2 апреля Президент РФ Дмитрий Медведев сообщил, что внес в Госдуму поправки в Гражданский кодекс РФ, которые касаются основополагающих институтов гражданского права. По сути, речь идет о принятии новой редакции ГК РФ. Если законопроект будет принят Госдумой в весеннюю сессию, то он вступит в силу в сентябре 2012 года. Куратор разработки документа, министр юстиции Александр Коновалов, назвал документ революционным.
Буквально на днях Росстат опубликовал оценку социально-экономического развития России по итогам первых 2 месяцев 2012г., согласно которому российская экономика продолжает демонстрировать признаки охлаждения деловой активности. Прежде всего, в глаза бросается тот факт, что даже несмотря на 35% рост цен на нефть за период 2010-2012г. темпы роста экономики стагнируют на отметке в 4,3%. При этом в январе 2012г. на фоне предвыборной суеты и резко возросшего градуса социальных протестов и вовсе был зафиксирован спад ВВП на 0,1% по сравнению с декабрём 2011г.
За последние две недели заметно ухудшилась внешняя конъюнктура и ситуация на мировых финансовых рынках. Политический кризис в Греции поставил вопрос о ее присутствии в зоне евро, а последовавшее за этим снижение агентством Moody’s рейтинга 16 испанских банков привело к снижению фондовых индексов по всему миру. При этом, как обычно, развивающиеся рынки отреагировали сильнее, чем развитые. С начала мая американский фондовый индекс S&P 500 снизился на 7%. На столько же процентов снизилась капитализация акций стран, входящих в зону евро (в соответствии с динамикой индекса EURU STOXX 50). Снижение сводного индекса для развивающихся стран (MSCI EM) составило 11%, индекс РТС снизился на 18%. Свой вклад в снижение РТС внесло ослабление курса рубля, последовавшее за снижением цен на нефть до уровней 2011 года. Центральный банк РФ оценил масштабы оттока капитала в апреле в 7 млрд. долл., и, судя по всему, в мае этот процесс продолжился. В этой ситуации более чем странно выглядел дежурный оптимизм главы ЦБ РФ С. Игнатьева, выступавшего на правительственном часе в Госдуме, где он заявил о том, что Россия лучше готова к кризису, чем четыре года назад, а также о том, что не считает нужным проводить политику, направленную на ослабление рубля.
29 марта прошло заседание расширенной коллегии МЭРТ России с участием председателя правительства РФ Михаила Фрадкова, министра финансов РФ Алексея Кудрина. По его итогам стало очевидно, что премьер-министр пытается разорвать идеологизированный альянс министров экономического блока Германа Грефа и Алексея Кудрина.
Как заявил Михаил Фрадков в своем выступлении на расширенной коллегии, МЭРТ должен формулировать среднесрочную программу исходя не "из сложившихся вещей, а задавать напряжение по поиску ресурсов". С одной стороны, это стало свидетельством давнего разногласия между премьером и главой МЭРТа: как известно, они никак не могут договориться по поводу среднесрочной программы, которая до сих пор не принята.
С другой стороны, Фрадков де-факто поддержал Грефа, предложившего создать инвестиционный фонд, который должен формироваться за счет нефтяных денег, то есть стать "вторым" стабфондом, только с другими задачами. Проблему "поиска ресурсов" в этом случае можно решить за счет снижения поступлений в стабфонд и перенаправления этих денег на инвестиции в экономику. Понятно, что против этого выступает министр финансов, который претендует на то, чтобы все доходы от нефти сверх цены отсечения направлять в стабфонд.
В начале этого года между министрами экономического блока образовался своеобразный альянс. Когда премьер-министр Михаил Фрадков заявил о намерении снизить НДС до 13%, против этого выступил министр финансов. Герман Греф сначала назвал эту идею интересной, но затем поддержал Кудрина. Тем самым, Греф косвенно выступил против того, чтобы средства стабилизационного фонда (а ведь именно за счет них планировалось снизить НДС) использовались для налоговой реформы. Хотя сам глава МЭРТа давно выступает за то, чтобы направить часть средств фонда в экономику.
Ситуация в правительстве напоминает кризис правительства Касьянова, когда премьер конфликтовал с министрами экономического развития и финансов. Тогда основное противостояние складывалось по линии Касьянов-Кудрин, однако Греф вступал в ситуативную коалицию с Кудриным исключительно по тем вопросам, по которым у него не было разногласий с Минфином. Более того, эти "коалиции" складывались по инициативе Кудрина, который поддерживал Грефа в противостоянии с Касьяновым (например, по административной реформе). Касьянов тогда активно играл на противоречиях между Кудриным и Грефом, часто перетягивая последнего на свою сторону.
