2 апреля Президент РФ Дмитрий Медведев сообщил, что внес в Госдуму поправки в Гражданский кодекс РФ, которые касаются основополагающих институтов гражданского права. По сути, речь идет о принятии новой редакции ГК РФ. Если законопроект будет принят Госдумой в весеннюю сессию, то он вступит в силу в сентябре 2012 года. Куратор разработки документа, министр юстиции Александр Коновалов, назвал документ революционным.
Буквально на днях Росстат опубликовал новую порцию важной макроэкономической статистики и подвёл итоги деловой активности в промышленности России по итогам января-апреля 2012г., которые оказались хуже даже пессимистичных ожиданий экономистов. Темпы роста промышленного производства в целом по всем отраслям народного хозяйства по итогам первых четырёх месяцев текущего года сжались до 3,3%, тогда как ещё по итогам всего 2011г. они превышали 4,7%, а в аналогичном периоде 2011г. превышали 5,5%.
За последние две недели заметно ухудшилась внешняя конъюнктура и ситуация на мировых финансовых рынках. Политический кризис в Греции поставил вопрос о ее присутствии в зоне евро, а последовавшее за этим снижение агентством Moody’s рейтинга 16 испанских банков привело к снижению фондовых индексов по всему миру. При этом, как обычно, развивающиеся рынки отреагировали сильнее, чем развитые. С начала мая американский фондовый индекс S&P 500 снизился на 7%. На столько же процентов снизилась капитализация акций стран, входящих в зону евро (в соответствии с динамикой индекса EURU STOXX 50). Снижение сводного индекса для развивающихся стран (MSCI EM) составило 11%, индекс РТС снизился на 18%. Свой вклад в снижение РТС внесло ослабление курса рубля, последовавшее за снижением цен на нефть до уровней 2011 года. Центральный банк РФ оценил масштабы оттока капитала в апреле в 7 млрд. долл., и, судя по всему, в мае этот процесс продолжился. В этой ситуации более чем странно выглядел дежурный оптимизм главы ЦБ РФ С. Игнатьева, выступавшего на правительственном часе в Госдуме, где он заявил о том, что Россия лучше готова к кризису, чем четыре года назад, а также о том, что не считает нужным проводить политику, направленную на ослабление рубля.
28 марта в двух регионах России - Башкирии и Ингушетии прошли массовые акции протеста. В первом случае требовали отставки президента Башкирии Муртазы Рахимова, во втором - решения приграничного спора между Ингушетией и Северной Осетией. Ингушский митинг также сопровождался призывами к отставке главы республики Мурата Зязикова. Тот факт, что митинги прошли через три дня после киргизской революции, дал наблюдателям основания говорить о том, что региональные акции протеста стали следствием психологического эффекта от "цветных революций".
Акции протеста в Башкирии начались в январе 2005 года в связи с монетизацией льгот. Тогда в этом не было ничего особенного: подобные мероприятия проходили по всей стране. Однако в Башкирии оппозиция своим главным "объектом" обвинений делала региональные власти. В качестве лидера оппозиции выступил Рамиль Бигнев - заместитель председателя исполкома татарской региональной национально-культурной автономии Республики Башкортостан. Бигнев также представлял интересы башкирских татар в Москве. Кроме того, на лидерство претендует лидер общественно-политической организации "Русь" Анатолий Дубовский. Бигнев организовал оппозиционную коалицию, в которую входят 8 партий и более 30 общественных объединений (в частности, "Яблоко", КПРФ, "Народная воля", "Родина", Российская партия пенсионеров). Оппозиция также пользуется поддержкой со стороны части работников башкирского ТЭКа: как заявил Бигнев, на митинге оппозиции присутствовали около 2 тысяч представителей нефтехимического комплекса.
