2 апреля Президент РФ Дмитрий Медведев сообщил, что внес в Госдуму поправки в Гражданский кодекс РФ, которые касаются основополагающих институтов гражданского права. По сути, речь идет о принятии новой редакции ГК РФ. Если законопроект будет принят Госдумой в весеннюю сессию, то он вступит в силу в сентябре 2012 года. Куратор разработки документа, министр юстиции Александр Коновалов, назвал документ революционным.
Буквально на днях Росстат опубликовал новую порцию важной макроэкономической статистики и подвёл итоги деловой активности в промышленности России по итогам января-апреля 2012г., которые оказались хуже даже пессимистичных ожиданий экономистов. Темпы роста промышленного производства в целом по всем отраслям народного хозяйства по итогам первых четырёх месяцев текущего года сжались до 3,3%, тогда как ещё по итогам всего 2011г. они превышали 4,7%, а в аналогичном периоде 2011г. превышали 5,5%.
За последние две недели заметно ухудшилась внешняя конъюнктура и ситуация на мировых финансовых рынках. Политический кризис в Греции поставил вопрос о ее присутствии в зоне евро, а последовавшее за этим снижение агентством Moody’s рейтинга 16 испанских банков привело к снижению фондовых индексов по всему миру. При этом, как обычно, развивающиеся рынки отреагировали сильнее, чем развитые. С начала мая американский фондовый индекс S&P 500 снизился на 7%. На столько же процентов снизилась капитализация акций стран, входящих в зону евро (в соответствии с динамикой индекса EURU STOXX 50). Снижение сводного индекса для развивающихся стран (MSCI EM) составило 11%, индекс РТС снизился на 18%. Свой вклад в снижение РТС внесло ослабление курса рубля, последовавшее за снижением цен на нефть до уровней 2011 года. Центральный банк РФ оценил масштабы оттока капитала в апреле в 7 млрд. долл., и, судя по всему, в мае этот процесс продолжился. В этой ситуации более чем странно выглядел дежурный оптимизм главы ЦБ РФ С. Игнатьева, выступавшего на правительственном часе в Госдуме, где он заявил о том, что Россия лучше готова к кризису, чем четыре года назад, а также о том, что не считает нужным проводить политику, направленную на ослабление рубля.
На фоне последних событий в Чечне (усиление административных и политических позиций Рамзана Кадырова) и в Дагестане (скандальные истории по поводу выборов в Народное Собрание республики) проблемы Карачаево-Черкесии (КЧР) остались в тени. Между тем в этой северокавказской республике раскручивается новая политическая интрига, не менее серьезная, чем чеченская или дагестанская. По крайней мере, реакция федеральной власти на новый общественно-политический кризис в КЧР станет очередной проверкой и доказательством адекватности российской политики на Северном Кавказе.
Разбирая хитросплетения региональных избирательных кампаний 11 марта 2007 года, эксперты, как правило, ограничивались анализом противоборства двух кремлевских проектов («Единая Россия» и «Справедливая Россия»). Из поля зрения политологов совершенно незаслуженно исчезли выборы муниципального уровня. Между тем, на Кавказе подобного рода выборы неизбежно становятся не простыми местными разборками (а также борьбой «крепких хозяйственников»), а приобретают политический оттенок. 11 марта 2007 года в Карачаево-Черкесии прошли муниципальные выборы.
В республике выбирали глав и депутатов представительных органов 26 муниципальных образований республики. Однако среди этих 26 избирательных кампаний особое место занимали выборы мэра города Карачаевска. Весь фокус в том, что Карачаевск - это не только второй по величине (после столичного Черкесска) город в КЧР. В состав Карачаевского городского округа входят известные курорты Домбай и Теберда. Более того, все решения, касающиеся распределения курортной земли, принимаются в Карачаевске. Хотя здесь нельзя сбрасывать со счетов и неформальные факторы, прежде всего, влияние президентской администрации КЧР из Черкесска. В этой связи неслучайно то, что президент КЧР поддерживает «единство и неделимость» Карачаевска. Во время предвыборной встречи с административным активом Карачаевского городского округа президент КЧР Мустафа Батдыев, отвечая на вопрос о возможной «сецессии» Теберды и Домбая, заявил: «Я против постановки такого вопроса. Перспективы развития Карачаевска тесно связаны с перспективами развития курортов Домбай и Теберда. Уже через 2-3 года эти курорты, которые сейчас динамично развиваются, повлекут за собой и развитие Карачаевска. Это единый организм». Таким образом, глава Карачаевска - это не простой мэр. Это - управленец, обладающий особым политическим и административным весом главы курортного административно-территориального образования. Поэтому еще на начальном этапе избирательной кампании стало ясно, что выборы в Карачаевске без эксцессов, скорее всего, не пройдут.
