2 апреля Президент РФ Дмитрий Медведев сообщил, что внес в Госдуму поправки в Гражданский кодекс РФ, которые касаются основополагающих институтов гражданского права. По сути, речь идет о принятии новой редакции ГК РФ. Если законопроект будет принят Госдумой в весеннюю сессию, то он вступит в силу в сентябре 2012 года. Куратор разработки документа, министр юстиции Александр Коновалов, назвал документ революционным.
Буквально на днях Росстат опубликовал новую порцию важной макроэкономической статистики и подвёл итоги деловой активности в промышленности России по итогам января-апреля 2012г., которые оказались хуже даже пессимистичных ожиданий экономистов. Темпы роста промышленного производства в целом по всем отраслям народного хозяйства по итогам первых четырёх месяцев текущего года сжались до 3,3%, тогда как ещё по итогам всего 2011г. они превышали 4,7%, а в аналогичном периоде 2011г. превышали 5,5%.
За последние две недели заметно ухудшилась внешняя конъюнктура и ситуация на мировых финансовых рынках. Политический кризис в Греции поставил вопрос о ее присутствии в зоне евро, а последовавшее за этим снижение агентством Moody’s рейтинга 16 испанских банков привело к снижению фондовых индексов по всему миру. При этом, как обычно, развивающиеся рынки отреагировали сильнее, чем развитые. С начала мая американский фондовый индекс S&P 500 снизился на 7%. На столько же процентов снизилась капитализация акций стран, входящих в зону евро (в соответствии с динамикой индекса EURU STOXX 50). Снижение сводного индекса для развивающихся стран (MSCI EM) составило 11%, индекс РТС снизился на 18%. Свой вклад в снижение РТС внесло ослабление курса рубля, последовавшее за снижением цен на нефть до уровней 2011 года. Центральный банк РФ оценил масштабы оттока капитала в апреле в 7 млрд. долл., и, судя по всему, в мае этот процесс продолжился. В этой ситуации более чем странно выглядел дежурный оптимизм главы ЦБ РФ С. Игнатьева, выступавшего на правительственном часе в Госдуме, где он заявил о том, что Россия лучше готова к кризису, чем четыре года назад, а также о том, что не считает нужным проводить политику, направленную на ослабление рубля.
ПРЕДВЫБОРНЫЙ ШАМАНИЗМ: К СЛУХАМ О ДОСРОЧНЫХ ВЫБОРАХ В ГОСДУМУ
Борис Макаренко
Жарким и липким московским летом, когда политика замирает, а политики разбегаются по пляжам, оставшиеся в городе политические шаманы заползают в темные холодные норы и начинают варить колдовские зелья, чтобы к осени одурманить ими политику. Не знаю, из какого погреба, но потянуло запахом такого подзабытого эликсира, как досрочные выборы в Госдуму.
Диагноз
Подобные снадобья варились и раньше в разных вариантах - то отложить выборы в 1995, то разогнать Думу в 1996 и 1998, то совместить думские выборы с президентскими - года четыре назад. И все с коварной целью - задурманить голову оппозиционным супостатам. К счастью, пока и выигрывала власть у оппозиции, и проигрывала ей без колдовских манипуляций со сроками выборов. Что же затевается на сей раз, и главное - зачем?
Не решаясь тягаться со знахарями в их камланиях, обратимся к научным прогнозам. В политологии взаимовлияние выборов в президентских системах солидно проработано, и выводы сформулированы предельно просто:
- Если в президентской демократии выборы президента и парламента совмещены, конкуренция приобретает предельно поляризованный характер: фавориты президентской гонки "тянут" вверх свои партии, а мелкие игроки (если они есть) проваливаются. Лучший пример - выборы в США в високосные годы;
- Если парламент избирается вскоре после президента (такие выборы авторы классического труда на эту тему американские политологи Шугарт и Кэрри называют "выборами медового месяца"), президентская партия, как правило, одерживает убедительную победу. Избиратель еще сохраняет инерцию доверия к им же самим избранному главе государства и голосует за подтверждение врученного ему мандата - за президентскую партию. Пример - выборы в Национальное Собрание, которые любят устраивать новоизбранные французские президенты.
- Если выборы проходят на середине срока, президентская партия часто (хотя и не всегда) теряет немалую часть мандатов: к этому времени накапливаются естественные разочарования в исполнительной власти, и избиратели президенту "намекают", что если он не подправит курс, то на следующих выборах и ему откажут в доверии. Пример - промежуточные выборы в Конгресс США (четные невисокосные годы).
- Наконец, последний вариант - по упомянутой терминологии - "выборы антимедового месяца" - незадолго до президентской кампании. Это - праймериз, разведка боем и завоевание плацдармов главными претендентами на высший пост. Можно и не напоминать, что - по первой, во всяком случае, видимости - это наш случай.