Катализатором акций протеста стали события в Благовещенске, где в декабре прошлого года городским УВД были проведены "массовые зачистки". Кроме того, оппозиция возражает против проведенного 26 марта референдума о системе местного самоуправления, который, как считается, легитимирует систему, выгодную республиканской власти. В этот же день прошел двадцатитысячный митинг протеста (по данным оппозиции). 28 марта в Башкирии прошел пятитысячный митинг с требованиями отставки Муртазы Рахимова. Некоторые митингующие прямо говорили о готовности пойти по пути "оранжевой революции": на это указывают и оранжевые флаги, под которыми митинговала башкирская оппозиция.
28 марта массовый митинг протеста планировался и в Ингушетии. Общественное движение "Ахки-Юр" выступило с требованием вернуть под юрисдикцию республики Пригородный район Северной Осетии. Вопрос административно-территориального устройства республики вновь стал актуальным в связи с реформой местного самоуправления, которая подразумевает пересмотр границ муниципалитетов. В СМИ появились сообщения со ссылкой на источники, что Мурат Зязиков покинул республику в целях безопасности, а к столице стягиваются силы МВД и БТРы. Эта информация не подтвердилась, однако панические настроения у власти, судя по всему, были.
Тем не менее митинг был сорван: все дороги, ведущие к месту его проведения, были блокированы. Число митингующих в итоге составило около двухсот человек - гораздо меньше, чем планировала оппозиция. Было принято решение митинг отложить. Как заявил лидер оппозиции Муса Оздиев, "мы решили не разжигать страсти и объявили своим сторонникам, что митинг проведем в другой раз". Мурат Зязиков, в свою очередь, расценил попытку провести акцию протеста как провокацию. "За ней стоят люди, которые преследуют цель дестабилизировать обстановку на юге России. Я никому не позволю превратить республику в горячую точку",- заявил он.
31 марта прошла встреча президента России с президентом Ингушетии, по итогам которой стало понятно, что Владимир Путин поддерживает Зязикова. По словам последнего, политическая ситуация в республике "штатная": "Некоторые персоны - я бы их личностями даже не назвал - попытались дестабилизировать ситуацию, но у них ничего не вышло!".
Мобилизация оппозиции в обеих республиках произошла на фоне революции в Киргизии: некоторые заговорили об угрозе "региональных" оранжевых революций в России. Однако пока оснований для подобных утверждений мало. Скорее активизация оппозиции в регионах связана с введением новой системы фактического назначения губернаторов: в условиях, когда основные полномочия в этом вопросе сосредоточены в руках президента, апелляция к нему становится одним из способов борьбы с губернатором.
Оппозиция в данном случае выступает как транслятор недовольства "снизу". В национальных республиках ситуация значительно более политизирована по сравнению с другими субъектами Федерации, а политическое противостояние может носить очень жесткий характер, особенно если учесть наличие мощных кланов, пронизывающих республики сверху донизу. В Карачаево-Черкесии в прошлом году такое противостояние привело к силовому захвату здания правительства, однако все это было инициативой оппозиции, а не стихийной "самодеятельностью" населения. Именно в национальных республиках оппозиция имеет возможность выводить людей на улицы и использовать "фактор улицы" для политического давления. Однако отличие от "цветных революций" здесь носит принципиальный характер.
Во-первых, оппозиция добивается не столько непосредственно отставки региональных властей, сколько поддержки со стороны президента, который теперь имеет возможность принимать практически любое решение в отношении губернаторов. Соответственно у оппозиции в регионах появилось больше шансов использовать президентский фактор, однако ее тактика в различных регионах отличается и зависит от двух критериев: жесткости режимов и степени консолидированности элит.
Так, в национальных республиках режимы более авторитарные, развита клановая система и оппозиции легче действовать через "улицу". В других субъектах РФ, где население менее политизировано, институциональные возможности для оппозиции более доступны (например, через парламент), а режимы менее жесткие, используются другие методы, например, петиции к президенту, а также право законодательного собрания выносить вотум недоверия (правда, для этого необходима консолидация элит против губернатора). Прецедент уже состоялся: 31 марта региональный парламент Алтайского края вынес вотум недоверия губернатору Михаилу Евдокимову. В то же время применить такую технологию по отношению к горноалтайскому лидеру Михаилу Лапшину не удалось.
