2 апреля Президент РФ Дмитрий Медведев сообщил, что внес в Госдуму поправки в Гражданский кодекс РФ, которые касаются основополагающих институтов гражданского права. По сути, речь идет о принятии новой редакции ГК РФ. Если законопроект будет принят Госдумой в весеннюю сессию, то он вступит в силу в сентябре 2012 года. Куратор разработки документа, министр юстиции Александр Коновалов, назвал документ революционным.
Буквально на днях Росстат опубликовал оценку социально-экономического развития России по итогам первых 2 месяцев 2012г., согласно которому российская экономика продолжает демонстрировать признаки охлаждения деловой активности. Прежде всего, в глаза бросается тот факт, что даже несмотря на 35% рост цен на нефть за период 2010-2012г. темпы роста экономики стагнируют на отметке в 4,3%. При этом в январе 2012г. на фоне предвыборной суеты и резко возросшего градуса социальных протестов и вовсе был зафиксирован спад ВВП на 0,1% по сравнению с декабрём 2011г.
Отток капитала из России в апреле продолжился, заявил первый зампред Банка России А. Улюкаев. Однако, по его словам, темпы вывоза капитала незначительно замедлились по сравнению с первым кварталом. Мы решили определить – на сколько?
Вчера глава аппарата правительства РФ Сергей Нарышкин провел пресс-конференцию в качестве руководителя правительственной комиссии по административной реформе. Он официально подтвердил последние слухи, которые ходили вокруг реформы. С одной стороны, очевидно, что произойдет некий откат назад, но с другой стороны, можно ожидать, что реформе будет дан новый импульс. Как заявил Нарышкин, в ближайшие несколько недель будут подготовлены предложения по введению должности в министерствах третьего заместителя министра - статс-секретаря. По его словам, должен выйти соответствующий указ президента, касающийся введения данных должностей в силовых ведомствах. Следом будет подготовлено постановление премьер-министра о введении такой должности в гражданских министерствах.
Задержку с данным решением он объяснил развернувшимися "творческими спорами о квалификационных требованиях к статс-секретарям". Статс-секретарь будет иметь статус заместителя министра и помимо его непосредственных обязанностей получит часть текущих дел, которыми занимаются действующие замы. Судя по всему, основными лоббистами принятия решения о введении поста статс-секретаря стали силовые ведомства, которые первые получат это "благо".
Во- вторых, Нарышкин коснулся проблемы "трехзвенки" (министерства - службы - агентства). Напомним, что в мае этого года глава президентской администрации Дмитрий Медведев на брифинге заявил, что "в некоторых министерствах, где выделение автономных агентств и служб было слишком искусственным, восстановят единоначалие. А там, где перестройка была верной, но некомпетентным оказался руководитель, пройдут кадровые перестановки. "Если чиновники не могут найти общего языка, кто-то из них должен уйти, - сказал он. - Или министр, или глава ведомства". Он также заявил, что обсуждается также вопрос об увеличении числа заместителей премьер-министра до 6 человек, обратное слияние некоторых министерств и агентств, передача Государственного таможенного комитета в ведомство Алексея Кудрина, слияние следственных комитетов всех силовых структур в Федеральную следственную службу под началом Виктора Черкесова.
По мнению Нарышкина, административная реформа в целом себя все-таки оправдала, хотя и нуждается в некоторой коррекции. Очевидно, что откат назад будет не таким серьезным, как ожидалось. Начав пресс-конференцию, Нарышкин сразу отметил, что "глобальное переустройство органов исполнительной власти и деление их на три категории себя оправдало". "Система еще должна приработаться", так как "конфликт в нее заложен специально, как двигатель", - подчеркнул он. Нарышкин также отметил, что считает нецелесообразным сокращение числа федеральных агентств или объединение их. "Дискуссия о сокращении или объединении идет, идут консультации, но с моей точки зрения сейчас делать это нецелесообразно", - сказал Нарышкин журналистам. Как видно, во власти пока нет консенсуса по путям коррекции административной реформы. Администрация президента выступает за боле серьезную коррекцию и более гибкий подход, в то время как Нарышкин говорит лишь о незначительных изменениях.
Он также опроверг слова Медведева о том, что будет увеличено число заместителей председателя правительства. "Вопрос об увеличении числа вице-премьеров не обсуждается. Во всяком случае мне об этом не известно", - заявил он. Судя по всему, не состоится передача таможни Минфину. Федеральная таможенная служба должна остаться в подчинении МЭРТ, а Налоговая - Минфина, отметил глава аппарата правительства РФ Сергей Нарышкин. "Эти службы являются существенным инструментом для реализации кредитно-денежной политики страны. Я не стал бы подвергать сомнению целесообразность нахождения этих ведомств в своих министерствах", - добавил Нарышкин.
