В 1906 году на одном из заседаний Первой Государственной Думы депутат Владимир Набоков (отец знаменитого писателя) сказал: «Исполнительная власть да покорится власти законодательной». Со времен первого российского парламента в России нет равновесия между различными ветвями власти. В 1906 года попытка первых народных избранников отстоять и, по возможности, расширить свои права привела к реакции, способствовавшей росту взаимного недоверия между Думой и правительством, к конфликтным ситуациям между ними. И, как следствие, к Февральской революции, в результате которой погибли и императорская власть, и парламентаризм.
Апрельские данные подтвердили, что в российской экономике продолжается стагнация, а мартовское оживление было связано с временными факторами. Базовые отрасли без учета сельского хозяйства выросли по сравнению с мартом на 0,2%, что в целом соответствует оценке роста ВВП за тот же период, опубликованной Минэкономразвития (+0,1%). После мартовского всплеска рост промышленности не проявился. Положительную динамику показывают лишь немногочисленные отрасли (добыча нетопливных полезных ископаемых, производство продуктов питания, химической продукции и строительных материалов), остальные либо стагнируют, либо падают. Данные нового опроса Центра конъюнктурных исследований ИСИЭЗ НИУ ВШЭ показывают, что в мае оптимизма у промышленников не прибавилось, поэтому и в ближайшие месяцы ожидать перелома тенденции не стоит.
АЛЕКСЕЙ МАКАРКИН: «ПРЕДЛОЖЕНИЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ СВОЕЙ РОЛИ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ, ВО-ПЕРВЫХ, ВСТРЕТЯТ СОПРОТИВЛЕНИЕ ГОСДУМЫ, А, ВО-ВТОРЫХ, БУДУТ МАЛОЭФФЕКТИВНЫ, ПОКА ЭТОТ ОРГАН НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ВСЕНАРОДНО ИЗБИРАЕМЫМ»
В стремлении Совета Федерации к усидению своей роли в политической системе существует две проблемы. Первая – институциональная. Так как расширить полномочия Совета Федерации предлагается, в основном, за счёт полномочий Государственной Думы, то вряд ли последняя будет в восторге от подобных предложений. Поэтому в этом смысле, думаю, предстоит довольно серьёзная аппаратная борьба, арбитром в которой выступит, как это часто бывает, Кремль.
Вторая проблема – политическая. Можно, как предлагается, переименовать Совет Федерации в Сенат, однако, его роль от этого существенно не повысится. Пока его состав не зависит от избирателей и очень мало зависит от региональных элит, ничего существенно не изменится. Реформа, по которой члены Совета Федерации должны быть ибраны на муниципальном уровне, данную проблему не снимают. Ведь всегда можно найти какой-нибудь муниципалитет, где можно будет без труда избраться, вроде Красненькой речки в случае с Валентиной Матвиенко. Поэтому пока члены Совета Федерации не будут избираться всенародно, роль этого органа существенно не повысится. Однако полностью избираемым, как в США, Совет Федерации сделать сейчас нельзя, так как это противоречит Конституции, согласно которой регионы делегируют в верхнюю палату по одному представителю от законодательной и исполнительной ветвей власти. Но возможным вариантом может стать недавно предложенная идея избирать членов Совета Федерации от исполнительной власти вместе с губернатором. Для этого, правда, сами губернаторские выборы должны стать более свободными, избавившись от муниципального фильтра.
Алексей Макаркин – первый вице-президент Центра политических технологий
11-12 июня в Москве прошел учредительный съезд Общероссийского народного фронта, на котором ОНФ был преобразован в движение, а его лидером большинством голосов избран президент России Владимир Путин. Избран центральный штаб во главе с тремя сопредседателями, а также принят Устав движения. До тех пор, пока ОНФ не преобразован в политическую партию, он вряд ли окажется какое-либо существенное влияние на функционирование институтов власти. Однако в ближайшие годы ОНФ потенциально может стать одним из факторов, влияющих на положение ключевых политических акторов, обеспечивающих функционирование режима.
Давид Ян, без сомнений, принадлежит к российским предпринимателям нового типа – он молодой, активный и современный человек, публикующий книги о здоровом питании, занимающийся творчеством и открыто делящийся своим опытом. Компания Abbyy и IIKO активно развиваются – одна на международной арене, другая в СНГ. Сам Давид Ян вместе с сокурсниками МФТИ учредил математическую гимназию будущего в Ереване – проект поддержки одаренной молодежи Армении. Как удается справляться с таким проектным многообразием? Какие цели ставит предприниматель? И что общего между физикой, нейролингвистикой, искусственным интеллектом и творчеством? На все эти вопросы отвечает Давид Ян.
13 мая Президент РФ выступил с Бюджетным посланием. Для Владимира Путина оно уже десятое по счету. Казалось бы, привычная госуправленческая рутина, документ, призванный оснастить в упорядоченной форме в принципе уже известными или ожидаемыми политическими установками очередной цикл непрерывного бюджетного процесса. На сей раз, однако, вместе с традиционными обыкновениями насчет безусловного исполнения взятых обязательств, соблюдения приоритетов, документ содержит и нечто большее как в содержании, так и в интонациях.
Принятое несколько лет назад решение о создании нового Северо-Кавказского федерального округа вызвало и до сих пор вызывает споры в экспертной среде, как и сам факт продолжения существования федеральных округов в целом. Говорят о том, что федеральные округа исчерпали свой потенциал, а полномочные представители президента давно решили поставленные перед ними задачи и превратились в политическую декорацию. Однако если не заниматься поверхностными рассуждениями, а посмотреть на реально происходящие в регионах события, то становится ясно, что на Северном Кавказе федеральный округ состоялся, а его руководство стало реальным центром влияния.
Иран уже в третий раз в современной истории преподносит электоральные сюрпризы на президентских выборах. В 1997 году эксперты считали фаворитом консерватора Али Акбар Натег-Нури, являвшийся спикером парламента (предыдущий президент, Али Акбар Хашеми-Рафсанджани, был избран на эту должность с поста спикера), тогда как победителем стал Мохаммад Хатами, в течение десятилетия занимавший второстепенный пост министра культуры, а последние пять лет перед выборами возглавлявший национальную библиотеку. А в 2005 году признанный «тяжеловес» Рафсанджани проиграл Махмуду Ахмадинежаду, куда менее известному политику, до этого являвшемуся мэром Тегерана и не зарекомендовавшего себя ничем кроме крайнего консерватизма и популистской риторики.
RSS 2.0
Взгляд
