11.01.2013

Ростовская область

Выборы губернатора Ростовской области запланированы на 2015 год. В 2010 году в регионе сменился губернатор – им стал Василий Голубев. Ростовский губернатор сделал политическую карьеру в столичном регионе: занимал должность главы Ленинского района Московской области, был вице-губернатором. После вступления В.Голубева в должность губернатора Ростовской области многие из команды его предшественника, Владимира Чуба, лишились важных постов. С должности первого зама ушел один из претендентов на губернаторство Сергей Назаров, оставил свой пост вице-губернатор Сергей Кузнецов, ушли главы промышленного и социального блока администрации региона. Впоследствии часть команды В.Чуба заняла должности в руководстве региональных компаний. С.Назаров стал заместителем министра регионального развития РФ.

Смена кадров создала скрытый конфликт «старой элиты» В.Чуба, возглавлявшего регион на протяжении 19 лет, и «новой элиты» В.Голубева. Если говорить о первой, то это не только ключевые сотрудники администрации (многие из которых оставили свои посты при В.Голубеве), но и часть крупного бизнеса, а также отдельные главы муниципалитетов. Среди крупных компаний – «Юг Руси» Сергея Кислова, «Астон» Вадима Викулова, «Эстар» (металлургия) и агробизнес бывшего депутата Госдумы от «Единой России» Вадима Варшавского. Бизнесмены тесно сотрудничали с прежним руководством региона. За время губернаторства В.Чуба самым серьезным конфликтом с бизнесом было дело Сергея Бидаша, владельца «Тагмета» (арестован в 2004 г., вышел на свободу в 2010 г.).

На данный момент В.Голубев пытается консолидировать региональную элиту в разных сферах вокруг себя. По оценке эксперта Д.Абросимова, губернатор В.Голубев сейчас «не договаривается, а давит» на бизнес. Однако бизнес, за исключением редких представителей, не вступает в явный конфликт с новым губернатором. Среди выступающих открыто - Иван Саввиди (компания «Донской табак», международный аэропорт Ростова-на-Дону), сопротивляющийся инициативе губернатора и владельца «Реновы» Виктора Вексельберга по строительству аэропортового комплекса «Южный» в Аксайском районе.

Также В.Голубев старается усилить контроль за муниципальной властью. Им было создано новое подразделение, ответственное за внутреннюю политику области. При его поддержке главой города Шахты стал Денис Станиславов, сын бывшего первого заместителя В.Чуба. Однако в Таганроге, втором по объему промышленного производства городе Ростовской области, несмотря не активную поддержку губернатора, победил выдвиженец от «Справедливой России» Владимир Прасолов. В третьем важнейшем городе, Новочеркасске мэром стал член «Единой России» Владимир Киргинцев.

Казаки – потенциально важный электорат на предстоящих губернаторских выборах. Атаман войска Донского, единоросс В.Водолацкий с ноября 2012 года занимает в ГД место Алексея Кнышова, лишенного мандата за занятие бизнесом. В.Водолацкий являлся до этого заместителем В.Голубева. В целом реестровые казаки лояльны губернатору.

В.Голубев уделяет большое внимание социальной сфере и крупным проектам на территории области. Губернатор играет важную роль в нескольких проектах с привлечением значительных федеральных средств:

Строительство аэропортового комплекса, осуществляемого правительством Ростовской области, министерством транспорта РФ и группой компаний «Ренова». Реконструкция мостового перехода через Дон и создание международного центра по тематике инновационного развития АПК и инновационного кластера в сельхозпереработке (с одобрения премьер-министра Д.Медведева). Строительство газотранспортной системы «Южный коридор», которая обеспечит подачу газа в газопровод «Южный поток». Региональная программа «Молодежь Ростовской области (2013-2015 гг.)». Чемпионат мира по футболу в 2018 году. С 2013 по 2020 годы в Ростовской области запланировано ввести в строй около 30 млн. кв. м. жилья.

Участие в реализации крупных долгосрочных проектов – политический актив В.Голубева и свидетельство поддержки федеральной власти. Большинство из проектов заканчиваются после 2015 года. Следовательно, это увеличивает шансы губернатора быть переизбранным при поддержке федеральных властей. Однако новые проекты порождают новые конфликты. В область приходят новые бизнесмены, которые в обход существующих элит работают напрямую с В.Голубевым. Среди новых элитных групп – «хабаровская» команда полиции.

Одной из важных проверок нынешней команды губернатора будут выборы в Законодательное Собрание в сентябре 2013 г. Если позиция «Единой России» останется сильной (сейчас 45 из 50 депутатов), В.Голубев продемонстрирует федеральному центру устойчивость и эффективность своей команды.

Среди возможных кандидатов от местной элиты стоит отметить Виктора Дерябкина, председателя Законодательного Собрания Ростовской области и руководителя местной фракции «Единой России», а также мэра Ростова Михаила Чернышова. Возможно участие в выборах заместителя министра регионального развития Сергея Назарова, в прошлом одной из ключевых фигур в команде экс-губернатора В.Чуба, считавшегося его вероятным преемником. Сейчас неясно, насколько его позиции сильны в министерстве регионального развития, где идет своя смена команды. Сергей Рызенко, председатель регионального отделения «ОПОРЫ России», депутат законодательного собрания также является возможной кандидатурой на участие в выборах.

По оценке экспертов, партийная активность в Ростовской области невысокая. КПРФ является наиболее значимым партийным игроком в регионе, и может рассчитывать на консолидацию протестного электората вокруг своего кандидата, которым, вероятно, станет Николай Коломейцев.

ЛДПР и «Патриоты России» не являются самостоятельной политической силой. Они в большой степени зависят от власти, «оттягивают» голоса у независимых партий. «Справедливая Россия» лояльна власти. В партии «Яблоко» нет внутреннего единства. Скорее всего, в случае участия, партии выдвинут своих руководителей: ЛДПР – Татьяну Филатову, «Справедливая Россия» - Михаила Емельянова. Последний является очень опытным политиком и способен собрать немало голосов. Но в случае его выдвижения произойдет раскол оппозиционно настроенного электората, что на руку «Единой России».

Таким образом, на данный момент в Ростовской области перед действующим губернатором стоит задача консолидации элиты, которая до конца вряд ли может быть решена. От успеха в данной деятельности зависит само выдвижение В.Голубева, а также активность его потенциальных конкурентов и уровень партийной и внутрипартийной конкуренции.

В соответствии законом «О выборах Губернатора Ростовской области» в поддержку для выдвижения кандидата должны быть собраны подписи депутатов представительных органов муниципальных образований и избранных глав муниципальных образований, составляющие 5% (ранее было 10%) от общего числа указанных депутатов и глав муниципальных образований.

ЦПТ выражает благодарность за экспертное интервью доценту кафедры конфликтологии факультета социологии и политологии Южного федерального университета, кандидату политических наук Абросимову Дмитрию Владимировичу.

Версия для печати