Сейчас ситуация внешне похожа: Фрадков пытается разорвать альянс Грефа и Кудрина, которые внутри правительства весьма автономны. Однако есть и принципиальное отличие: нынешний альянс двух министров экономического блока носит более стабильный характер, так как идеологизирован: министры-либералы выступают против премьера, олицетворяющего дирижистскую направленность внутри правительства. Так в правительстве Касьянова Греф руководствовался собственными институциональными интересами, поддерживая Кудрина или конфликтуя с ним. Сейчас появился политический мотив альянса: Греф фактически выступил за неприкосновенность стабфонда.
В этих условиях Фрадков попытался сменить приоритеты, фактически усиливая институциональные разногласия между министрами экономического блока и поддержав при этом Грефа. Как заявил Фрадков, Герман Греф - это "интеллектуальное ядро" правительства, добавив, что "мы хотим, чтобы МЭРТ стал ключевым министерством" в кабинете министров. Однако практически сразу стало понятно, что подобная тактика вряд ли будет успешной. У Германа Грефа есть два варианта действий: либо вступить в коалицию с премьер-министром, либо договориться с министром финансов.
Судя по всему, был выбран второй вариант. Так, Герман Греф предложил увеличить цену отсечения нефтяных доходов с $20 за баррель до $25 с целью увеличения финансирований социальных выплат, а также инфраструктурных проектов, прежде всего ремонта дорог. Алексей Кудрин, взявший после этого слово, заявил, что экономия средств за счет повышения цены отсечения позволит МЭРТу профинансировать "строительство дорог и причальных стенок". Тем самым, и стабфонд "цел" (хотя и получит меньше средств), и МЭРТ получит средства на свои проекты. Примечательно, что под конец дискуссии, Греф вновь заявил о необходимости проведения судебной реформы и реформы прокуратуры, что означает: инвестиционные проекты все-таки вторичны, несмотря на попытки Фрадкова поставить их на первое место.
30 марта на заседании бюджетной комиссии было принято решение об увеличении цены отсечения до $27 за баррель при увеличении прогноза роста нефтяных цен до $34. По данным газеты "Ведомости", на этой почве между Кудриным и Грефом все-таки разгорелся конфликт, и стороны так и не сумели договориться о едином мнении по поводу цены отсечения. При этом Михаил Фрадков занял позицию Грефа, что и позволило одобрить его цифру.
Основная конфликтная линия внутри правительства, как и в кабинете Касьянова, проходит между премьером и министром финансов. При этом позиция Германа Грефа является лишь "дополнительным ресурсом" для одной из сторон при разрешении споров. Противостояние между премьером и министром финансов связано с двумя факторами: долгосрочным - Кудрин является потенциальным кандидатом на пост председателя правительства, и ситуативным - Фрадков поддержал Грефа "в пику" Кудрину в связи с позицией президента Владимира Путина, открыто поддержавшего министра экономического развития на одном из недавних совещаний с правительством.
Правительство Дмитрия Медведева оказалось в трудном положении еще до его создания. После отказа Медведева от переизбрания на второй срок в его перспективах разочаровалась значительная часть элиты, пришедшая к выводу, что правящая диархия завершает свое существование, а на смену ей приходит иерархическая структура, в которой премьер может рассчитывать лишь на некоторую степень автономии.
С начала мая индекс ММВБ потерял уже 10%, а курс рубля к бивалютной корзине обвалился почти на 4%. Аналитики спорят, является ли это предвестником нового глобального финансового кризиса, или мировая экономика сможет относительно безболезненно пережить банкротство ряда стран Еврозоны. Пока очевидно лишь одно: России не удастся остаться в стороне от финансовых потрясений.
Известный шедевр отечественной кинематографии давно приучил нас к тому, что «в Греции все есть1 ». Теперь – даже временное правительство2 . Уже в июне страну ждут новые парламентские выборы. Эксперты опасаются, что противники сокращения госрасходов в обмен на внешнюю помощь могут набрать в новом парламенте большинство. В то же время, итоги официальных опросов общественного мнения свидетельствуют о стремлении сохранения статус-кво – 80% греков выступают за то, чтобы остаться в валютном блоке. «Промежуточные» министры, демонстрируя понимание момента, отказались от зарплаты на весь срок полномочий – один месяц, а граждане выводят свои деньги из банков и из страны.
В последний день апреля в фокусе информационного внимания оказался сюжет про Эргнетский рынок. Его сегодняшняя актуализация объединяет в себе несколько важных вопросов. Они интересны и в контексте динамики грузино-осетинского конфликта, и в контексте внутриполитического развития частично признанной республики после повторных президентских выборов.
Верховный суд Российской Федерации окончательно ликвидировал Объединение украинцев России, удовлетворив, таким образом, иск министерства юстиции к данной общественной организации. Вот уже больше года ликвидаторская инициатива российских судебных инстанций неоднократно фигурировала в повестке дня российско-украинских отношений, вызывая откровенное недовольство Киева. На этот раз украинский МИД также не оставил решение без реакции, назвав его «предвзятым». Украинская оппозиция же и вовсе била в тревожный колокол – ликвидация объединения рассматривалась как часть «имперской политики Москвы» по уничтожению всего украинского.
RSS 2.0
Взгляд
