2 апреля Президент РФ Дмитрий Медведев сообщил, что внес в Госдуму поправки в Гражданский кодекс РФ, которые касаются основополагающих институтов гражданского права. По сути, речь идет о принятии новой редакции ГК РФ. Если законопроект будет принят Госдумой в весеннюю сессию, то он вступит в силу в сентябре 2012 года. Куратор разработки документа, министр юстиции Александр Коновалов, назвал документ революционным.
Буквально на днях Росстат опубликовал оценку социально-экономического развития России по итогам первых 2 месяцев 2012г., согласно которому российская экономика продолжает демонстрировать признаки охлаждения деловой активности. Прежде всего, в глаза бросается тот факт, что даже несмотря на 35% рост цен на нефть за период 2010-2012г. темпы роста экономики стагнируют на отметке в 4,3%. При этом в январе 2012г. на фоне предвыборной суеты и резко возросшего градуса социальных протестов и вовсе был зафиксирован спад ВВП на 0,1% по сравнению с декабрём 2011г.
За последние две недели заметно ухудшилась внешняя конъюнктура и ситуация на мировых финансовых рынках. Политический кризис в Греции поставил вопрос о ее присутствии в зоне евро, а последовавшее за этим снижение агентством Moody’s рейтинга 16 испанских банков привело к снижению фондовых индексов по всему миру. При этом, как обычно, развивающиеся рынки отреагировали сильнее, чем развитые. С начала мая американский фондовый индекс S&P 500 снизился на 7%. На столько же процентов снизилась капитализация акций стран, входящих в зону евро (в соответствии с динамикой индекса EURU STOXX 50). Снижение сводного индекса для развивающихся стран (MSCI EM) составило 11%, индекс РТС снизился на 18%. Свой вклад в снижение РТС внесло ослабление курса рубля, последовавшее за снижением цен на нефть до уровней 2011 года. Центральный банк РФ оценил масштабы оттока капитала в апреле в 7 млрд. долл., и, судя по всему, в мае этот процесс продолжился. В этой ситуации более чем странно выглядел дежурный оптимизм главы ЦБ РФ С. Игнатьева, выступавшего на правительственном часе в Госдуме, где он заявил о том, что Россия лучше готова к кризису, чем четыре года назад, а также о том, что не считает нужным проводить политику, направленную на ослабление рубля.
На прошедшей неделе новый генеральный прокурор России Юрий Чайка определился с кадровыми назначениями в Генпрокуратуре, принял участие в конференции генеральных прокуроров Европы вместе с президентом и пообещал вернуть прокуратуру в мировое прокурорское сообщество. По словам Чайки, основной функцией прокуратуры в России станет правозащита. Судя по всему, новый глава генеральной прокуратуры намерен значительно повысить международный и внутрироссийский авторитет своего ведомства. Кроме того, он продемонстрировал высокую степень автономности в решении кадровых вопросов.
Основной характеристикой кадровой политики Юрия Чайки можно назвать, во-первых, привод «своих» людей в прокуратуру – фигур, с которыми Чайка так или иначе уже работал; во-вторых, восстановление статуса людей, покинувших ряды прокуратуры, либо значительно потерявших в своем статусе из-за Владимира Устинова – предшественника Чайки; в-третьих, увольнение фигур, пришедших в прокуратуру по протекции Устинова и ставших одними из самых одиозных работников в этом ведомстве.
К первым следует отнести тех, кто так или иначе работали под началом Чайки. Как и прогнозировалось, на должность своего первого заместителя Чайка пригласил нынешнего главу Федеральной регистрационной службы по Москве Александра Буксмана (бывшего прокурора Центрального округа Москвы). 7 июля СФ также утвердил на посты замгенпрокуроров прокурора Красноярского края Виктора Гриня, прокурора Бурятии Ивана Семчишина и начальника главного управления Минюста по Дальневосточному федеральному округу Юрия Гулягина. С Семчишиным Чайка был знаком еще по работе в прокуратуре Иркутской области.
Ко второй категории людей, восстановленных Чайкой, относятся Сергей Фридинский, ранее заместитель генпрокурора (следствие и надзор), и Иван Сыдорук, который в прошлом году был предупрежден тогдашним генпрокурором Владимиром Устиновым о «неполном служебном соответствии» и уволен с поста прокурора Московской области. По данным «Коммерсанта», тогда Устинов выжил на пенсию Сыдорука для того, чтобы освободить эту должность для «своего человека» – кадровика из Генпрокуратуры Сергея Васильева. Сам Чайка, представляя Сыдорука СФ, почти открыто обвинил Устинова в личной заинтересованности: «Увольнение же его [Сыдорука] из органов прокуратуры в 2005 году произошло исключительно по субъективным моментам – других причин я не вижу», - заявил Чайка. Что же касается Фридинского, то он хотя формально и сохранял статус заместителя, но реально был понижен Устиновым переводом с поста заместителя генпрокурора по Южному федеральному округу на пост генпрокурора по следствию и надзору. Его место тогда занял скандально известный по «бесланскому делу» Николай Шепель.
Всех, кто продвигались Устиновым и считались «его людьми», Чайка освободил от должности. Так, уволены Николай Шепель, Владимир Колесников и Юрий Бирюков.
