2 апреля Президент РФ Дмитрий Медведев сообщил, что внес в Госдуму поправки в Гражданский кодекс РФ, которые касаются основополагающих институтов гражданского права. По сути, речь идет о принятии новой редакции ГК РФ. Если законопроект будет принят Госдумой в весеннюю сессию, то он вступит в силу в сентябре 2012 года. Куратор разработки документа, министр юстиции Александр Коновалов, назвал документ революционным.
Буквально на днях Росстат опубликовал оценку социально-экономического развития России по итогам первых 2 месяцев 2012г., согласно которому российская экономика продолжает демонстрировать признаки охлаждения деловой активности. Прежде всего, в глаза бросается тот факт, что даже несмотря на 35% рост цен на нефть за период 2010-2012г. темпы роста экономики стагнируют на отметке в 4,3%. При этом в январе 2012г. на фоне предвыборной суеты и резко возросшего градуса социальных протестов и вовсе был зафиксирован спад ВВП на 0,1% по сравнению с декабрём 2011г.
За последние две недели заметно ухудшилась внешняя конъюнктура и ситуация на мировых финансовых рынках. Политический кризис в Греции поставил вопрос о ее присутствии в зоне евро, а последовавшее за этим снижение агентством Moody’s рейтинга 16 испанских банков привело к снижению фондовых индексов по всему миру. При этом, как обычно, развивающиеся рынки отреагировали сильнее, чем развитые. С начала мая американский фондовый индекс S&P 500 снизился на 7%. На столько же процентов снизилась капитализация акций стран, входящих в зону евро (в соответствии с динамикой индекса EURU STOXX 50). Снижение сводного индекса для развивающихся стран (MSCI EM) составило 11%, индекс РТС снизился на 18%. Свой вклад в снижение РТС внесло ослабление курса рубля, последовавшее за снижением цен на нефть до уровней 2011 года. Центральный банк РФ оценил масштабы оттока капитала в апреле в 7 млрд. долл., и, судя по всему, в мае этот процесс продолжился. В этой ситуации более чем странно выглядел дежурный оптимизм главы ЦБ РФ С. Игнатьева, выступавшего на правительственном часе в Госдуме, где он заявил о том, что Россия лучше готова к кризису, чем четыре года назад, а также о том, что не считает нужным проводить политику, направленную на ослабление рубля.
Директор Института национальной стратегии Станислав Белковский на прошлой неделе заявил "Независимой газете", что в Кремле готовится проект новой Конституции РФ, который будет принят 12 июня 2007 года. В соответствии с ним, Россия станет парламентской республикой, а президента будут избирать парламентом.
На сегодня актуальна "проблема-2008", связанная с перспективами сохранения за нынешним президентом Владимиром Путиным реальной политической власти. На этом фоне выдвигалось множество версий, реализация которых часто предусматривала внесение поправок в российскую Конституцию. Сам президент не раз говорил о том, что Конституция не должна меняться, и он выступает против внесения поправок. Однако, несмотря на это, обсуждение возможных вариантов поправок продолжается, и на этом поле развертывается даже конкурентная борьба между различными проектами. С одной стороны, властная элита ощущает острую потребность в создании условий для сохранения за Владимиром Путиным рычагов управления (ведь именно на нем держится вся нынешняя властная конструкция), но, с другой стороны, очевиден интеллектуальный тупик, так как сам президент фактически запретил "посягать" на Основной закон.
В связи с этим в информационном пространстве постоянно всплывают те или иные проекты изменения Конституции или создания условия для сохранения за президентом центральной власти без коррекции Основного закона. Активность на этом поприще со стороны политтехнологов вполне понятна: они рассчитывают на получение выгодного "проекта", для чего вынуждены искать обоснования для коррекции юридической базы.
Два месяца назад о необходимости внесения поправок в Конституцию говорил и другой политтехнолог - глава Фонда эффективной политики Глеб Павловский. В интервью "Независимой газете" 7 декабря 2004 года он заявил: "Мне кажется, мы подходим к моменту, когда придется менять Основной закон вопреки нежеланию самых разных сил трогать Конституцию. Это не Филадельфийская декларация. Это достаточно неудобный ситуативный документ, который может быть заменен документом истинно учредительным для государства Россия. Иначе постепенно не только общество, но и власть перестанет понимать, что она делает, чего не может делать и что делают тем временем с ней самой. Нарастают импровизации со всех сторон, а импровизации часто срываются в революцию".
Скорее всего, слова Павловского относительно Конституции были продиктованы фобией перед вероятностью "оранжевой революции" в России и пониманием тупикового положения в отношении "контрреволюционных" разработок. Возможно, заявление Павловского также послужило и сигналом для активизации других политтехнологов в этом направлении.
В информационном пространстве также обсуждается возможность изменения "духа" Конституции без внесения в нее поправок. Нынешняя Конституция предусматривает возможности для переформатирования политической формы правления. Одним из вариантов, например, рассматривается переход к парламентско-президентской модели: в этом случае на пост президента мог быть избран слабый "преемник" нынешнего президента, а Владимир Путин, в свою очередь, мог возглавить "партию власти" при дальнейшем избрании на пост председателя правительства РФ. Но этот вариант весьма рискован: нет гарантий, что "технический" президент не захочет реальной власти (а основания для этого при нынешней Конституции у него, бесспорно, будут).
