2 апреля Президент РФ Дмитрий Медведев сообщил, что внес в Госдуму поправки в Гражданский кодекс РФ, которые касаются основополагающих институтов гражданского права. По сути, речь идет о принятии новой редакции ГК РФ. Если законопроект будет принят Госдумой в весеннюю сессию, то он вступит в силу в сентябре 2012 года. Куратор разработки документа, министр юстиции Александр Коновалов, назвал документ революционным.
Буквально на днях Росстат опубликовал оценку социально-экономического развития России по итогам первых 2 месяцев 2012г., согласно которому российская экономика продолжает демонстрировать признаки охлаждения деловой активности. Прежде всего, в глаза бросается тот факт, что даже несмотря на 35% рост цен на нефть за период 2010-2012г. темпы роста экономики стагнируют на отметке в 4,3%. При этом в январе 2012г. на фоне предвыборной суеты и резко возросшего градуса социальных протестов и вовсе был зафиксирован спад ВВП на 0,1% по сравнению с декабрём 2011г.
Отток капитала из России в апреле продолжился, заявил первый зампред Банка России А. Улюкаев. Однако, по его словам, темпы вывоза капитала незначительно замедлились по сравнению с первым кварталом. Мы решили определить – на сколько?
База данных загородных объектов недвижимости. Система поиска по базе.
nova-dacha.ru
ГЛАВНОЕ
НОВЫЕ ГУБЕРНАТОРЫ МОГУТ СТАТЬ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ФРАДКОВЫМИ
Татьяна Становая
Вчера депутаты Алтайского краевого законодательного собрания единогласно утвердили Александра Карлина новым главой региона. Карлин стал шестым новым губернатором, назначенным по новой системе "наделения полномочиями" через законодательное собрание субъекта РФ. Во всех шести случаях депутаты голосовали либо единогласно за часто совершенно неизвестную им фигуру, либо при минус одном голосе воздержавшегося. Почему законодательные собрания, которые с политической точки зрения не являются управляемыми институтами из Кремля, так послушны в отношении президентских назначенцев?
Итак, в 4 из 6 случаев новых назначений депутаты Законодательного собрания голосовали единогласно за нового главу региона: соответственно бывшего главу Балакинской АЭС Павла Ипатова в Саратовской области, бывшего вице-губернатора Корякии Олега Кожемяко в Корякском АО, бывшего вице-мэра Москвы Валерия Шанцева в Нижегородской области и бывшего кремлевского чиновника Александра Карлина в Алтайском крае. Все они, за исключением Кожемяко, не были ангажированы региональными политико-экономическими элитами регионов. И все они, включая Кожемяко, продвигались одной из групп интересов в Кремле. При этом региональные элиты в процессе подбора кандидатуры не участвовали. Ситуация очень похожа на назначение Михаила Фрадкова в 2004 году: консультации с "Единой Россией" велись, но Кремль действовал по принципу "мы подумали и я решил".
В остальных двух случаях из шести "наделение полномочиями" новых губернаторов было почти единогласным. Так, за бывшего главного инженера ГУП "Конструкторское бюро приборостроения" Вячеслава Дудку в Тульской области проголосовало 38 из 39 присутствующих; за бывшего главу Восточно-Сибирской железной дороги Александра Тишанина - 57 из 58 присутствующих.
Как уже много писалось, Кремль обозначил новую тенденцию - приход в регионы менеджеров, не связанных с региональными элитами, жестко встраивающихся во властную вертикаль и идентифицирующих себя скорее с интересами своих "протеже" в Москве, чем с интересами местных кланов. Почему же тогда региональные элиты, которые представлены в законодательных собраниях, единогласно поддерживают чуждые для них фигуры? И является ли это голосование показателем их реального отношения к новым лидерам?
Можно ответить сразу на второй вопрос: конечно нет. В преддверии утверждения президентских кандидатур различные "Родины", КПРФ и другие политические силы начинают демонстрировать свою дееспособность: требовать от кандидата программу, задавать ему много вопросов, сомневаться в готовности поддержать его и т.д. Например, первый зампредседателя тульской областной думы, член фракции "Родина" Владимир Тимаков перед утверждением Дудки заявил, что "мы не хотели утверждать нового губернатора по звонку из Кремля". И таких заявлений можно слышать множество за 2-3 дня до голосования. Но все равно в день голосования президентская фигура получает единогласную или почти единогласную поддержку.