Уволен также и главный военный прокурор России Александр Савенков. Он известен конфликтными отношениями с министром обороны России Сергеем Ивановым. Савенков не раз критиковал деятельность Минобороны. 6 июля и Минобороны обвинило военную прокуратуру в давлении на свидетелей по делу Андрея Сычева, пострадавшего от неуставных отношений в танковом училище. На место Савенкова назначен Сергей Фридинский. Юрий Чайка, выступая в СФ 7 июля, заявил, что дал поручение разобраться с давлением на свидетелей по делу Сычева. Возможно, это свидетельствует о снятии конфликта между Минобороны и прокуратурой.
Внутри прокуратуры также произошло важное изменение: Чайка отделил надзор от следствия. Теперь надзором будет заниматься его первый заместитель Александр Буксман, следствием заместитель генпрокурора – Виктор Гринь. Однако такое разделение является формальным: Гринь будет фактически в подчинении Буксмана. В то же время такое показательное разделение снижает вероятность выведения следствия в отдельную структуру.
Прошедшая неделя также дала возможность Юрию Чайке проявить себя и в своей непосредственной деятельности. 5 июля прошла конференция прокуроров Европы, где Чайка заявил, что в ближайшее время российская прокуратура намерена вступить в мировое прокурорское сообщество. Юрий Чайка заметил, что в 2001 году Россия утратила связь с Международной ассоциацией прокуроров, однако в свое время она стояла у истоков этой организации наряду с другими 15 странами. Генпрокурор России сказал, что на сегодняшний день в ассоциацию прокуроров входят 112 стран, и сейчас она действует под эгидой ООН. Планируется, что в конце августа на конференции в Париже будет решен вопрос о повторном вступлении России в Международную ассоциацию прокуроров. На пресс-конференции Чайка также откорректировал отношение прокуратуры к суду присяжных. Отметив, что введение судов присяжных было преждевременным, он, тем не менее, призвал поднимать профессиональный уровень обвинения, а также уровень правосознания граждан.
Наконец, основной упор Чайка сделал на правозащитной функции, отметив, что именно ей будет посвящена деятельность прокуратуры в первую очередь. Он также отметил, что «в России существует разрыв между конституционными гарантиями прав человека и возможностями граждан по их реализации». Этот разрыв и намерена преодолеть прокуратуры. При этом он отметил, что «эта проблема не только российская, но и других развитых стран с весьма давними демократическими традициями. Мы о своих бедах и проблемах говорим прямо и открыто». Тем самым, Чайка абсолютно вписался в логику концепции «суверенной демократии», в рамках которой российская демократия ничем не отличается от «развитых демократий».
Юрий Чайка показал свою самостоятельность в решении кадровых вопросов, что свидетельствует о значительном авансе доверия со стороны Кремля. Кроме того, он продемонстрировал достаточно ощутимый контраст между прокуратурой под своим руководством и прокуратурой под руководством Устинова. Чайка пытается бороться с одиозным образом прокуратуры, который во многом был создан его предшественником. Попытки подчеркнуть правозащитную функцию, восстановить присутствие ведомства в международных организациях – все это направлено на респектабилизацию образа прокуратуры. Одновременно Чайка и не выбивается из общей идеологической линии Кремля, действуя строго в рамках той пропагандистской кампании, которая сейчас ведется в преддверии саммита G8.
Правительство Дмитрия Медведева оказалось в трудном положении еще до его создания. После отказа Медведева от переизбрания на второй срок в его перспективах разочаровалась значительная часть элиты, пришедшая к выводу, что правящая диархия завершает свое существование, а на смену ей приходит иерархическая структура, в которой премьер может рассчитывать лишь на некоторую степень автономии.
С начала мая индекс ММВБ потерял уже 10%, а курс рубля к бивалютной корзине обвалился почти на 4%. Аналитики спорят, является ли это предвестником нового глобального финансового кризиса, или мировая экономика сможет относительно безболезненно пережить банкротство ряда стран Еврозоны. Пока очевидно лишь одно: России не удастся остаться в стороне от финансовых потрясений.
Известный шедевр отечественной кинематографии давно приучил нас к тому, что «в Греции все есть1 ». Теперь – даже временное правительство2 . Уже в июне страну ждут новые парламентские выборы. Эксперты опасаются, что противники сокращения госрасходов в обмен на внешнюю помощь могут набрать в новом парламенте большинство. В то же время, итоги официальных опросов общественного мнения свидетельствуют о стремлении сохранения статус-кво – 80% греков выступают за то, чтобы остаться в валютном блоке. «Промежуточные» министры, демонстрируя понимание момента, отказались от зарплаты на весь срок полномочий – один месяц, а граждане выводят свои деньги из банков и из страны.
В последний день апреля в фокусе информационного внимания оказался сюжет про Эргнетский рынок. Его сегодняшняя актуализация объединяет в себе несколько важных вопросов. Они интересны и в контексте динамики грузино-осетинского конфликта, и в контексте внутриполитического развития частично признанной республики после повторных президентских выборов.
Верховный суд Российской Федерации окончательно ликвидировал Объединение украинцев России, удовлетворив, таким образом, иск министерства юстиции к данной общественной организации. Вот уже больше года ликвидаторская инициатива российских судебных инстанций неоднократно фигурировала в повестке дня российско-украинских отношений, вызывая откровенное недовольство Киева. На этот раз украинский МИД также не оставил решение без реакции, назвав его «предвзятым». Украинская оппозиция же и вовсе била в тревожный колокол – ликвидация объединения рассматривалась как часть «имперской политики Москвы» по уничтожению всего украинского.
RSS 2.0
Взгляд
