В списке нареканий к российским судам главенствуют две позиции: предельная сервильность судов в любых делах, имеющих политический оттенок, и так называемый обвинительный уклон — тенденция любой ценой уклоняться от вынесения решений, которые могли бы поставить под сомнение позицию государственного обвинения или «помешать» силовикам в борьбе с преступностью.
В очередной раз внимание общественности приковано к громким заявлениям российских властей о неожиданно назревшей потребности объявить войну клановости экономики, коррупции и воровству. Тот факт, что общество и экономика задыхаются от произвола монополий и чиновничьего беспредела, а система государственного управления с самого верха парализована судорогой коррупции, судя по всему, не вызывает сомнений у подавляющей части населения России.
Декабрь закрепил сложившуюся в прошлом году тенденцию: темпы роста кредитов населению существенно превышают темпы роста кредитов предприятиям реального сектора экономики.
Сеть обувных супермаркетов. Адресно-телефонный справочник.
taxi-bibirevo.ru
ИНТЕРВЬЮ
КОРРУПЦИИ НА НАШ ВЕК ХВАТИТ
Украина и США подписали соглашения в сфере борьбы с коррупцией. Договор предусматривает выделение 45 миллионов долларов Украине на борьбу с коррупцией в органах государственного управления, судебной системы и образования. В 2005 году по программе "Вызовы нового тысячелетия" Украина уже получала такую же сумму на те же цели. По данным Контрольно-ревизионного управления, за 10 месяцев текущего года по линии борьбы с коррупцией и организованной преступностью Служба безопасности Украины раскрыла 919 преступлений в серии служебной деятельности и возбудила 151 уголовное дело по фактам взяточничества. Являются ли эти цифры показателем успешности борьбы с коррупцией? Какие технологии применяются в этой борьбе? Отличается ли борьба с коррупцией на Украине от российской модели? На вопросы «Политком.Ру» отвечает политолог Андрей Окара:
- Цифры за 2006 год кажутся весьма оптимистичными. Верно ли это ощущение?
- Сразу же. Главный вопрос, который интересует сейчас Януковича, это вопрос о том, как взять кредиты на все дыры, которые есть в бюджете Украины и которые позволили бы этому правительству перезимовать и дотянуть до весны. Премьеру и его правительству эксперты пророчат недолгую жизнь именно потому, что ожидаемые экономические трудности, связанные с дефицитом газа, с отопительным сезоном, с новой волной приватизации, предположительно «загубят» правительство. Все ждут к весне новых выборов. Поэтому Янукович вынужден брать иностранные кредиты.
Что же касается коррупции, то с ней борются везде и всегда. Но, как правило, эта борьба является еще и средством политического давления. Когда президентом стал Ющенко, была затеяна очередная борьба с коррупцией. Количество коррупционеров вроде бы сократилось, но из-за борьбы с коррупцией увеличились риски, поэтому сразу же выросли суммы взяток. В результате борьбы с коррупцией в 2005 году общий уровень коррупции на Украине, по мнению многих экспертов, увеличился.
Дело еще и в том, что показатели в таких отчетах о проделанной работе очень условные. Насколько их можно считать реальными ориентирами, я не знаю. В реальности таким ориентиром может быть статистика, составленная с привлечением опытных в этой сфере людей. Причем особенно интересен опыт людей, которым приходилось «решать вопросы».
Например, считается, что с приходом на пост министра внутренних дел Луценко, коррупция в рядах милиции Украины снизилась. Я с данной организацией не сталкивался, но зато точно знаю, что поскольку в этой сфере идет информационная война, то и все эксперты в этой области, как правило, политически ангажированы.
Почему еще сложно говорить об объективных показателях – информация о коррупции очень скрытая. А количество арестованных по коррупционным делам – это, скорее, показатель эффективности попыток борьбы. Но все это не значит, что коррупции не стало.
Существуют различные технологии стимулирования госслужащих, чтобы они не брали взяток. Но в криминологии считается, что фактором, ограничивающим преступность (а коррупция – один из видов преступности) является не строгость наказания, а его неотвратимость. А когда система такова, что можно откупиться…
Известно, что самыми коррумпированными сферами остаются образование и медицина. Что касается области расходования бюджетных средств, то существует три вида договоров, которые являются самыми эффективными при списывании бюджетных денег. Один из них – строительство, потому что, когда оно уже закончено, невозможно проверить, сколько там на самом деле свай в фундаменте. Второй – консультационные услуги. И третий – научные исследования.
- Означает ли тот факт, что спонсирует борьбу с коррупцией США, что Украина, таким образом, попадает в зависимость от американцев? Правы ли те, кто считают, что за такими договорами стоит на самом деле покупка лояльности?
- В данной ситуации за этим ничего не стоит. Когда дают денег на развитие демократии - это называется покупка лояльности элиты, то есть продвижение определенных идей. В нашем же случае тоже, наверняка, существуют отмывочные схемы. Понятно, что часть этих денег разворовывается. Однако на оставшиеся строят систему, которая позволяет арестовывать чиновников.
- Ощущает ли население результаты борьбы с коррупцией?
- Сложно сказать. Это ведь субъективная критерия. Я лично от своих знакомых не слышал, что чиновники стали честнее, и не нужно никуда денег нести.