Причина первая. Новая система "наделения полномочиями" грозит ЗАКСу роспуском, если он с третьего раза не утвердит президентскую кандидатуру. А так как президент имеет право три раза вносить одну и ту же кандидатуру, региональным парламентам лучше утвердить ее сразу, чем ждать третьего раза и "с позором" голосовать из-за страха потерять свои мандаты.
Причина вторая. Региональные парламентарии прекрасно понимают, что новая система не дает им шансов предложить президенту свою кандидатуру. Как бы не старались полпреды показать, что процесс выбора будущего губернатора открытый и со всеми, с кем надо, консультации проводятся, на самом деле это лишь формальность. Слова президента о том, что губернатор должен быть представителем большинства в парламенте, так и остаются лишь словами.
А это значит, что если нельзя повлиять на кадровое решение, надо к нему подстраиваться. Первый вопрос, который задают депутаты регионального ЗАКСа будущему губернатору: кто войдет в его команду. Как правило, собственной командой такие губернаторы не обладают и вовсю обещают депутатам опираться на местные кадры. Отсюда третья причина единогласной поддержки президентских региональных менеджеров: возможность воспользоваться кадровым голодом и провести на ключевые посты исполнительной системы своих людей, благо новый губернатор первое время действительно весьма слаб с аппаратной точки зрения.
В итоге получается, что и ЗАКСы целы, и кремлевские патроны "сыты". Вот только не закрытым остается вопрос эффективности новой системы. Она могла бы быть эффективной в условиях полной управляемости политического процесса. Однако добиться этого и в отношении региональных политических, экономических элит, а также самого населения, которое голосует на региональных выборах, нельзя, хотя много для этого уже сделано (например, введен запрет на создание блоков, преграждающий путь в ЗАКСы многим блокам, уже присутствующим в региональных парламентах). Местные кланы настроены на адаптацию нового лидера под себя. Если этого происходить не будет, система принятия решений будет похожа на нынешнее положение на федеральном уровне, когда правительство не в состоянии принимать стратегические решения, а парламент не в состоянии повлиять на правительство.
16 мая полиция разогнала лагерь оппозиции, который обосновался на Чистых прудах. Основанием для этого стало решение суда, которое удовлетворило иск жителей Чистопрудного бульвара, обвинивших власти в бездействии в отношении оппозиционеров. Новый лагерь был создан на Баррикадной, но вскоре также был разогнан. Протестующие перебрались на Никитский бульвар, на Старый Арбат, откуда их также вытеснила полиция. Власть столкнулась с новым форматом протеста, и пока находится в поиске эффективной модели противостояния ему. Однако практика использования этого формата показывает, что подходящей модели просто нет: оппозиция обрекает полицию преследовать протестующих по всему городу. Все это может привести к значительному ужесточению политики Кремля в отношении оппозиционеров.
С начала мая индекс ММВБ потерял уже 10%, а курс рубля к бивалютной корзине обвалился почти на 4%. Аналитики спорят, является ли это предвестником нового глобального финансового кризиса, или мировая экономика сможет относительно безболезненно пережить банкротство ряда стран Еврозоны. Пока очевидно лишь одно: России не удастся остаться в стороне от финансовых потрясений.
Известный шедевр отечественной кинематографии давно приучил нас к тому, что «в Греции все есть1 ». Теперь – даже временное правительство2 . Уже в июне страну ждут новые парламентские выборы. Эксперты опасаются, что противники сокращения госрасходов в обмен на внешнюю помощь могут набрать в новом парламенте большинство. В то же время, итоги официальных опросов общественного мнения свидетельствуют о стремлении сохранения статус-кво – 80% греков выступают за то, чтобы остаться в валютном блоке. «Промежуточные» министры, демонстрируя понимание момента, отказались от зарплаты на весь срок полномочий – один месяц, а граждане выводят свои деньги из банков и из страны.
В последний день апреля в фокусе информационного внимания оказался сюжет про Эргнетский рынок. Его сегодняшняя актуализация объединяет в себе несколько важных вопросов. Они интересны и в контексте динамики грузино-осетинского конфликта, и в контексте внутриполитического развития частично признанной республики после повторных президентских выборов.
Ход и исход любой избирательной кампании во многом зависят от сторон конкурентной борьбы и тем, вокруг которых ведётся основная дискуссия. Именно от грамотного выбора конфликтных линий, при помощи которых субъект политического процесса отстраивает себя от конкурентов, во многом зависят его успех и перспективы. Естественно, каждая партия и каждый политик стремится навязать конкурентам оптимальный для себя предвыборный дискурс, вынудить избирателей голосовать по тому или иному принципу.
RSS 2.0
Взгляд
