2 апреля Президент РФ Дмитрий Медведев сообщил, что внес в Госдуму поправки в Гражданский кодекс РФ, которые касаются основополагающих институтов гражданского права. По сути, речь идет о принятии новой редакции ГК РФ. Если законопроект будет принят Госдумой в весеннюю сессию, то он вступит в силу в сентябре 2012 года. Куратор разработки документа, министр юстиции Александр Коновалов, назвал документ революционным.
Буквально на днях Росстат опубликовал оценку социально-экономического развития России по итогам первых 2 месяцев 2012г., согласно которому российская экономика продолжает демонстрировать признаки охлаждения деловой активности. Прежде всего, в глаза бросается тот факт, что даже несмотря на 35% рост цен на нефть за период 2010-2012г. темпы роста экономики стагнируют на отметке в 4,3%. При этом в январе 2012г. на фоне предвыборной суеты и резко возросшего градуса социальных протестов и вовсе был зафиксирован спад ВВП на 0,1% по сравнению с декабрём 2011г.
Отток капитала из России в апреле продолжился, заявил первый зампред Банка России А. Улюкаев. Однако, по его словам, темпы вывоза капитала незначительно замедлились по сравнению с первым кварталом. Мы решили определить – на сколько?
Особенностью нынешнего режима является стремление власти на каждую проблему создать отдельную структуру, а лучше не одну, а сразу несколько
Премьер-министр России Владимир Путин на форуме «Россия-2012» заявил, что в России будет создан институт уполномоченного по правам инвестора, который будет заниматься конкретными вопросами ущемления прав частных предпринимателей. Эту идею правительство уже пыталось безуспешно реализовать в 2010 году. Кроме того, были и более продвинутые идеи президента Дмитрия Медведева по вопросу создания инфраструктуры защиты прав инвесторов. Однако Путин, судя по всему, намерен начать все сначала.
Как заявил премьер, «уполномоченный по защите прав всех предпринимателей… получит особый процессуальный статус». По словам Путина, уполномоченный получит право отстаивать интересы предпринимателей в суде, рассматривать их жалобы, вносить предложения в органы государственной власти. Также у него будет право приостанавливать ведомственные нормативные акты до решения суда и в качестве обеспечительных мер обращаться в суд для оперативной приостановки действий чиновников. Премьер добавил, что введение такого уполномоченного входит в состав первого пакета мер по улучшению инвестиционного климата.
Надо признать, что идея введения поста уполномоченного уже поднималась неоднократно с начала 2010 года. В феврале2010 года решение проблемы улучшения инвестиционного климата и имиджа России была поручена президентом Дмитрием Медведевым помощнику президента Аркадию Дворковичу и Игорю Шувалову. Дворкович говорил, что у Шувалова «будут специальные полномочия по отмене при необходимости решений органов, которые препятствуют осуществлению инвестиционных проектов». Однако этого так и не произошло. В октябре того же года по итогам совещания по приватизации (кстати, кабинет министров определил активы, которые планировалось выставить на продажу в ближайшие годы на сумму 1,8 трлн рублей, что в итоге было отложено в долгий ящик), была одобрена и идея наделения специальными полномочиями ответственного за приватизацию и одновременно «инвестиционного омбудсмена». Им снова стал первый вице-премьер Игорь Шувалов, которого Путин неофициально назвал «инвестиционным омбудсменом». Однако с тех пор ни приватизации, ни омбудсмена инвесторы так и не получили.
В апреле прошлого года (теперь это кажется иной политической эпохой) Медведев выступил с громкими «магнитогорскими тезисами», главной темой которых было улучшение инвестиционного климата. Тогда Медведев объявил о создании института уполномоченных по правам инвесторов при федеральных округах. Заметим, что полпреды формально входят в структуру администрации президента: Медведеву оказалось проще курировать этот процесс именно в подведомственной ему структуре, чем «бодаться» с правительством, которое не спешило наделять Шувалова специальными полномочиями. Защита прав инвесторов была выстроена в рамках МЭРа. В августе 2011 года Шувалов рассказывал Медведеву, что правительство приняло решение о том, что в Министерстве экономического развития будет образован соответствующий департамент инвестиционной политики, который должен будет обеспечивать деятельность «инвестиционного омбудсмена», которым фактически только на бумаге оставался Шувалов. «По наиболее сложным вопросам такие жалобы незамедлительно рассматривались Аппаратом Правительства и проводились совещания в Правительстве; по вопросам, которые могли быть разрешимы на уровне Министерства экономического развития или Министра экономического развития, такие мероприятия проводились Эльвирой Набиуллиной», - говорил тогда Шувалов. Всего на тот момент, говорил первый вице-премьер, было подано 76 жалоб, из которых 52 жалобы удовлетворены.