Анамнез
Только возникает неувязочка. По этой логике получается, что ни в коем случае нельзя менять "выборы антимедового месяца" на "среднесрочные": президентской партии только хуже будет. Что же, знахари наши, политологии не знают? Кстати, скорее всего не знают. Но чувствуют нюхом, а посему догадываются, что наши выборы от классической этой схемы существенно отличаются.
Во-первых, у нас президент ни в одной партии, в том числе и пропрезидентской, не состоит (потому, наверное, и получает голосов вдвое больше ее), а кто в партии состоит, тот несерьезный кандидат в президенты. Был тут один такой Геннадий Андреич, да вышел весь. А раз президент не в партии, то наказывай-не-наказывай на "среднесрочных" выборах "партию власти", ему урон не слишком велик.
Во-вторых, логика "выборы антимедового месяца" у нас один-единственный раз сработала, только по-русски, задом наперед: супостат (тот же, кстати, Геннадий Андреич) слишком сильно выиграл на парламентских выборах, и перепуганный народ кинулся в объятия непартийно-непопулярного Борис Николаича, чтобы тот его от супостата упас. А спустя четыре года такого уже не допустили: кандидатов в супостаты Евгения Максимыча с Юрием Михалычем отстрелили на дальних подступах - перед парламентскими выборами. А на президентские они после такого конфуза уже и сами не пошли. А после разгрома в декабре 2003 г. даже Григорий Алексеич и тот в президенты идти раздумал.
В-третьих, успех "партии власти" на выборах зависит от того, насколько крепок и един в своей воле Кремль. В 95-м капитан дворцовой стражи накануне выборов поведал, что будет голосовать не за "Наш дом", а за какого-то "ни-Рыбкина-ни-Мяскина", а сам президент сказал, что "его" партия наберет "от 8 до 12 процентов" - она и набрала 10 (хорошие у него шаманы, значит, были!). В 1999 изобразили раскол в "партии власти", одна ее половина храбро победила другую, а потом они вновь слились в экстазе блаженной любви к власти. А в 2003 вообще заявили, что они настолько едины, что ни с кем из оппонентов им даже и говорить не о чем. Когда воля едина - и административный ресурс работает как надо, и СМИ себе никаких глупостей не позволяют, и бюллетени считают свои люди.
Рецепт
Вот из этих трех замечаний и вырастает рецепт наших шаманов. "Выборы антимедового месяца" страшны тем, что к ним уходящий президент ослабеет, а преемник может еще не набрать силу. А при такой погоде "в верхах" одна башня Кремля может пойти войной на другую. Выяснится, что у "Медведя" не два крыла - либеральное и социальное - а гораздо больше - столько, сколько "центров власти" будет бороться за право вести "проект Преемник". Только летать "Медведь" все равно не сможет и… велик риск, что лидер какой-то протестной партии (какой - даже угадывать не будем, сегодня все равно нет ни одной) волею судеб вознесется на роль главного конкурента г-на Преемника. Поскольку русский народ, почувствовавший слабину власти, склонен к крайностям, результат президентских выборов становится непредсказуемым. А поправить уже ничего будет нельзя - "антимедовый месяц" кончается еще быстрее, чем медовый.
Так что - в шаманской логике - надо выборы сделать на годик пораньше. Выпустить на них "Единую Россию", а кандидата в преемники спрятать за кулисами. И если что не так (напомним, на середине срока президентская партия голоса обычно теряет), будет время на то, чтобы эту президентскую партию объявить очередной досадной ошибкой, ее лидеров отправить послами на Занзибар (жалко, что ли?). И тут под звуки еще слаженного президентского оркестра из-за кулис в белом фраке появляется Преемник, а тот, кто считал себя победителем парламентских выборов, поджав хвост, убегает, потому что ресурсов у него, кроме пары сотен мандатов в Думе, все равно нет. Новую партию под Преемника сделать - дело нехитрое: победив на президентских выборах, сей господин сможет устроить себе "выборы медового месяца" и вернуть большинство в нижней палате.
Вскрытие
Но российская политика была бы невыносимо скучна, если бы в ней все шло по рецепту. В красивом проекте переноса выборов имеются отдельные проблемные места.
Во-первых, чтобы новую Думу избрать, надо прежде старую распустить. Смотрим в Конституцию: для этого нужно, чтобы Дума либо отказала в доверии правительству, которое назначает Президент, либо трижды не утвердила предложенного им же кандидата в премьеры, буде прежнее правительство отправится в отставку. Четыре года назад особо хитрые шаманы предлагали еще один сценарий, хотя Конституцией не предусмотренный, но вроде как не незаконный: сотни депутатов в одночасье слагают с себя мандаты, Дума лишается кворума, и волей-неволей придется проводить новые выборы. Проблема с этими сценариями только одна: они выглядят настолько искусственно и фальшиво, настолько противоречат тому, что наш избиратель знает об отношениях между ветвями власти, что реакцию на подобные камлания просчитать трудно. Во всяком случае, возникающие протестные настроения после таких маневров точно не утихнут. Начало роста некого "мстителя сурового" может быть положено как раз дурной режиссурой операции по роспуску Думы.
