки" выглядит очередным этапом в кампании, развернутой против Касьянова. В первые часы после обнародования информации об этом казалось, что речь идет о переломном моменте, когда "точка невозврата" уже пройдена. Однако затем выяснилось, что дело возбуждено не в отношении Касьянова, как сообщалось первоначально. Статус бывшего премьера в этом деле до сих пор не определен: в зависимости от развития ситуации он может стать как обвиняемым, так и свидетелем. Возможно, что эскалация конфликта связана с тем, что все ранние предупреждения не возымели действия. Несмотря на свой сложившийся образ осторожного чиновника-конформиста, Касьянов продолжил свою политическую кампанию, пусть даже и с явной оглядкой на власть. В связи с этим кампания приобрела не слишком внятный, противоречивый характер.
Возбуждение уголовного дела в отношении Касьянова объективно невыгодно представителям "гражданской" части президентского окружения: подобное развитие событий укрепляет позиции их конкурентов и ставит под вопрос элитную консолидацию. Видимо, именно с этим в значительной мере связано то обстоятельство, что перед Касьяновым не закрыта возможность для отступления, но только в вопросах, касающихся его личной судьбы. Можно сказать, что в политическом отношении "точка невозврата" в отношениях Кремля и бывшего премьера пройдена - все президентское окружение консолидировано в вопросе неприятия его президентских претензий. В то же время, несмотря на заявление заместителя генпрокурора Владимира Колесникова, фактически предрешающего виновность Касьянова, у него, как представляется, сохраняются шансы избежать уголовного преследования - в "криминальном" отношении "точка невозврата", возможно, еще не пройдена.
Теперь перед Касьяновым открываются две возможности: или эскалировать конфликт (с перспективой быстрого прохождения уже просматривающейся точки возврата: процесс, хорошо известный по "делу Ходорковского"), или отступить. При выборе второго варианта экс-премьер перестает быть политически значимой фигурой, вне зависимости от того, где он будет в ближайшее время проживать: в России или за ее пределами. В первом же случае перед Касьяновым открываются противоположные перспективы, хорошо известные по прецедентам, имевшим место в славянских государствах СНГ. Это украинский "сценарий Ющенко" (бывший премьер становится победителем выборов) и белорусский "сценарий Чигиря" (бывший премьер так и не "доходит" до избирательной кампании, став фигурантом сразу нескольких уголовных дел). В настоящее время более вероятно, что события могут развернуться по белорусскому сценарию - об этом свидетельствуют и действия власти, и противоречивая репутация самого Касьянова в общественном мнении, далекая от "кристально чистого" имиджа Ющенко. Подобная перспектива резко повышает политические риски для бывшего главы правительства.
Владимир Путин побывал на общем собрании Российской академии наук. «Проблем, конечно, еще достаточно, они остаются, - сказал президент, выступая перед учеными, - но, думаю, многие в этом зале со мной согласятся, что так называемый период выживания для отечественной науки в целом завершился». Глава государства напомнил, что в 2002 году расходы федерального бюджета на гражданскую науку составляли около 30 миллиардов рублей, а к концу 2011-го выросли в десять раз и достигли 323 миллиардов. По мнению президента, «сегодня мы должны говорить не просто о поддержке науки или даже о возвращении долгов, а о приоритетном партнерстве государства и науки, академий наук, всего научного и образовательного сообщества в интересах опережающего национального развития».
Этот политический сезон для Украины обещает быть очень интересным и насыщенным: выборы, вопрос вхождения в Таможенный союз или сближения с Европой, «дело Тимошенко» и, конечно, возвращение политиков кучмовского призыва. Таким ярким деятелем является Виктор Медведчук, экс-глава Администрации Леонида Кучмы, сыгравший не последнюю роль во многих политических событиях Украины посткучмовского периода. Политик активно комментирует двусторонние отношения, поэтому «Политком.Ру» задал несколько вопросов для разъяснения его позиции: как стоит оценивать перспективы российско-украинских отношений в 2012 году, как парламентские выборы-2012 повлияют на российско-украинские отношения?
23 мая в Ново-Огарево президент Владимир Путин провел встречу с руководством партии «Единая Россия» по кадровому вопросу – представлению кандидатур на должности губернаторов Карелии, Свердловской и Иркутской областей. Но неожиданно Путин пригласил на встречу главу президентского Совета по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) Михаила Федотова, что внесло в это дежурное мероприятие очевидную интригу. Она связана с позицией президента по скандальному, вызвавшему бурные общественные дебаты законопроекту об ужесточении наказаний за нарушение порядка проведения митингов, который был внесен единороссами в Госдуму сразу после разгона «Марша миллионов» 6 мая, сопровождавшегося столкновениями радикальной части протестующих с полицией.
В последний день апреля в фокусе информационного внимания оказался сюжет про Эргнетский рынок. Его сегодняшняя актуализация объединяет в себе несколько важных вопросов. Они интересны и в контексте динамики грузино-осетинского конфликта, и в контексте внутриполитического развития частично признанной республики после повторных президентских выборов.
Первые украинские оппозиционеры категорически отказались принимать участие в работе Конституционной Ассамблеи. Президент Янукович подписал указ о ее создании 17 мая, назвав специальным вспомогательным органом и назначив руководителем Леонида Кравчука. На первый взгляд, оппозиция демонстрирует бескомпромиссность в борьбе против «преступного режима». Почему же выходит, что «уход в отказ» только на руку власти, которая благодаря оппозиционерам получает свободу действий в продвижении своего проекта Конституции.