Сначала городская избирательная комиссия Карачаевска зарегистрировала всего три кандидата в мэры (в том числе действующего городского главу Сапара Лайпанова). Всего же в качестве претендентов на пост главы Карачаевска выдвигались 7 человек, среди которых был и глава курорта Домбай Умар-Али Байрамуков. Однако городская избирательная комиссия усмотрела в его документах нарушения законодательства, отказав Байрамукову в регистрации. В знак протеста глава Домбая принес в мэрию Карачаевска заявление об увольнении по собственному желанию. Сапар Лайпанов проработал к началу предвыборной кампании в должности мэра Карачаевска 10 лет. Все это время глава курорта Домбай был членом его команды. Однако борьба за важный административный пост развела вчерашних членов одной команды по разные стороны. Между тем «отцепление» Байрамукова от избирательного поезда не обеспечило легкую победу Сапару Лайпанову (который пользовался поддержкой и президента КЧР Мустафы Батдыева). У Лайпанова оказался серьезный соперник - предприниматель Магомет Боташев (который, по мнению целого ряда местных экспертов, поддерживался политическим оппонентом Батдыева, председателем Верховного суда КЧР Исламом Бурлаковым). Бурлаков имеет опыт самостоятельного участия в президентских кампаниях в Карачаево-Черкесии. Он выдвигал свою кандидатуру на выборах 2003 года, хотя и получил 12,8% голосов. Тем не менее, и после 2003 года Бурлаков не оставлял надежды выйти на первые роли в КЧР не только в судебной иерархии.
Голосование 11 марта 2007 года (а точнее, подведение итогов выборов мэра Карачаевска) стало для КЧР началом нового политического кризиса. Первые сведения, поступившие из республики, говорили о победе оппозиционера Боташева. По подсчетам итоговых протоколов 18 участковых избирательных комиссий, Боташев набрал 53,6% голосов избирателей. Действующий мэр Карачаевска - Сапар Лайпанов - занял второе место, уступив Боташеву 480 голосов. Такие результаты стали известны после анализа копий итоговых протоколов, которые имеются в штабах всех кандидатов. При этом республиканский избирком взял паузу и не стал обнародовать официальные итоги выборов. А далее началась уже привычная для республики детективно-политическая история. Вскоре после появления первых результатов (и их интерпретаций в СМИ) в здании администрации Карачаевска за закрытыми дверями началось совещание с участием сотрудников мэрии, чиновников республиканского уровня и членов избиркома КЧР. Представителей Магомета Боташева на совещание не допустили. Более того, с утра 12 марта 2007 года здание городской администрации было блокировано омоновцами. В свою очередь на площади перед мэрией начался боташевский «мини-майдан». 14 марта 2007 года президент Карачаево-Черкесии поручил прокуратуре и избиркому КЧР провести тщательное расследование многочисленных жалоб, поступивших в избирательную комиссию и установить степень влияния указанных нарушений на итоги голосования. А уже через день избирательная комиссия Карачаевского городского округа признала протоколы 6 из 18 участковых комиссий недействительными. А дальше не без вмешательства президентской администрации Избирательная комиссия Карачаево-Черкесской республики отменила результаты выборов главы Карачаевска. Итоги выборов были признаны недействительными и соответственно отменены. 20 марта 2007 года и.о. мэра стал Алик Кипкеев (ранее работавший в городской статистике). А еще через день Сапар Лайпанов заявил, что «признание выборов недействительными в Карачаевске было законным решением… Людей приводили из других сел и городов. Но выбирать ведь должны горожане. Давление, шантаж, подкуп, вбрасывание лишних бюллетеней и т.д. — все это, по нашим данным, было. По спискам выясняется, что 15-20 процентов проголосовавших людей не имеют никакого отношения к городу или вообще не существуют». Однако без ответа остался вопрос, а кто же, собственно обеспечивал «подвоз» людей из сельской местности? В свою очередь представители боташевского штаба занялись распространением своей версии выборов (о милицейском давлении на избирателей) в ходе голосования. Сторонники оппозиционного кандидата заявили, что не исключают проведения массовых акций протеста: «Мы точно знаем, что наш кандидат одержал победу с перевесом почти в 500 голосов, и так как результаты выборов не удалось подтасовать, их просто отменили. Мы намерены добиваться правды в этом вопросе».