Во-вторых, после внушительного ряда электоральных побед на протяжении уже почти шести лет даже относительная неудача "партии власти" может быть воспринята и элитой, и обществом слишком близко к сердцу. Как бы скромно не выглядели "удачники" парламентских выборов, они станут ньюсмейкерами, к ним будут присматриваться, с ними будут заигрывать. Особенно обидно, если в этой роли выступят те партии, которые просиживают оппозиционные кресла в нынешней Думе.
А в-третьих, и это, пожалуй, главное, усобица между башнями Кремля таким сценарием будет спровоцирована с 99%-ной вероятностью: просто за полтора года до президентских выборов станет ясно, на кого можно, а на кого нельзя ставить. И ресурсы "партии власти", благодаря которым она выигрывала выборы, начнут расползаться по разным углам.
Скорее всего, в случае, если российскую политику напоят зельем досрочных выборов, операции "Преемник" предстоит тяжелое будущее. Но главное не в этом.
Эпитафия
К знахарям в наше просвещенное время обращаются люди, утратившие веру в "нормальную" медицину. К ним идут от страха и отчаяния перед болезнью, которая кажется неизлечимой. Даже если мы чересчур сгустили краски по части перспектив "операции Преемник", другой вывод кристально ясен: кто-то там наверху очень боится, что просто так, на одной инерции прошлых побед 2008 год не проедешь, кто-то считает слишком высокими риски раскола, разброда и шатаний в "партии власти". Так что то, что мы слышим, - не шаманский бубен, а тревожный звоночек.
Владимир Путин побывал на общем собрании Российской академии наук. «Проблем, конечно, еще достаточно, они остаются, - сказал президент, выступая перед учеными, - но, думаю, многие в этом зале со мной согласятся, что так называемый период выживания для отечественной науки в целом завершился». Глава государства напомнил, что в 2002 году расходы федерального бюджета на гражданскую науку составляли около 30 миллиардов рублей, а к концу 2011-го выросли в десять раз и достигли 323 миллиардов. По мнению президента, «сегодня мы должны говорить не просто о поддержке науки или даже о возвращении долгов, а о приоритетном партнерстве государства и науки, академий наук, всего научного и образовательного сообщества в интересах опережающего национального развития».
Этот политический сезон для Украины обещает быть очень интересным и насыщенным: выборы, вопрос вхождения в Таможенный союз или сближения с Европой, «дело Тимошенко» и, конечно, возвращение политиков кучмовского призыва. Таким ярким деятелем является Виктор Медведчук, экс-глава Администрации Леонида Кучмы, сыгравший не последнюю роль во многих политических событиях Украины посткучмовского периода. Политик активно комментирует двусторонние отношения, поэтому «Политком.Ру» задал несколько вопросов для разъяснения его позиции: как стоит оценивать перспективы российско-украинских отношений в 2012 году, как парламентские выборы-2012 повлияют на российско-украинские отношения?
23 мая в Ново-Огарево президент Владимир Путин провел встречу с руководством партии «Единая Россия» по кадровому вопросу – представлению кандидатур на должности губернаторов Карелии, Свердловской и Иркутской областей. Но неожиданно Путин пригласил на встречу главу президентского Совета по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) Михаила Федотова, что внесло в это дежурное мероприятие очевидную интригу. Она связана с позицией президента по скандальному, вызвавшему бурные общественные дебаты законопроекту об ужесточении наказаний за нарушение порядка проведения митингов, который был внесен единороссами в Госдуму сразу после разгона «Марша миллионов» 6 мая, сопровождавшегося столкновениями радикальной части протестующих с полицией.
В последний день апреля в фокусе информационного внимания оказался сюжет про Эргнетский рынок. Его сегодняшняя актуализация объединяет в себе несколько важных вопросов. Они интересны и в контексте динамики грузино-осетинского конфликта, и в контексте внутриполитического развития частично признанной республики после повторных президентских выборов.
Первые украинские оппозиционеры категорически отказались принимать участие в работе Конституционной Ассамблеи. Президент Янукович подписал указ о ее создании 17 мая, назвав специальным вспомогательным органом и назначив руководителем Леонида Кравчука. На первый взгляд, оппозиция демонстрирует бескомпромиссность в борьбе против «преступного режима». Почему же выходит, что «уход в отказ» только на руку власти, которая благодаря оппозиционерам получает свободу действий в продвижении своего проекта Конституции.
RSS 2.0
Взгляд