Во-вторых, для эффективности деятельности оппозиции, апеллирующей к президенту, необходимо соблюдать два негласных правила, нарушение которых автоматически делает оппозицию в глазах Кремля неконструктивной. Это отсутствие даже минимальных сепаратистских настроений, а также силовых действий против представителей власти. Неслучайно лидер оппозиции в Башкирии Бигнев заявил, что "оранжевый вариант" в республике - это крайне радикальный сценарий: "Мы его не допускаем, так как являемся конструктивной оппозицией. Но если процесс по принятию политического решения и дальше будет затягиваться со стороны Москвы, то на место сегодняшней оппозиции придут другие, более радикальные политические силы, которые не побрезгуют никакими методами и деньгами, которые не пахнут, и организуют "бишкекский" вариант".
В Ингушетии оппозиция также уступила властям, согласившись не проводить митинг вопреки запрету властей (митинг не был санкционирован).
В условиях неготовности оппозиции идти против президента, Владимир Путин имеет свободу выбора, означающего возможность проигнорировать мнение оппозиции. Его встреча с Муратом Зязиковым показала, что в Ингушетии смена власти не планируется. Зязиков пришел на пост президента при активной поддержке Кремля, заинтересованного в появлении там силового, жесткого руководителя, который мог бы по мере сил ограничить проникновение боевиков на территорию Ингушетии и не дать им использовать территорию республики для восстановления собственных сил.
Зязиков лишь частично справляется со своими задачами: с одной стороны, Ингушетия перестала быть "местом отдыха" чеченских боевиков, а риторика в отношении Чечни стала четко профедеральной (в отличие от Руслана Аушева, критиковавшего действия федеральных сил в Чечне). Вся властная система республики была очищена от клана Аушева. Зязиков рассматривается Кремлем как гарант сохранения Ингушетии в поле влияния России (не только юридически, но и политически), и, с точки зрения Кремля, менять его на другого было бы опрометчиво. Но с другой стороны, Зязиков с трудом прижился в республике: на него было совершено несколько покушений, а сама республика именно при нем подверглась силовой атаке со стороны боевиков.
Что же касается Рахимова, то здесь нет такой однозначности. Последнее время стало очевидно, что Рахимов пытается завоевать доверие Кремля: он начал процесс возвращения предприятий ТЭКа, переданных некогда группе бизнесменов, близких к его сыну Уралу, в собственность республики. В связи с этим возник конфликт между Муртазой Рахимовым и его сыном: раскол президентского клана является фактором дестабилизации ситуации в республике. Сам Рахимов сумел переизбраться на пост президента в 2003 году с большим трудом: против него выступила реальная оппозиция в лице Сергея Веремеенко, который, по слухам, пользовался поддержкой заместителя руководителя президентской администрации Игоря Сечина и Ралифа Сафина, в прошлом - одного из топ-менеджеров "ЛУКойла". В самом Кремле не было консенсуса в отношении Рахимова и его дальнейшей судьбы, однако в итоге было принято решение все-таки его поддержать, что привело к фактическому отказу Веремеенко от борьбы. Сейчас деятельность оппозиции и массовые акции протеста могут стать дополнительным аргументом против Рахимова.
В Ингушетии сохранение поста президента за Зязиковым пока вряд ли угрожает появлению серьезных проблем: там основной акцент все-таки делается не на смене президента, а на точечной приграничной проблеме (которая, правда, во многом является лишь поводом, но доминирует в требованиях). В таких условиях Зязиков может инициировать процесс решения проблемы путем имитации работы по рассмотрению требований протестующих (специальная комиссия уже создана). Это позволит на время лишить оппозицию повода для акций протестов.