Тот же Магомет Боташев уже выразил свою готовность обжаловать решение избиркома в суде. Если принять во внимание тот факт, что оппозиционный кандидат поддерживается главой власти КЧР, то такое обращение может иметь успех. А значит, конфликт между ведущими политическими фигурантами в республике будет продолжен. Пока же в СМИ КЧР группы Батдыева и Бурлакова ведут друг с другом не вполне политически корректную полемику.
И все это осложняется другой болевой точкой в КЧР - «черкесским вопросом». Речь в данном случае идет не о черкесском национальном движении, а о борьбе за административный контроль за столичным городом республики. Здесь прямые выборы главы города отменялись и переносились. В 2005 году отмена выборов была мотивирована процедурными моментами (депутаты де не уложились в положенный срок при принятии решения о назначении даты выборов). Затем в январе 2006 года городское собрание Черкесска приняло новый устав. В соответствии с его статьями мэр города должен избираться по советскому принципу – депутатами городского собрания, а не всенародным голосованием. При этом Черкесская муниципальная избирательная комиссия назначила выборы мэра Черкесска на 12 марта 2006 года. После этого решения было выдвинуто даже 7 кандидатов, однако в то же самое время два члена городского избиркома оспорили в судебном порядке решение о назначении выборов 12 марта. Они требовали признания незаконным решения черкесской муниципальной избирательной комиссии о назначении даты выборов как принятого в недопустимых условиях, с нарушением ряда обязательных процедур. В течение всего 2006 года «черкесский вопрос» слушался в судебных инстанциях КЧР, однако возрожденная «советская власть» до сих пор действует в отдельно взятом муниципалитете. Добавим сюда и еще один отягощающий фактор. До сих пор в КЧР идут споры и дискуссии вокруг «дела Али Каитова». При этом Мустафе Батдыеву в этой истории отводится не только роль «обманутого тестя». Подозрение, что его зять оказался замешанным в криминальных делах, отбросило тень на политическую и деловую репутацию президента КЧР.
Таким образом, новая избирательная кампания в КЧР привела к новому политическому кризису в республике. 23 марта 2007 года у здания республиканского драмтеатра (он находится недалеко от Дома Правительства КЧР) прошел пикет сторонников Боташева. А 24 марта митинг оппозиции (с требованием признать Боташева победителем) не состоялся под благовидным предлогом (из-за детского праздника, приуроченного ко дню весенних каникул). А 29 марта 2007 года группа жителей КЧР обратилась к Владимиру Путину с просьбой «навести порядок» и «вернуть республику в правовое поле». В обращении (подписанном более, чем 3 тыс. чел.) говорится: «Клан Мустафы Батдыева стремится установить полный контроль над всей республикой. Особое внимание уделяется городам Карачаевску и Черкесску, аккумулирующим львиную долю доходов республики. Крайне неумелый политический менеджмент Мустафы Батдыева привел к провалу сразу трех избирательных кампаний в этих городах. Ни в одном из случаев выборы не прошли в соответствии с требованиями закона. Будучи во власти криминальных инстинктов, клан старался силой протолкнуть своих представителей и, натыкаясь на противодействие населения, признавал выборы несостоявшимися. Так, проигрыш на последних муниципальных выборах в г. Карачаевске 11 марта 2007 г. был компенсирован признанием недействительности выборов. Показателен также пример с затянувшимися выборами мэра Черкесска». Между тем, даже беглого взгляда на текст обращения достаточно, чтобы понять, что его составлением занимались отнюдь не рядовые граждане КЧР. Вряд ли простые труженики республики смогли бы дать оценку «неэффективному менеджменту» Батдыева.
