В 1906 году на одном из заседаний Первой Государственной Думы депутат Владимир Набоков (отец знаменитого писателя) сказал: «Исполнительная власть да покорится власти законодательной». Со времен первого российского парламента в России нет равновесия между различными ветвями власти. В 1906 года попытка первых народных избранников отстоять и, по возможности, расширить свои права привела к реакции, способствовавшей росту взаимного недоверия между Думой и правительством, к конфликтным ситуациям между ними. И, как следствие, к Февральской революции, в результате которой погибли и императорская власть, и парламентаризм.
Бюджетное послание Президента, представленное на прошлой неделе, похоже, стало сигналом того, что руководство страны осознало невозможность финансирования всех принятых обязательств в условиях радикального замедления экономического роста и возникших проблем с наполнением доходной части бюджета. Возможно, примирению с реальностью способствовало то, что по итогам пяти месяцев произошло номинальное (!) снижение налоговых доходов консолидированного бюджета по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Недобор бюджетных доходов, продолжающийся отток капитала и очередное сокращение объема импорта в мае – всё это говорит о том, что внутренняя экономическая конъюнктура продолжает ухудшаться.
Забайкальский край выделяется среди других регионов, в которых губернаторские выборы пройдут в сентябре 2013 г., ранней подготовкой к выборам и высоким уровнем конкуренции. Забайкальский край стал вторым в 2013 г. регионом, в котором Кремль провел замену непопулярного губернатора перед выборами. После официального истечения полномочия Равиля Гениатулина временно исполняющим обязанности губернатора был назначен депутат Госдумы 6 созыва, входящий во фракцию «Справедливой России», но не являющийся членом партии, Константин Ильковский.
Эксперты уже давно прочили отставку Р.Гениатулину, т.к. длительная несменяемость на посту главы региона (в течение 17 лет) и социально-экономические проблемы в регионе приводят к недовольству им населения и части региональной элиты. Р.Гениатулин в сентябре высказывал намерение участвовать в выборах и вел активную кампанию в СМИ. Вероятно, чувствуя некоторое противостояние в элитах региона, Р.Гениатулин перед выборами планировал произвести кадровые переназначения в правительстве. Даже в первые дни после отставки Р.Гениатулин сохранял высокую активность в СМИ, и, судя по его заявлениям, планирует остаться работать в регионе. На данный момент Р.Гениатулин официально не поддержал ни одного претендента на губернаторский пост.
Назначенный врио К.Ильковский также одним из первых заявил о своей готовности участвовать в губернаторских выборах. Даже до своего назначения он являлся потенциально сильным и обеспеченным финансовыми ресурсами претендентом на губернаторский пост. Биография К.Ильковского связана с Якутией, и, несмотря на то, что на выборах в Госдумы бизнесмен выдвигался в региональной группе, объединяющей Бурятию и Забайкальский край, в регионе он не имеет широкой известности ни среди элиты, ни среди избирателей. К.Ильковский старается повысить свою узнаваемость в регионе за счет выступлений в СМИ.
На предстоящих выборах, К.Ильковский выбрал стратегию лояльности «Единой России», что прослеживается в его интервью. Следует заметить, что ранее региональное отделение «Справедливой России», возглавляемое Александром Михайловым, было лояльным власти. Недавно А.Михайлов предпочел возглавить региональное отделение «Родины». Новым руководителем забайкальских «эсеров» стал депутат заксобрания Цырендоржи Дамдинов, который ранее возглавлял агинское отделение партии «Яблоко», а также работал во фракции «Единой России» парламента Забайкальского края. Назначение К.Ильковского врио сделало его кремлевским кандидатом, кроме того, учитывая его беспартийность, К.Ильковский может вступить в «Единую Россию», хотя пока с этой партией у него отмечаются некоторые трения.
В первый рабочий день на посту врио К.Ильковский отправил в отставку правительство. Лишь восемь членов старого правительства, среди которых два вице-премьера (из семи) сохранили свои посты. Среди сохранивших свой пост - Геннадий Чупин, которого ранее называли в качестве потенциального конкурента для Р.Гениатулина.
Отстранение старой, сложившейся при Р.Гениатулине элиты от власти привело к ее резкому недовольству и в скором времени последовавшему внутриэлитному расколу. После назначения К.Ильковского последовала серия критических статей, но окончательно раскол оформился после выдвижения от «Гражданской платформы» бывшего вице-премьера Алексея Кошелева. Таким образом, в Забайкалье мы можем наблюдать наметившийся тренд перетока региональных элит в «Гражданскую платформу», по разным причинам не нашедших себе места в партии власти.