В Башкирии ситуация сложнее: с введением новой системы назначения губернаторов, президент, оказывая доверие действующему губернатору, берет на себя ответственность за его действия. С учетом ситуации в республике в целом и "благовещенского казуса", в частности, не совсем понятно, готов ли Владимир Путин публично поддержать Рахимова как лидера "гнилого" режима. Пока что дело ограничивается смещением ряда милицейских чинов республики, но показательно, что их ранг постепенно растет - в минувшую пятницу отстранен от должности заместитель главы башкирского МВД. Таким образом, ситуация в Башкирии чревата для ее руководства куда большими политическими рисками, чем в Ингушетии.
В перспективе, в случае отказа идти на уступки оппозиции, у Кремля может появиться три проблемы.
Первая - риск переноса объекта протеста с региональных властей на президента, который в этом случае будет выглядеть как старший партнер и покровитель главного раздражителя для оппозиции - нынешнего республиканского руководства.
Вторая проблема - риск радикализации настроений в национальных республиках и появления спроса на "деструктивную" оппозицию, которая окажется, таким образом, востребованной. Это будет означать, что протестные настроения выходят из-под контроля "конструктивной" оппозиции, и риск силовых акций значительно повысится. В этом случае диалог с федеральным центром будет вестись уже языком ультиматума.
Третья проблема связана с возможным ослаблением федерального центра. Пока президент пользуется поддержкой населения, а элиты политически лояльны, вероятность антипрезидентских системных действий крайней мала. Однако в случае кризиса системы моноцентризма, опыт протестных акций может оказаться востребованным. И в этом случае Кремлю будет гораздо сложнее их игнорировать. Ситуация в Башкирии и Ингушетии стала свидетельством общероссийского латентного кризиса региональных режимов.
Владимир Путин до последнего момента хранил тайну и не раскрывал – каким будет новое правительство и кто составит костяк обновленной президентской администрации. Оказалось, что таинственность потребовалась для того, чтобы пробудить интерес к тому, что в обычной ситуации общество могло бы даже и не заметить. Непопулярные, но верные министры стали помощниками президента, перетащив вместе с собой в Кремль и большую часть своих прежних полномочий. Теперь «многобашенный» будет круглосуточно контролировать Белый дом – ведь неофициальная власть требует неусыпного контроля над исполнителями, иначе те могут почувствовать себя самостоятельными фигурами и начать раздавать «несогласованные» указания.
Этот политический сезон для Украины обещает быть очень интересным и насыщенным: выборы, вопрос вхождения в Таможенный союз или сближения с Европой, «дело Тимошенко» и, конечно, возвращение политиков кучмовского призыва. Таким ярким деятелем является Виктор Медведчук, экс-глава Администрации Леонида Кучмы, сыгравший не последнюю роль во многих политических событиях Украины посткучмовского периода. Политик активно комментирует двусторонние отношения, поэтому «Политком.Ру» задал несколько вопросов для разъяснения его позиции: как стоит оценивать перспективы российско-украинских отношений в 2012 году, как парламентские выборы-2012 повлияют на российско-украинские отношения?
Несмотря на многочисленные заявления американских чиновников и аффилированных с Вашингтоном экспертов Всемирного Банка и МВФ о скорой стабилизации ситуации на финансовых рынках, в ближайшее время мы рискуем увидеть масштабный обвал на торговых площадках.
В последний день апреля в фокусе информационного внимания оказался сюжет про Эргнетский рынок. Его сегодняшняя актуализация объединяет в себе несколько важных вопросов. Они интересны и в контексте динамики грузино-осетинского конфликта, и в контексте внутриполитического развития частично признанной республики после повторных президентских выборов.
Первые украинские оппозиционеры категорически отказались принимать участие в работе Конституционной Ассамблеи. Президент Янукович подписал указ о ее создании 17 мая, назвав специальным вспомогательным органом и назначив руководителем Леонида Кравчука. На первый взгляд, оппозиция демонстрирует бескомпромиссность в борьбе против «преступного режима». Почему же выходит, что «уход в отказ» только на руку власти, которая благодаря оппозиционерам получает свободу действий в продвижении своего проекта Конституции.
RSS 2.0
Взгляд