Нельзя на этом фоне забывать и про инициативу Медведева (которая худо-бедно, но функционирует) – это создание в июле прошлого тогда Российского фонда прямых инвестиций. В январе, например, при участии РФПИ ЕБРР купил 6,29% акций ММВБ-РТС.
На этом фоне инициативы Путина выглядят так, как будто ничего созданного Медведевым нет в природе. Особенностью нынешнего режима является стремление власти на каждую проблему создать отдельную структуру, а лучше не одну, а сразу несколько. Причем эти структуры, по сути, замещают собой конституционные органы власти, которые должны функционировать и выполнять соответствующие функции. В России Национальный антитеррористический комитет «дополняет» ФСБ, национальный антикоррупционный комитет – генпрокуратуру, Общественная палата – парламент, инвестиционный омбудсмен – арбитражные суды. И судя по всему, подобная тактика продолжится: проще создавать симулякры, чем заниматься настройкой фундаментальных институтов государственной власти в России.
16 мая полиция разогнала лагерь оппозиции, который обосновался на Чистых прудах. Основанием для этого стало решение суда, которое удовлетворило иск жителей Чистопрудного бульвара, обвинивших власти в бездействии в отношении оппозиционеров. Новый лагерь был создан на Баррикадной, но вскоре также был разогнан. Протестующие перебрались на Никитский бульвар, на Старый Арбат, откуда их также вытеснила полиция. Власть столкнулась с новым форматом протеста, и пока находится в поиске эффективной модели противостояния ему. Однако практика использования этого формата показывает, что подходящей модели просто нет: оппозиция обрекает полицию преследовать протестующих по всему городу. Все это может привести к значительному ужесточению политики Кремля в отношении оппозиционеров.
С начала мая индекс ММВБ потерял уже 10%, а курс рубля к бивалютной корзине обвалился почти на 4%. Аналитики спорят, является ли это предвестником нового глобального финансового кризиса, или мировая экономика сможет относительно безболезненно пережить банкротство ряда стран Еврозоны. Пока очевидно лишь одно: России не удастся остаться в стороне от финансовых потрясений.
Известный шедевр отечественной кинематографии давно приучил нас к тому, что «в Греции все есть1 ». Теперь – даже временное правительство2 . Уже в июне страну ждут новые парламентские выборы. Эксперты опасаются, что противники сокращения госрасходов в обмен на внешнюю помощь могут набрать в новом парламенте большинство. В то же время, итоги официальных опросов общественного мнения свидетельствуют о стремлении сохранения статус-кво – 80% греков выступают за то, чтобы остаться в валютном блоке. «Промежуточные» министры, демонстрируя понимание момента, отказались от зарплаты на весь срок полномочий – один месяц, а граждане выводят свои деньги из банков и из страны.
В последний день апреля в фокусе информационного внимания оказался сюжет про Эргнетский рынок. Его сегодняшняя актуализация объединяет в себе несколько важных вопросов. Они интересны и в контексте динамики грузино-осетинского конфликта, и в контексте внутриполитического развития частично признанной республики после повторных президентских выборов.
Ход и исход любой избирательной кампании во многом зависят от сторон конкурентной борьбы и тем, вокруг которых ведётся основная дискуссия. Именно от грамотного выбора конфликтных линий, при помощи которых субъект политического процесса отстраивает себя от конкурентов, во многом зависят его успех и перспективы. Естественно, каждая партия и каждый политик стремится навязать конкурентам оптимальный для себя предвыборный дискурс, вынудить избирателей голосовать по тому или иному принципу.
RSS 2.0
Взгляд