С 2008 г. А.Кошелев работал заместителем председателя правительства Забайкальского края по финансово-экономическим вопросам и возглавлял краевую балансово-бюджетную комиссию, занимающуюся независимыми оценками расходования бюджетных средств как в органах исполнительной власти и госучреждениях, так и в муниципальных районах. А.Кошелев был уволен со своего поста 4 марта К.Ильковским. Р.Гениатулин пока не делал заявлений о поддержке А.Кошелева.
Преимуществами А.Кошелева перед К.Ильковским являются богатый опыт работы в регионе и связи со старой политической элитой, обиженной врио и прямо или косвенно поддерживающей А.Кошелева. В публичном пространстве недавними проявлениями конфликта стали баннеры газеты «Вечорка» в Чите с надписью «Незваный гость хуже татарина» (газета отрицает политический подтекст акции, которая приурочена к юбилею газеты) и появившаяся в газете «КоммерсантЪ» информация об обращении забайкальских единороссов к Владимиру Путину с просьбой разрешить партии выдвигать на губернаторских выборах своего кандидата. Руководитель исполкома «Единой России» Дмитрий Кочергин опроверг существование подобного обращения.
На роль представителя контрэлиты в регионе пробовался бизнесмен и местный депутат Ю.Шкретов. Депутат Заксобрания Забайкальского края Юрий Шкретов себя называет самовыдвиженцем, и до сих пор не называл партии, которая согласится его выдвинуть. На сайте Заксобрания Забайкальского края он числится как член фракции «Единой России». 23 мая Ю.Шкретов был арестован в связи с подозрением в соучастии в убийстве 2003 г. По заявлениям Ю.Шкретова, он пока не готов видеть в заведении уголовного дела политическую подоплеку и рассчитывает на скорейшее освобождение.
Также с кандидатом предварительно определилось региональное отделение КПРФ. Им стал генеральный директор ООО «Горно-металлургическая компания «Быстринское» и депутат заксобрания Николай Мерзликин. Партия достаточно долго не называла своего кандидата. У КПРФ было несколько стратегий. Во-первых, мог быть выдвинут кто-либо из более или менее известных партийных представителей, например, бывший первый секретарь Сергей Сутурин, действующий первый секретарь Юрий Гайдук, секретарь краевого комитета КПРФ Ирина Щапова, первый секретарь читинского горкома Владимир Логинов. Во-вторых, в партии заявляли, что не исключено, что будет поддержан кандидат от другой партии. Ранее в КПРФ заявляли, что точно не будут поддерживать Р.Гениатулина (хотя ранее КПРФ поддерживала неплохие отношения с экс-губернатором), а вскоре отказались и от поддержки К.Ильковского. В-третьих, был возможен вариант выдвижения «варяга». Однако в итоге выбор скорее всего падет на Н.Мерзликина, у которого есть финансы, электоральный опыт и узнаваемость в регионе.
Также был назван претендент от ЛДПР, партии, которая имеет в Забайкалье достаточно устойчивый электорат. Им стала Василина Кулиева, которая специально для подготовки к избирательной кампании сложила с себя полномочия депутата Госдумы. В.Кулиева возглавила региональное отделение в августе 2011 г. и вскоре была избрана в Госдуму, до этого В.Кулиева работала в департаменте управления делами губернатора Забайкальского края. Следует отметить, что в условиях Забайкалья ЛДПР может вести торг с властями с более сильных позиций, чем в других регионах, поскольку, как уже сказано, у партии есть существенная электоральная поддержка, а сама В.Кулиева заняла в свое время второе место на выборах мэра Читы.
Таким образом, на выборах губернатора Забайкальского края ожидается высокий уровень конкуренции, и уже до начала регистрации кандидатов определилось несколько центров силы. При сложившемся раскладе политических сил с высокой вероятностью можно ожидать проведение выборов в два тура, в который скорее всего выйдут К.Ильковский и А.Кошелев.
В соответствии с законом «О выборах губернатора Забайкальского края» право выдвижения кандидатов на должность губернатора края имеют только политические партии. Также в поддержку выдвижения кандидата должны быть собраны подписи депутатов представительных органов муниципальных образований и избранных глав муниципальных образований, составляющие 8% от общего числа указанных депутатов и глав муниципальных образований.
