2 апреля Президент РФ Дмитрий Медведев сообщил, что внес в Госдуму поправки в Гражданский кодекс РФ, которые касаются основополагающих институтов гражданского права. По сути, речь идет о принятии новой редакции ГК РФ. Если законопроект будет принят Госдумой в весеннюю сессию, то он вступит в силу в сентябре 2012 года. Куратор разработки документа, министр юстиции Александр Коновалов, назвал документ революционным.
Буквально на днях Росстат опубликовал оценку социально-экономического развития России по итогам первых 2 месяцев 2012г., согласно которому российская экономика продолжает демонстрировать признаки охлаждения деловой активности. Прежде всего, в глаза бросается тот факт, что даже несмотря на 35% рост цен на нефть за период 2010-2012г. темпы роста экономики стагнируют на отметке в 4,3%. При этом в январе 2012г. на фоне предвыборной суеты и резко возросшего градуса социальных протестов и вовсе был зафиксирован спад ВВП на 0,1% по сравнению с декабрём 2011г.
За последние две недели заметно ухудшилась внешняя конъюнктура и ситуация на мировых финансовых рынках. Политический кризис в Греции поставил вопрос о ее присутствии в зоне евро, а последовавшее за этим снижение агентством Moody’s рейтинга 16 испанских банков привело к снижению фондовых индексов по всему миру. При этом, как обычно, развивающиеся рынки отреагировали сильнее, чем развитые. С начала мая американский фондовый индекс S&P 500 снизился на 7%. На столько же процентов снизилась капитализация акций стран, входящих в зону евро (в соответствии с динамикой индекса EURU STOXX 50). Снижение сводного индекса для развивающихся стран (MSCI EM) составило 11%, индекс РТС снизился на 18%. Свой вклад в снижение РТС внесло ослабление курса рубля, последовавшее за снижением цен на нефть до уровней 2011 года. Центральный банк РФ оценил масштабы оттока капитала в апреле в 7 млрд. долл., и, судя по всему, в мае этот процесс продолжился. В этой ситуации более чем странно выглядел дежурный оптимизм главы ЦБ РФ С. Игнатьева, выступавшего на правительственном часе в Госдуме, где он заявил о том, что Россия лучше готова к кризису, чем четыре года назад, а также о том, что не считает нужным проводить политику, направленную на ослабление рубля.
1 марта вступил в силу Жилищный кодекс РФ. Президент и правительство позиционируют его как закон, создающий все условия для формирования рынка доступного жилья. Критики закона говорят, что с момента его вступления в силу многие малообеспеченные жители России могут оказаться под угрозой выселения, а на социальной политике государства в жилищной сфере можно поставить крест.
Жилищный кодекс РФ - это базовый документ в пакете законов, обеспечивающих реализацию национальной программы "Доступное жилье", направленной на установление единства правового регулирования жилищных отношений в стране, необходимого для устранения неопределенности в жилищных правах и обязанностях граждан.
Главным новшеством закона является введение понятия социального найма, а также всех связанных с этим положений. Основанием для вселения в квартиру будет являться договор социального найма, который заключается на основании решения о предоставлении жилья. Согласно закону, право на бесплатное предоставление жилья по такому договору получают малоимущие граждане, если они признаны таковыми местными органами власти. При этом в законе не содержится норм, устанавливающих принципы отнесения тех или иных семей к разряду "малоимущих". Вне очереди жилье по договорам социального найма будет предоставляться гражданам, квартиры которых признаны непригодными для проживания, детям-сиротам, несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей, лицам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний. Собственники квартир будут оплачивать расходы на текущий и капитальный ремонт и коммунальные услуги.
Таким образом, если сейчас практически нет никакой разницы между приватизированным и неприватизированным жильем (разве что неприватизированное гораздо сложнее продать), то после вступления в силу нового ЖК появится четкая градация между собственниками и не собственниками жилья. Если раньше государство делало ставку, еще исходя из практики советского времени, на бесплатное обеспечение семей жильем, то сейчас акцент делается на формировании условий для самостоятельной покупки гражданами жилья путем создания для них рынка доступной недвижимости и развития ипотеки.
Однако пока эффективность законодательства по развитию ипотеки вызывает множество вопросов, а само население относится к такой форме весьма скептически. По данным РОМИР-центра, более 90% россиян не готовы воспользоваться ипотекой, хотя для многих после принятия нового Жилищного кодекса это стало наиболее реальной возможностью получить жилье. Практика бесплатного предоставления жилья будет максимально возможно сокращена, а переход из категории несобственника в категорию собственника со временем окажется практически нереализуемым для тех представителей населения, которые могут позволить себе самостоятельно купить квартиру. С 1 января 2007 года бесплатная приватизация жилых помещений будет запрещена.
Еще одним весьма значимым с социальной точки зрения нововведением является регулирование процесса выселения. Выселение из квартир по социальному найму неплательщиков может производиться в судебном порядке с предоставлением другого жилищного помещения по нормам общежития из расчета 6 кв. м на человека. Такое выселение может производиться в случае неуплаты коммунальных платежей в течение шести месяцев. Выселение не производится, если неуплата коммунальных платежей вызвана уважительными причинами, в частности, длительной невыплатой зарплаты.