Но как бы то ни было, очевидно, что федеральная власть должна более четко и определенно сказать свое веское слово. Скорее всего, и в аргументах Лайпанова, и в аргументах Боташева (и стоящих за ними соответственно Батдыева и Бурлакова) есть свои резоны и доказательства. Однако арбитром в этом споре должна выступать Москва (поскольку речь идет не просто о конфликте политических фигурантов, но и ветвей республиканской власти, что может быть на деле использованием государственных ресурсов в личном противостоянии). Москва и так слишком долго молчала. Это молчание проявилось и в «черкесском вопросе» 2006 года, и в других конфликтных сюжетах внутри республики. Теперь вот пришла очередь Карачаевска, что, кстати, может стать хорошей проверкой для нового шефа Центризбиркома. Жесткая определенность и последовательность Москвы по столь непростому вопросу может стать умиротворяющим фактором. История предыдущих кризисов в КЧР убедительно это доказывает. В Карачаево-Черкесии легитимность федерального центра еще остается важным стабилизирующим инструментом, а апелляция к Москве («как Москва скажет, так мы и сделаем») в отличие от того же Дагестана еще оказывает хотя бы минимальное воздействие. Только сбросит ли центр свою немоту. Судя по Дагестану и Чечне, это очень сложная задача.
Сергей Маркедонов - зав.отделом проблем межнациональных отношений Института политического и военного анализа, кандидат исторических наук
Владимир Путин побывал на общем собрании Российской академии наук. «Проблем, конечно, еще достаточно, они остаются, - сказал президент, выступая перед учеными, - но, думаю, многие в этом зале со мной согласятся, что так называемый период выживания для отечественной науки в целом завершился». Глава государства напомнил, что в 2002 году расходы федерального бюджета на гражданскую науку составляли около 30 миллиардов рублей, а к концу 2011-го выросли в десять раз и достигли 323 миллиардов. По мнению президента, «сегодня мы должны говорить не просто о поддержке науки или даже о возвращении долгов, а о приоритетном партнерстве государства и науки, академий наук, всего научного и образовательного сообщества в интересах опережающего национального развития».
Этот политический сезон для Украины обещает быть очень интересным и насыщенным: выборы, вопрос вхождения в Таможенный союз или сближения с Европой, «дело Тимошенко» и, конечно, возвращение политиков кучмовского призыва. Таким ярким деятелем является Виктор Медведчук, экс-глава Администрации Леонида Кучмы, сыгравший не последнюю роль во многих политических событиях Украины посткучмовского периода. Политик активно комментирует двусторонние отношения, поэтому «Политком.Ру» задал несколько вопросов для разъяснения его позиции: как стоит оценивать перспективы российско-украинских отношений в 2012 году, как парламентские выборы-2012 повлияют на российско-украинские отношения?
23 мая в Ново-Огарево президент Владимир Путин провел встречу с руководством партии «Единая Россия» по кадровому вопросу – представлению кандидатур на должности губернаторов Карелии, Свердловской и Иркутской областей. Но неожиданно Путин пригласил на встречу главу президентского Совета по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) Михаила Федотова, что внесло в это дежурное мероприятие очевидную интригу. Она связана с позицией президента по скандальному, вызвавшему бурные общественные дебаты законопроекту об ужесточении наказаний за нарушение порядка проведения митингов, который был внесен единороссами в Госдуму сразу после разгона «Марша миллионов» 6 мая, сопровождавшегося столкновениями радикальной части протестующих с полицией.
В последний день апреля в фокусе информационного внимания оказался сюжет про Эргнетский рынок. Его сегодняшняя актуализация объединяет в себе несколько важных вопросов. Они интересны и в контексте динамики грузино-осетинского конфликта, и в контексте внутриполитического развития частично признанной республики после повторных президентских выборов.
Первые украинские оппозиционеры категорически отказались принимать участие в работе Конституционной Ассамблеи. Президент Янукович подписал указ о ее создании 17 мая, назвав специальным вспомогательным органом и назначив руководителем Леонида Кравчука. На первый взгляд, оппозиция демонстрирует бескомпромиссность в борьбе против «преступного режима». Почему же выходит, что «уход в отказ» только на руку власти, которая благодаря оппозиционерам получает свободу действий в продвижении своего проекта Конституции.
RSS 2.0
Взгляд