А вот то, что в целом госаппарат стал гораздо менее профессионален, думаю, ощутили многие. Потому что увольнение 19 тысяч чиновников, которое произошло сразу после того, как Ющенко стал президентом, имело негативные последствия. Ющенко хотел обновить власть, но получилось, что люди, от которых реально нужно было очистить госаппарат, как раз остались. А тех, кто реально обладал управленческими способностями, уволили в большом количестве. Не нарочно, конечно, а потому, что чистка делалась спонтанно и бессистемно.
Существуют законы элитной ротации, один из которых состоит в том, что люди более пассионарные получают в переломные моменты более надежный статус. А среди пассионарных людей очень много тех, кого раньше называли «людьми, которые умеют жить». Элитная ротация Ющенко была очень неэффективна, а в некоторых областях это был настоящий удар по государству.
- В России сейчас тоже объявлена война с коррупцией. Эффективны ли механизмы, применяемые у нас? Какие методы самые эффективные в борьбе с коррупцией?
- Понятно, что борьба с коррупцией – это то, что народ очень любит. По самому факту ее начала легко догадаться, что скоро выборы.
Но на самом деле существует прямая зависимость - чем больше разрешающих что-либо органов власти, чем больше существует механизмов, требующих одобрения – тем выше уровень коррупции.
В прошлом году был интересный опыт борьбы с коррупцией в Крыму, при которой применялись продвинутые электронные технологии – даже в троллейбусах устанавливались камеры слежения. Оказалось, что очень много денег пролетает мимо государства. Можно сказать, что эти методы дали результаты.
На Украине в прошлом году чиновникам увеличили зарплату и пенсию. Укрепление социальных гарантий для чиновников и наличие профессиональных перспектив – это все тоже средства борьбы с коррупцией. Когда чиновник получает сто долларов и при этом дает разрешение на что-либо богатым людям, наивно ожидать, что он не будет брать взяток.
А вообще, я пришел к выводу, что борьба с коррупцией должна быть постоянной. Если бы еще борьбу с коррупцией можно было отделить от политики и от борьбы кланов, чтобы она перестала быть инструментом политического воздействия, было бы совсем замечательно.
Но, думаю, что на наш век коррупции точно хватит. Никакая технология не может быть абсолютной в этой борьбе, потому что применение технологий связано с человеческим фактором, а человек слаб и несовершенен.
9 февраля произошло одно из ключевых событий в предвыборной кампании Владимира Путина: он выступил на съезде Российского союза промышленников и предпринимателей – самого мощного объединения бизнеса в стране. На этот раз Путин не брал однодневного отпуска, но выступал он, конечно, не как премьер, а как кандидат в президенты, более того – как будущий президент. И съезд крупного бизнеса воспринимал его именно в таком качестве, несмотря на то, что еще до Путина перед делегатами выступил другой кандидат в президенты, казалось бы, свой, предприниматель, член бюро правления РСПП Михаил Прохоров.
Украинская оппозиция готовится к серии протестов против непопулярных социально-экономических реформ власти. Власть пока ограничивается «косметическими» перестановками в правительстве. К чему приведет такая ситуация? Насколько вероятна «украинская весна» по арабскому сценарию? На эти и другие вопросы «Политком.Ру» отвечает украинский политолог, директор Центра прикладных политических исследований «Пента» (Киев) Владимир Фесенко.
В кипении страстей антипутинских и пропутинских митингов и в мощном поле притяжения общественного внимания, которое создает энергичная предвыборная активность самого Владимира Путина, публичная деятельность Дмитрия Медведева оказалась как-то на периферии, многие даже стали забывать, что он все еще является и до мая будет оставаться президентом. Очевидно, что такая ситуации самому Медведеву не нравится, и 6 февраля он встретился с общественным комитетом сторонников, чтобы напомнить о своих президентских полномочиях и своих ближайших планах по политической реформе.
Два года назад в истории Северного Кавказа произошло важное событие – был создан отдельный Северо-Кавказский федеральный округ. Существуют разные оценки эффективности этого решения и в целом той политики, которую федеральный центр проводит на Кавказе. Российские власти по-прежнему упрекают в отсутствии целенаправленной и осмысленной кавказской политики, а сами регионы Северного Кавказа продолжают восприниматься многими в сугубо негативном свете, как рассадники терроризма и коррупции, которым может быть и вовсе не место в Российской Федерации. С нашей точки зрения, в обсуждениях кавказской проблематики не хватает прежде всего объективного, очищенного от страстей и эмоций анализа ситуации, на основе которого можно было бы давать и осмысленные рекомендации властям.
Одним из главных кадровых распоряжений Януковича наступившего года, стало назначение Валерия Хорошковского новым министром финансов Украины. Для многих в стране это оказалось сюрпризом, главу Службы безопасности Украины считали не самой проходной фигурой на эту должность. Возможно, здесь уместно будет вспомнить, что ещё в сентябре прошлого года автор дал прогноз (http://www.politcom.ru/12495.html) этой кадровой перестановке в правительстве, где в частности писал: «…Следовательно, можно предположить, что глава СБУ готовится сменить площадку и уйти на повышение. Какое же место кроме премьерского, может означать повышение для Хорошковского?
Во властных кулуарах давно говорят о создании под эгидой Минфина структуры, которая объединит под одной крышей Государственные таможенную службу и налоговую администрацию…»
RSS 2.0
Взгляд