При подготовке материала был использован экспертный комментарий доцента кафедры управления персоналом Забайкальского государственного университета Натальи Александровны Анучиной, которой ЦПТ выражает искреннюю благодарность.
Ильковский Константин Константинович
12.01.1964; 49 лет на момент выборов.
С 1 марта 2013 г. врио губернатора Забайкальского края.
Биография:
1978-1979 гг. - маркшейдерский рабочий геологоразведочного участка Депутатского ГОКа.
1984-1985 гг. - техник-геолог Заполярной геологоразведочной экспедиции и Полусненской полевой партии.
1986-1992 гг. - участковый геолог, старший геолог, начальник геологоразведочной экспедиции Депутатского ГОКа.
1992-1998 гг. - главный инженер Депутатского ГОКа.
1998-1999 гг. - первый заместитель министра промышленности Республики Саха (Якутия).
1999-2000 гг. - первый заместитель руководителя администрации президента Республики Саха (Якутия).
2000-2009 гг. – генеральный директор ОАО АК «Якутскэнерго».
2009-2011 гг. - советник генерального директора ОАО «РАО ЭС Востока».
Электоральный опыт:
Выборы депутатов ГД 2011 по списку СР в региональной группе №5, Бурятия и Забайкальский край (избран).
§ Двенадцатый рейтинг политической выживаемости губернаторов, март 2013 (Фонд «Петербургская политика» и Коммуникационный холдинг «Минченко Консалтинг»): оценка – 4 (по пятибалльной шкале).
§ Индекс избираемости глав субъектов РФ, выпуск №4, март 2013 (Политическая экспертная группа и журнал «Политические технологии»): (B, высокие шансы на избрание).
§ Рейтинг влияния глав субъектов РФ в апреле 2013 г. (Агентство политических и экономических коммуникаций): место – 47 (сильное влияние), средний балл – 4,33 (из 10).
§ «Кремлевский рейтинг» губернаторов, апрель 2013 (Фонд изучения электоральных процессов и электоральной политики и газета «Неделя»): оценка «4» (по пятибалльной шкале).
Лояльность избирателей региона:
§ федеральные выборы: ЕР - 44,28% (2011);
§ региональные выборы: ЕР - 54,81% (2008).
Действующий сенатор:
Жамбалнимбуев Бато-Жаргал
Вероятные претенденты на губернаторский пост:
«Гражданская платформа»
Ранее в выборах партия не участвовала.
Кошелев Алексей Геннадиевич
24.01.1973; 40 лет на момент выборов.
Ранее:
С 1 марта 1993 г. работал в управлении Забайкальской железной дороги в разных должностях от контролера-ревизора службы бухгалтерского учета и финансов до начальника финансовой службы Забайкальской железной дороги.
2001-2003 гг. - заместитель председателя комитета по финансам Читинской области.
2003-2008 гг. - председатель региональной службы по тарифам Читинской области.
2008 - 4 марта 2013 г. - заместитель председателя правительства Забайкальского края.
КПРФ
Результат КПРФ в регионе на выборах депутатов ГД 6 созыва – 18,64%.
Результат КПРФ на выборах депутатов ЗС Забайкальского края 5 созыва – 13,41%.
Нехватка депутатов для преодоления муниципального фильтра – около 4,5% (около 180 депутатов).
Мерзликин Николай Владимирович
21 октября 1951 г.; 62 года на момент выборов.
Депутат ЗС Забайкальского края 1 созыва; член комитета по бюджетной и налоговой политике, член постоянной комиссии по законодательному обеспечению противодействия коррупции; генеральный директор ООО "ГРК "Быстринское".
Ранее:
С 1976 г. работал на Приаргунском горно-химическом комбинате.
В 1989 г. с должности первого секретаря Краснокаменского горкома КПСС был переведен в Читинский обком партии, где работал до 1991 г., в последнее время - первым секретарем
1991-1995 гг. - руководил представительством корпорации «ТОНАР» и закрытым акционерным обществом «Гермес».
1995-1999 гг. - являлся заместителем генерального директора ОАО «Забайкалстальинвест».
1999-2004 гг. - генеральный директор ОАО «Забайкальская горная компания».
В мае 2007 г. перешел на работу в ООО «Дирекция проекта «Металлы Забайкалья», в должности заместителя генерального директора.
