2 апреля Президент РФ Дмитрий Медведев сообщил, что внес в Госдуму поправки в Гражданский кодекс РФ, которые касаются основополагающих институтов гражданского права. По сути, речь идет о принятии новой редакции ГК РФ. Если законопроект будет принят Госдумой в весеннюю сессию, то он вступит в силу в сентябре 2012 года. Куратор разработки документа, министр юстиции Александр Коновалов, назвал документ революционным.
Буквально на днях Росстат опубликовал оценку социально-экономического развития России по итогам первых 2 месяцев 2012г., согласно которому российская экономика продолжает демонстрировать признаки охлаждения деловой активности. Прежде всего, в глаза бросается тот факт, что даже несмотря на 35% рост цен на нефть за период 2010-2012г. темпы роста экономики стагнируют на отметке в 4,3%. При этом в январе 2012г. на фоне предвыборной суеты и резко возросшего градуса социальных протестов и вовсе был зафиксирован спад ВВП на 0,1% по сравнению с декабрём 2011г.
За последние две недели заметно ухудшилась внешняя конъюнктура и ситуация на мировых финансовых рынках. Политический кризис в Греции поставил вопрос о ее присутствии в зоне евро, а последовавшее за этим снижение агентством Moody’s рейтинга 16 испанских банков привело к снижению фондовых индексов по всему миру. При этом, как обычно, развивающиеся рынки отреагировали сильнее, чем развитые. С начала мая американский фондовый индекс S&P 500 снизился на 7%. На столько же процентов снизилась капитализация акций стран, входящих в зону евро (в соответствии с динамикой индекса EURU STOXX 50). Снижение сводного индекса для развивающихся стран (MSCI EM) составило 11%, индекс РТС снизился на 18%. Свой вклад в снижение РТС внесло ослабление курса рубля, последовавшее за снижением цен на нефть до уровней 2011 года. Центральный банк РФ оценил масштабы оттока капитала в апреле в 7 млрд. долл., и, судя по всему, в мае этот процесс продолжился. В этой ситуации более чем странно выглядел дежурный оптимизм главы ЦБ РФ С. Игнатьева, выступавшего на правительственном часе в Госдуме, где он заявил о том, что Россия лучше готова к кризису, чем четыре года назад, а также о том, что не считает нужным проводить политику, направленную на ослабление рубля.
Заявление Владимира Путина в ходе его пресс-конференции с иностранными и российскими журналистами о том, что он выступает против предоставления парламентскому большинству права предлагать президенту кандидатуру премьер-министра, вызвала много споров о партии «Единая Россия» и ее перспективах. Слова президент были расценены как удар по партии власти. Сама же партия начала активно поддерживать президента, утверждая, что его заявление не противоречит ее позиции и «Единая Россия» не отказывается от своей идеи партизации власти.
Напомним, что «единороссы» давно добиваются для себя реальных полномочий, которые позволили бы им участвовать в принятии политических решений. В 2003 году президент России в своем ежегодном обращении к Федеральному собранию заявил, что необходимо подумать о создании правительства, опирающегося на парламентское большинство. Слова эти прозвучали за несколько месяцев до выборов депутатов Госдумы. В тот момент надо было повысить привлекательность партии власти для элиты, чиновничества и бизнеса. Возможность участвовать в формировании правительства – а именно так тогда поняли президента «единороссы» - значительно повышала амбиции партии и мотивацию для ключевых фигур.
Однако после выборов стало понятно, что партии не доверили участие в формировании правительства. Решение о выдвижении Михаила Фрадкова на пост председателя правительства стало во многом неожиданным для парламентского большинства, особенно на фоне консультаций с президентом на эту тему. Тогда «Единая Россия» решила бороться за вступление в свои ряды федеральных министров. В этом случае можно было бы говорить о том, что партия имеет своих министров и вообще руководит страной. Однако и министры не спешат в «Единую Россию». Более того, на фоне кризиса января 2005 года, когда население активно возражало против монетизации льгот, уже сама партия не захотела видеть ряд членов кабинета министров в своих рядах.
Тем не менее, вопрос о том, каким образом бороться с восприятием партии власти как безликого и безыдейного механизма легитимации решений Кремля, продолжает оставаться в повестке дня. «Единороссы» сумели добиться пока только одной важной уступки: в конце прошлого года был принят закон, позволяющий партии, получившей большинство на региональных выборах, предлагать президенту кандидатуру губернатора. Правда, и эта уступка во многом символическая. Ведь окончательное слово все равно остается за президентом, да и партия вряд ли будет предлагать кандидатуры, не согласованные с Кремлем. На самом деле получается, что согласование этой кандидатуры будет идти не только в полпредстве, но и по каналам руководства «Единой России».
В ноябре прошлого года вице-спикер Госдумы Олег Морозов заявил, что разработал законопроект, позволяющий партии, победившей на выборах в Госдуму, предлагать президенту кандидатуру премьер-министра. Он отметил, что предлагаемый им законопроект предусматривает, что президент страны вправе согласиться с мнением победившей на федеральных парламентских выборах политической партии относительно кандидатуры главы правительства, но может и внести другие кандидатуры. Как видно, даже такая радикальная, казалось бы, для российской политической системы идея представлена в настольно мягком виде, что при желании предложения победившей партии по кандидатуре премьера могут оказаться и вовсе не учитываться в процессе его назначения. Однако президент высказался против даже этого варианта (хотя нельзя исключать, что он будет в итоге принят).