В целом же Нарышкин вновь подчеркнул (как и все те, кто когда-то начинал административную реформу), что государственные функции сокращаются почти вдвое. Он сообщил, что комиссия проанализировала 6,5 тысяч государственных функций и полномочий и только три тысячи из них решено оставить в качестве функций органов исполнительной власти. Кроме того, по словам Нарышкина, в ходе проведения административной реформы выявлена необходимость внесения поправок в 300 нормативных актов и законов с тем, чтобы ликвидировать избыточное вмешательство государства в экономику. По его словам, комиссия проанализировала функции 19 тысяч государственных учреждений и 6,5 тысяч ФГУПов. "Признано, что только 10 тысяч госучреждений должны оставаться таковыми, так как они реально выполняют нужные государству функции. В сфере деятельности государства также остались лишь чуть более одной тысячи ФГУПов", - сообщил Нарышкин. По его словам, остальные учреждения и предприятия должны перейти в субъекты РФ на уровень муниципальной власти, либо быть реорганизованы, ликвидированы или приватизированы.
Позаботился Нарышкин и о народных интересах. Он пообещал "сместить акцент в сторону изменений, которые должно на себе почувствовать население": а именно четко регламентировать 50 видов государственных услуг. В первую очередь регламентация коснется регистрации транспортных средств, а также медико-санитарной экспертизы и приема и регистрации налоговых деклараций. ГИБДД будет передана функция транспортной инспекции. Кроме того, планируется упростить процедуры техосмотра автомобилей. Таким образом, для продвижения административной реформы выбрана весьма удачная форма: министрам - статс-секретарей, народу - упрощенный техосмотр. При минимуме структурных изменений, задевающих корпоративные интересы.
16 мая полиция разогнала лагерь оппозиции, который обосновался на Чистых прудах. Основанием для этого стало решение суда, которое удовлетворило иск жителей Чистопрудного бульвара, обвинивших власти в бездействии в отношении оппозиционеров. Новый лагерь был создан на Баррикадной, но вскоре также был разогнан. Протестующие перебрались на Никитский бульвар, на Старый Арбат, откуда их также вытеснила полиция. Власть столкнулась с новым форматом протеста, и пока находится в поиске эффективной модели противостояния ему. Однако практика использования этого формата показывает, что подходящей модели просто нет: оппозиция обрекает полицию преследовать протестующих по всему городу. Все это может привести к значительному ужесточению политики Кремля в отношении оппозиционеров.
С начала мая индекс ММВБ потерял уже 10%, а курс рубля к бивалютной корзине обвалился почти на 4%. Аналитики спорят, является ли это предвестником нового глобального финансового кризиса, или мировая экономика сможет относительно безболезненно пережить банкротство ряда стран Еврозоны. Пока очевидно лишь одно: России не удастся остаться в стороне от финансовых потрясений.
Известный шедевр отечественной кинематографии давно приучил нас к тому, что «в Греции все есть1 ». Теперь – даже временное правительство2 . Уже в июне страну ждут новые парламентские выборы. Эксперты опасаются, что противники сокращения госрасходов в обмен на внешнюю помощь могут набрать в новом парламенте большинство. В то же время, итоги официальных опросов общественного мнения свидетельствуют о стремлении сохранения статус-кво – 80% греков выступают за то, чтобы остаться в валютном блоке. «Промежуточные» министры, демонстрируя понимание момента, отказались от зарплаты на весь срок полномочий – один месяц, а граждане выводят свои деньги из банков и из страны.
В последний день апреля в фокусе информационного внимания оказался сюжет про Эргнетский рынок. Его сегодняшняя актуализация объединяет в себе несколько важных вопросов. Они интересны и в контексте динамики грузино-осетинского конфликта, и в контексте внутриполитического развития частично признанной республики после повторных президентских выборов.
Ход и исход любой избирательной кампании во многом зависят от сторон конкурентной борьбы и тем, вокруг которых ведётся основная дискуссия. Именно от грамотного выбора конфликтных линий, при помощи которых субъект политического процесса отстраивает себя от конкурентов, во многом зависят его успех и перспективы. Естественно, каждая партия и каждый политик стремится навязать конкурентам оптимальный для себя предвыборный дискурс, вынудить избирателей голосовать по тому или иному принципу.
RSS 2.0
Взгляд
