В 1906 году на одном из заседаний Первой Государственной Думы депутат Владимир Набоков (отец знаменитого писателя) сказал: «Исполнительная власть да покорится власти законодательной». Со времен первого российского парламента в России нет равновесия между различными ветвями власти. В 1906 года попытка первых народных избранников отстоять и, по возможности, расширить свои права привела к реакции, способствовавшей росту взаимного недоверия между Думой и правительством, к конфликтным ситуациям между ними. И, как следствие, к Февральской революции, в результате которой погибли и императорская власть, и парламентаризм.
Бюджетное послание Президента, представленное на прошлой неделе, похоже, стало сигналом того, что руководство страны осознало невозможность финансирования всех принятых обязательств в условиях радикального замедления экономического роста и возникших проблем с наполнением доходной части бюджета. Возможно, примирению с реальностью способствовало то, что по итогам пяти месяцев произошло номинальное (!) снижение налоговых доходов консолидированного бюджета по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Недобор бюджетных доходов, продолжающийся отток капитала и очередное сокращение объема импорта в мае – всё это говорит о том, что внутренняя экономическая конъюнктура продолжает ухудшаться.
В ближайшее время вступит в силу закон о концессионных соглашениях - президент его уже подписал. Закон был принят в первом чтении Государственной Думой еще в апреле 1996 года, но с тех пор завяз в мелких уточнениях. Все эти девять лет экономисты и чиновники говорили о концессионном законе как о ключевом элементе экономических реформ, способном резко изменить инвестиционную ситуацию во многих секторах экономики. Почему несмотря на это закон пылился в думских канцеляриях, остается загадкой.
По своему смыслу концессионное соглашение является сложной разновидностью арендного договора, применимого, прежде всего, к различным инфраструктурным объектам - таким как дороги, водопроводы или электрические сети. По концессионному соглашению концессионер обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением недвижимое имущество, право собственности на которое принадлежит государству.
Концессионер обязуется осуществлять деятельность по использованию (эксплуатации) объекта концессионного соглашения, а государство обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом. Концессионным соглашением не предусматривается передача права собственности на управляемое концессионером имущество.
По отзывам ведущих специалистов, только концессионные соглашения могут обеспечить приток инвестиций из частного сектора в такие отрасли как ЖКХ и дорожное строительство. Действующее законодательство фактически запрещает приход частного капитала в эти сферы. Договор о концессии позволяет осуществить сотрудничество между частным капиталом и государством в сферах, где приватизация невозможна. В настоящее время в государственной и муниципальной собственности находится большое количество объектов недвижимости - это объекты, относящиеся к жилищно-коммунальному хозяйству, дорожная и придорожная инфраструктура, транспорт, объекты образования, здравоохранения, социально-культурного и бытового значения, которые не могут быть приватизированы, но вместе с тем, нуждаются в постоянных и немалых денежных средствах. В результате складывается ситуация, когда государство не может ни продать социально-значимые имущественные комплексы, ни содержать их на достойном уровне. Концессия как раз разрешает эту проблему через долгосрочные договорные отношения, благодаря которым инвестор имеет возможность вкладывать деньги в данную сферу и быть уверенным, что он вернет вложенный капитал. Государство же может быть уверенным, что активы не исчезнут, что через определенный промежуток времени могут быть вновь возвращены в государственное управление. Но зато население и пользователи получают те услуги, ради которых эти активы вообще существуют.
Многие зарубежные страны давно успешно привлекают инвестиции, используя договорные отношения - концессионные соглашения - между государством и частным инвестором. Как свидетельствуют статистические данные, ежегодно на основе концессионных механизмов в мировую экономику инвестируется более 80 млрд. долл. Как заявил председатель Государственной Думы Борис Грызлов, вступление в силу закона о концессионных соглашениях позволит привлечь в жилищно-коммунальное хозяйство, дорожное строительство, развитие социальной сферы порядка 3 млрд. долл. в год.
Защита самого неоднозначного из законных президентов Аргентины Карлоса Менема планирует в обязательном порядке опротестовать приговор федерального суда, осудившего экс-президента к 7 годам тюрьмы. Федеральный суд постановил, что во время пребывания на посту президента он вместе с министром экономики Кавальо и другими высшими чиновниками организовал незаконные поставки 6500 тонн вооружения в Хорватию и Эквадор, против которых действовало эмбарго. Желающие могут увидеть в приговоре экс-президенту бумеранг судьбы, ведь Менем вместе с бывшими министрами экономики Мартинесом де Осом и Доминго Кавальо считаются архитекторами знаменитого дефолта Аргентины в 2001 году.
Давид Ян, без сомнений, принадлежит к российским предпринимателям нового типа – он молодой, активный и современный человек, публикующий книги о здоровом питании, занимающийся творчеством и открыто делящийся своим опытом. Компания Abbyy и IIKO активно развиваются – одна на международной арене, другая в СНГ. Сам Давид Ян вместе с сокурсниками МФТИ учредил математическую гимназию будущего в Ереване – проект поддержки одаренной молодежи Армении. Как удается справляться с таким проектным многообразием? Какие цели ставит предприниматель? И что общего между физикой, нейролингвистикой, искусственным интеллектом и творчеством? На все эти вопросы отвечает Давид Ян.
Правительство Петра Нечаса уходит в полном составе. В понедельник вечером чешский премьер официально уведомил об отставке президента Милоша Земана, который не стал скрывать своего торжества. Теперь глава Чешской республики, несмотря на его весьма небольшие полномочия, реальный хозяин положения в стране до следующих выборов. Правда, похоже, что падение Нечаса и для Земана стало неожиданностью — свалили премьера чешские «китобои» (как называют здесь бизнесменов-лоббистов) из лагеря министра финансов Мирослава Калоуска.
Принятое несколько лет назад решение о создании нового Северо-Кавказского федерального округа вызвало и до сих пор вызывает споры в экспертной среде, как и сам факт продолжения существования федеральных округов в целом. Говорят о том, что федеральные округа исчерпали свой потенциал, а полномочные представители президента давно решили поставленные перед ними задачи и превратились в политическую декорацию. Однако если не заниматься поверхностными рассуждениями, а посмотреть на реально происходящие в регионах события, то становится ясно, что на Северном Кавказе федеральный округ состоялся, а его руководство стало реальным центром влияния.
Политические обозреватели пребывают в легком недоумении и замешательстве. Вместе с депутатом Госдумы, заместителем секретаря Генерального совета партии «Единая Россия» Ольгой Баталиной в руководящие органы «Народного фронта» вошли еще четыре депутата Госдумы от «Единой России» - Вячеслав Никонов, Валентина Терешкова, Станислав Говорухин и Валерий Трапезников. Однако, в отличие от Ольги Баталиной, представлены они на сайте ОНФ по-всякому, но не как депутаты парламента от правящей партии, - их принадлежность к депутатской фракции «Единая Россия» просто опущена.
RSS 2.0
Взгляд