Новый Жилищный кодекс фактически снимает с государства обязанности по содержанию жилого фонда и перекладывает ее на плечи собственников квартир. Это будет касаться обязанности платить налог на недвижимость, который будет составлять 0,1%-1% (определяется местными властями) от рыночной стоимости, а также возможности создавать товарищества собственников жилья. Они будут на собственные средства производить капитальный и текущий ремонт зданий, а также полностью оплачивать услуги ЖКХ, предоставляемые управляющими компаниями. Кроме того, в законе жестко прописаны механизмы согласования перепланировки квартир, которая также будет платной. Государство будет содержать лишь тот жилой фонд, который находится в его собственности.
Таким образом, Жилищный кодекс кардинально меняет социальную политику государства, фактически минимизируя ее и сокращая возможности тех граждан, которые не могут позволить себе собственную квартиру (как покупку, так и ее содержание) для решения "жилищного вопроса". Против нового ЖК активно выступают оппозиционные депутаты Госдумы от КПРФ, а также региональные элиты. Мэр Москвы Юрий Лужков заявил, что кодекс "был принят с громадным количеством нарушений" и "дурно составлен". По утверждению Лужкова, некоторые положения кодекса могут "существенно осложнить работу города в социальной сфере". В частности, документ лишает городские власти возможности предоставлять квартиры выпускникам домов-интернатов. По словам губернатора Томской области Виктора Кресса, введение кодекса, не подкрепленное источниками финансирования из местных бюджетов, может привести к непредсказуемым социальным последствиям.
Жилищный кодекс - с одной стороны, давно востребованный документ. Однако его применение в российской действительности может иметь целый букет негативных социальных последствий и разочарований.
Во-первых, население России в своей общей массе не обладает достаточными финансовыми возможностями для содержания жилья, находящегося в собственности. Это ставит наиболее уязвимые социальные слои в зависимость от органов местной власти, которые могут принимать решение о выселении. Большинство очередников лишатся права получать бесплатное жилье, за которым они стояли несколько лет (в очереди останутся только малообеспеченные граждане).
Во-вторых, остро встает и вопрос о росте тарифов ЖКХ. Президент России Владимир Путин заявил, что многие аргументы противников кодекса необоснованны. В частности, это касается влияния документа на рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги. "Это не связано с Жилищным кодексом, это связано с политикой региональных властей", - сказал Путин. Однако сам по себе кодекс ставит собственников жилья в зависимость от оплаты тарифов ЖКХ, и многие граждане России, когда-то приватизировавшие свою квартиру, могут оказаться не в состоянии выполнять свои обязательства.
Новый ЖК в российских условиях может стать "миной замедленного действия", негативно отразившись на материальном положении значительного числа граждан, а также поставив для многих жизненно важный вопрос об условиях проживания. Неурегулированность многих вопросов, связанных с действием кодекса, высокий уровень бедности, недоступность коммерческого жилья для абсолютного большинства населения, а также отсутствие достаточного фонда социального жилья могут стать факторам роста социальной напряженности, связанной также с недовольством монетизацией льгот и другими реформами.
Правительство Дмитрия Медведева оказалось в трудном положении еще до его создания. После отказа Медведева от переизбрания на второй срок в его перспективах разочаровалась значительная часть элиты, пришедшая к выводу, что правящая диархия завершает свое существование, а на смену ей приходит иерархическая структура, в которой премьер может рассчитывать лишь на некоторую степень автономии.
С начала мая индекс ММВБ потерял уже 10%, а курс рубля к бивалютной корзине обвалился почти на 4%. Аналитики спорят, является ли это предвестником нового глобального финансового кризиса, или мировая экономика сможет относительно безболезненно пережить банкротство ряда стран Еврозоны. Пока очевидно лишь одно: России не удастся остаться в стороне от финансовых потрясений.
Известный шедевр отечественной кинематографии давно приучил нас к тому, что «в Греции все есть1 ». Теперь – даже временное правительство2 . Уже в июне страну ждут новые парламентские выборы. Эксперты опасаются, что противники сокращения госрасходов в обмен на внешнюю помощь могут набрать в новом парламенте большинство. В то же время, итоги официальных опросов общественного мнения свидетельствуют о стремлении сохранения статус-кво – 80% греков выступают за то, чтобы остаться в валютном блоке. «Промежуточные» министры, демонстрируя понимание момента, отказались от зарплаты на весь срок полномочий – один месяц, а граждане выводят свои деньги из банков и из страны.
В последний день апреля в фокусе информационного внимания оказался сюжет про Эргнетский рынок. Его сегодняшняя актуализация объединяет в себе несколько важных вопросов. Они интересны и в контексте динамики грузино-осетинского конфликта, и в контексте внутриполитического развития частично признанной республики после повторных президентских выборов.
Верховный суд Российской Федерации окончательно ликвидировал Объединение украинцев России, удовлетворив, таким образом, иск министерства юстиции к данной общественной организации. Вот уже больше года ликвидаторская инициатива российских судебных инстанций неоднократно фигурировала в повестке дня российско-украинских отношений, вызывая откровенное недовольство Киева. На этот раз украинский МИД также не оставил решение без реакции, назвав его «предвзятым». Украинская оппозиция же и вовсе била в тревожный колокол – ликвидация объединения рассматривалась как часть «имперской политики Москвы» по уничтожению всего украинского.
RSS 2.0
Взгляд