И тем не менее, ожидания, что партия власти будет наделяться реальными полномочиями, в последнее время растут. Это было бы логично в условиях ухода Владимира Путина с поста президента в 2008 года, о котором он говорил неоднократно. Ведь «Единая Россия» имеет столь высокий рейтинг именно за счет личной поддержки со стороны популярного президента. Сегодня ей нет альтернативы, она является наиболее эффективным механизмом для лоббирования, для построения политической карьеры. Однако что будет с партией после того как уйдет президент, сказать трудно. Отсюда и предположения, что для сохранения ее жизнеспособности (а ведь без этого летит весь механизм принятия решений Госдума может оказаться без пропрезидентского большинства) необходимо предоставить ей реальные рычаги власти. Это особенно важно, учитывая, что Владимир Путин и после президентских выборов будет вынужден ее поддерживать.
Однако, видимо, реальных рычагов партия так и не получит. Получается, что на фоне ожиданий роста ее влиятельности слова президента действительно выглядят и воспринимаются как удар по ней. Можно предположить, что максимальный ресурс, который ей могут доверить – контроль над большинством мест в Госдуме. Иными словами, речь идет о сохранении статус-кво, что на самом деле через несколько лет может оказаться трудноразрешимой задачей (партия власти способна развалиться вследствие ухода Путина, ведь новый президент может оказаться и не таким популярным, и аппаратно более слабым). Поэтому и был найден компромисс: «Единой России» позволяют говорить о партизации власти, но никакого правительства партийного большинства не будет.
Как заявил вчера секретарь президиума Генерального совета партии «Единая Россия» Вячеслав Володин, «полностью разделяю точку зрения президента, что на постсоветском пространстве в условиях развивающейся экономики, укрепляющейся государственности, в условиях окончательного формирования принципов федерализма нам нужна твердая президентская власть. Тем не менее, по его словам, «Единая Россия» по-прежнему считает идею партизации политического процесса в России своей главной задачей: «Первым шагом на этом пути стал вступивший с этого года в действие закон, по которому победившая на региональных выборах партия получает право предлагать кандидатуру главы региона». «К сожалению, - подчеркнул Володин, - в ряде комментариев, появившихся в СМИ по итогам пресс-конференции президента, произошла подмена понятий. Почему-то посчитали, что только парламентская форма правления, такая как в Германии или в Великобритании, может предоставить партии возможность реализовать свое право на власть. Это не совсем верно. Партизация власти имеет различные формы. Если глава государства выдвигается политической партией и побеждает на всенародных выборах, это также дает партии возможность реализовать свое право на власть».
На самом деле никакой партизации в буквальном смысле этого слова не существует, все это выдумки партии власти, которая понимает, что не может реализовать свою мечту стать правящей партией. «Партизация» способна действительно формально создать иллюзию роста влиятельности партии власти, в том числе и за счет вступления в нее губернаторов, чиновников и т.д. Однако главное отличие «партизации» власти от прихода к власти правящей партии состоит в том, что в первом случае партия остается объектом, инструментом, но никак не субъектом принятия политических решений. Во втором случае партия является именно субъектом. Поэтому партизация, по версии нынешней партии власти, это все лишь ее желание выглядеть правящей партией.
Правительство Дмитрия Медведева оказалось в трудном положении еще до его создания. После отказа Медведева от переизбрания на второй срок в его перспективах разочаровалась значительная часть элиты, пришедшая к выводу, что правящая диархия завершает свое существование, а на смену ей приходит иерархическая структура, в которой премьер может рассчитывать лишь на некоторую степень автономии.
С начала мая индекс ММВБ потерял уже 10%, а курс рубля к бивалютной корзине обвалился почти на 4%. Аналитики спорят, является ли это предвестником нового глобального финансового кризиса, или мировая экономика сможет относительно безболезненно пережить банкротство ряда стран Еврозоны. Пока очевидно лишь одно: России не удастся остаться в стороне от финансовых потрясений.
Известный шедевр отечественной кинематографии давно приучил нас к тому, что «в Греции все есть1 ». Теперь – даже временное правительство2 . Уже в июне страну ждут новые парламентские выборы. Эксперты опасаются, что противники сокращения госрасходов в обмен на внешнюю помощь могут набрать в новом парламенте большинство. В то же время, итоги официальных опросов общественного мнения свидетельствуют о стремлении сохранения статус-кво – 80% греков выступают за то, чтобы остаться в валютном блоке. «Промежуточные» министры, демонстрируя понимание момента, отказались от зарплаты на весь срок полномочий – один месяц, а граждане выводят свои деньги из банков и из страны.
В последний день апреля в фокусе информационного внимания оказался сюжет про Эргнетский рынок. Его сегодняшняя актуализация объединяет в себе несколько важных вопросов. Они интересны и в контексте динамики грузино-осетинского конфликта, и в контексте внутриполитического развития частично признанной республики после повторных президентских выборов.
Верховный суд Российской Федерации окончательно ликвидировал Объединение украинцев России, удовлетворив, таким образом, иск министерства юстиции к данной общественной организации. Вот уже больше года ликвидаторская инициатива российских судебных инстанций неоднократно фигурировала в повестке дня российско-украинских отношений, вызывая откровенное недовольство Киева. На этот раз украинский МИД также не оставил решение без реакции, назвав его «предвзятым». Украинская оппозиция же и вовсе била в тревожный колокол – ликвидация объединения рассматривалась как часть «имперской политики Москвы» по уничтожению всего украинского.
RSS 2.0
Взгляд