Кроме того, необходимо наличие популярной и мощной "партии власти", а нынешняя "Единая Россия" может не вынести испытание непопулярными социальными реформами. Создание новой "партии власти" требует времени и также не гарантирует успеха. Поэтому есть соблазн "закрепить" парламентско-президентскую форму правления поправками в Конституцию, и попытки Кремля "прощупать" общественное мнение по этому поводу вполне закономерны.
На этом фоне проект, предложенный Станиславом Белковским, оказывается наиболее радикальным. Белковский предлагает изменить институт президента, сняв временные ограничения на сроки правления и придав ему, по сути, статус "некоронованного монарха". При этом Белковский предлагает повысить роль парламента и сделать правительство подотчетным законодательной ветви власти. При этом он выдвигает свой проект - в сравнение с якобы разрабатываемым в Кремле проектом новой Конституции. Это делается лишь с той целью, чтобы показать неэффективность работы кремлевской администрации и недостатки ее проекта Конституции.
По словам Белковского, в Кремле эта работа ведется группой экспертов "во главе с куратором проблем внутренней политики" (по всей видимости, имеется в виду заместитель главы президентской администрации Вячеслав Сурков). Существование таких планов несколько дней назад подтвердил и глава аппарата Счетной палаты Сергей Шахрай. В интервью радиостанции "Эхо Москвы" он заявил, что нынешний переход к чисто партийной Думе и новый способ назначения губернаторов - лишь преамбула к основной части реформы. Судя по заявлениям Шахрая, изменение избирательного закона и увеличение необходимой численности партий свидетельствует: "система готовится к переходу к правительству парламентского большинства".
Белковский, создав информационный повод, который привлекает внимание СМИ и общественности (разработка новой Конституции), тем самым одновременно презентует свой проект реформы. Однако заметим, что он пока не получил широкого резонанса.
Зато появилась реакция официальных структур на возможность изменения Конституции в принципе. Так, председатель ЦИК России Александр Вешняков высказался против внесения поправок в Конституцию и отмены прямых выборов президента. В то же время председатель КС России Валерий Зорькин не исключил вероятности изменения Конституции, что многими было расценено как косвенное подтверждение информации Белковского о работе Кремля в этом направлении (хотя это заявление может быть расценено и как простая констатация возможности коррекции Конституции, которая предусмотрена действующим законодательством).
С приближением 2008 года тема внесения поправок в Конституцию будет все более обсуждаемой в СМИ. Во многом все это будет иметь спекулятивный и PR-характер. Однако полностью исключать вероятность изменения Конституции нельзя, и в случае существенного падения рейтинга российского президента соблазн конституционной реформы будет только усиливаться.
Правительство Дмитрия Медведева оказалось в трудном положении еще до его создания. После отказа Медведева от переизбрания на второй срок в его перспективах разочаровалась значительная часть элиты, пришедшая к выводу, что правящая диархия завершает свое существование, а на смену ей приходит иерархическая структура, в которой премьер может рассчитывать лишь на некоторую степень автономии.
С начала мая индекс ММВБ потерял уже 10%, а курс рубля к бивалютной корзине обвалился почти на 4%. Аналитики спорят, является ли это предвестником нового глобального финансового кризиса, или мировая экономика сможет относительно безболезненно пережить банкротство ряда стран Еврозоны. Пока очевидно лишь одно: России не удастся остаться в стороне от финансовых потрясений.
Известный шедевр отечественной кинематографии давно приучил нас к тому, что «в Греции все есть1 ». Теперь – даже временное правительство2 . Уже в июне страну ждут новые парламентские выборы. Эксперты опасаются, что противники сокращения госрасходов в обмен на внешнюю помощь могут набрать в новом парламенте большинство. В то же время, итоги официальных опросов общественного мнения свидетельствуют о стремлении сохранения статус-кво – 80% греков выступают за то, чтобы остаться в валютном блоке. «Промежуточные» министры, демонстрируя понимание момента, отказались от зарплаты на весь срок полномочий – один месяц, а граждане выводят свои деньги из банков и из страны.
В последний день апреля в фокусе информационного внимания оказался сюжет про Эргнетский рынок. Его сегодняшняя актуализация объединяет в себе несколько важных вопросов. Они интересны и в контексте динамики грузино-осетинского конфликта, и в контексте внутриполитического развития частично признанной республики после повторных президентских выборов.
Верховный суд Российской Федерации окончательно ликвидировал Объединение украинцев России, удовлетворив, таким образом, иск министерства юстиции к данной общественной организации. Вот уже больше года ликвидаторская инициатива российских судебных инстанций неоднократно фигурировала в повестке дня российско-украинских отношений, вызывая откровенное недовольство Киева. На этот раз украинский МИД также не оставил решение без реакции, назвав его «предвзятым». Украинская оппозиция же и вовсе била в тревожный колокол – ликвидация объединения рассматривалась как часть «имперской политики Москвы» по уничтожению всего украинского.
RSS 2.0
Взгляд