Выборы депутатов ЗС Забайкальского края 2008 по списку КПРФ (избран).
Выборы депутатов Читинской областной Думы 2004 по списку КПРФ (избран).
ЛДПР
Результат ЛДПР в регионе на выборах депутатов ГД 6 созыва – 14,10%.
Результат ЛДПР на выборах депутатов ЗС Забайкальского края 5 созыва – 10,81%.
Нехватка депутатов для преодоления муниципального фильтра – около 7% (около 250 депутатов).
Кулиева Василина Васильевна
20.11.1982; 30 лет на момент предполагаемых выборов.
Координатор Забайкальского регионального отделения ЛДПР.
С января 2010 по сентябрь 2011 гг. – член избирательной комиссии Забайкальского края с правом решающего голоса.
С августа 2011 по февраль 2012 гг. – координатор Забайкальского регионального отделения ЛДПР.
Выборы депутатов ГД 2011 по списку ЛДПР (избрана, сложила полномочия).
Выборы мэра Читы 2009 (17,82%; 2 место; не избрана).
Другие партии
«Патриоты России» - Цветков Валентин Леонидович.
«Российская экологическая партия «Зеленые» - Чирков Олег Владимирович.
Аграрная партия России - Мархаев Алексей Петрович.
Защита самого неоднозначного из законных президентов Аргентины Карлоса Менема планирует в обязательном порядке опротестовать приговор федерального суда, осудившего экс-президента к 7 годам тюрьмы. Федеральный суд постановил, что во время пребывания на посту президента он вместе с министром экономики Кавальо и другими высшими чиновниками организовал незаконные поставки 6500 тонн вооружения в Хорватию и Эквадор, против которых действовало эмбарго. Желающие могут увидеть в приговоре экс-президенту бумеранг судьбы, ведь Менем вместе с бывшими министрами экономики Мартинесом де Осом и Доминго Кавальо считаются архитекторами знаменитого дефолта Аргентины в 2001 году.
Давид Ян, без сомнений, принадлежит к российским предпринимателям нового типа – он молодой, активный и современный человек, публикующий книги о здоровом питании, занимающийся творчеством и открыто делящийся своим опытом. Компания Abbyy и IIKO активно развиваются – одна на международной арене, другая в СНГ. Сам Давид Ян вместе с сокурсниками МФТИ учредил математическую гимназию будущего в Ереване – проект поддержки одаренной молодежи Армении. Как удается справляться с таким проектным многообразием? Какие цели ставит предприниматель? И что общего между физикой, нейролингвистикой, искусственным интеллектом и творчеством? На все эти вопросы отвечает Давид Ян.
Правительство Петра Нечаса уходит в полном составе. В понедельник вечером чешский премьер официально уведомил об отставке президента Милоша Земана, который не стал скрывать своего торжества. Теперь глава Чешской республики, несмотря на его весьма небольшие полномочия, реальный хозяин положения в стране до следующих выборов. Правда, похоже, что падение Нечаса и для Земана стало неожиданностью — свалили премьера чешские «китобои» (как называют здесь бизнесменов-лоббистов) из лагеря министра финансов Мирослава Калоуска.
Принятое несколько лет назад решение о создании нового Северо-Кавказского федерального округа вызвало и до сих пор вызывает споры в экспертной среде, как и сам факт продолжения существования федеральных округов в целом. Говорят о том, что федеральные округа исчерпали свой потенциал, а полномочные представители президента давно решили поставленные перед ними задачи и превратились в политическую декорацию. Однако если не заниматься поверхностными рассуждениями, а посмотреть на реально происходящие в регионах события, то становится ясно, что на Северном Кавказе федеральный округ состоялся, а его руководство стало реальным центром влияния.
Политические обозреватели пребывают в легком недоумении и замешательстве. Вместе с депутатом Госдумы, заместителем секретаря Генерального совета партии «Единая Россия» Ольгой Баталиной в руководящие органы «Народного фронта» вошли еще четыре депутата Госдумы от «Единой России» - Вячеслав Никонов, Валентина Терешкова, Станислав Говорухин и Валерий Трапезников. Однако, в отличие от Ольги Баталиной, представлены они на сайте ОНФ по-всякому, но не как депутаты парламента от правящей партии, - их принадлежность к депутатской фракции «Единая Россия» просто опущена.
RSS 2.0
Взгляд
