26 ноября президент Украины Виктор Янукович совершил визит в Россию, где провел переговоры с президентом России Дмитрием Медведевым и принял участие в российско-украинской межгосударственной комиссии. Визит Януковича обернулся очередным сдвигом в сторону улучшения двусторонних отношений. Главной темой стала энергетика и цены на газ: Украина давно требует пересмотреть газовые контракты, заключенные еще при правительстве Юлии Тимошенко…

Кроме того, возникла проблема дефицита газа после того как RosUkrEnergo получит от «Нафтогаза» обратно около 11 млрд кубометров голубого топлива. Верховный суд Украины утвердил возврат газа, и правительство страны уже определило порядок его оформления. По данным «Коммерсанта», «Газпром» рассчитывает недорого выкупить газ у RosUkrEnergo для последующей перепродажи в ЕС, а недостающий объем обещает компенсировать «Нафтогазу» по контрактной цене.

Напомним, что в начале 2009 года вопрос о 11 млрд кубометров газа стал предметом острого конфликта между Юлией Тимошенко и тогда еще президентом Украины Виктором Ющенко. Суть проблемы в том, что газ изначально принадлежал RUE, но был изъят «Газпромом» за долги и затем передан «Нафтогазу» (Тимошенко получила права требования на этот объем газа общей стоимостью $1,6 миллиарда с оплатой за счет средств, полученных в качестве аванса за услуги транзита в 2009 году). Таким образом, «Газпром» пошел навстречу Тимошенко, которая тогда реально контролировала «Нафтогаз», вела острую политическую борьбу с главой государства и сама претендовала на президентство. Тимошенко обвиняла Ющенко в лоббировании интересов RUE: якобы именно этим можно объяснить требование вернуть 11 млрд кубометров газа посреднику. «Нас принуждают вернуть [RUE] те 11 миллиардов кубометров газа, которые мы честно оплатили», - заявила она в середине февраля. Показательно, что глава СБУ Валерий Хорошковский буквально недавно еще возглавлял государственную таможенную службу: по данным СМИ он связан с Дмитрием Фирташем – одним из собственников RUE.

После смены власти в Украине, RUE удалось добиться решения Стокгольмского суда о возврате газа, а затем и трех подтверждающих его решений судебных инстанций Украины. Это стало сигналом усиления позиций близких к Фирташу чиновников новой власти – кроме Хорошковского, к ним относят министра топлива и энергетики Юрия Бойко (во время слушаний в Стокгольме украинская сторона, предельно активная при Тимошенко, существенно «снизила обороты»). Их конкуренты, близкие к другому известному бизнесмену, Ринату Ахметову, не смогли заблокировать удовлетворение требований RUE. Однако, вернув газ (сейчас уже речь идет о 12 млрд «кубов»), Украина сталкивается с проблемой дефицита и необходимостью убеждать Россию увеличить поставки по приемлемым ценам. По данным «Коммерсанта», RUE выкупит газ по цене $154,5 за 1 тыс. кубометров. «Газпром» готов затем поставить Украине дополнительные объемы, но не дешево, а по цене четвертого квартала — $252 за 1 тыс. кубометров. Интересно, что накануне визита Украина объявила о наличии гигантских запасов сланцевого газа, что можно рассматривать как форму давления на Москву с целью добиться смягчения позиции Москвы по ценам на голубое топливо.

В преддверии переговоров помощник президента Сергей Приходько заявил, что в Кремле относятся с пониманием к просьбе Украины снизить цену на газ «с учетом доли газа в их потреблении - и в промышленности, и для населения». Обсуждаться такая тема будет «не конфликтно, как это было ранее», - сказал он. «С подписанием пакета долгосрочных соглашений весной этого года мы не только гарантировали бесперебойные поставки газа для Украины, но и сняли озабоченности периода Ющенко, имевшиеся у целого ряда наших ведущих партнеров в газовой сфере из стран ЕС», — отметил Приходько. Для России же, по словам Приходько, приоритетными темами являются вопросы пребывания Черноморского флота России в Севастополе, взаимодействие обеих стран с Евросоюзом и в рамках СНГ. Профильные ведомства представили результаты своей работы по проекту унификации документов при выполнении пограничных и таможенных процедур, о чем президенты договорились на своей встрече в Геленджике в начале октября. По итогам переговоров был подписан ряд документов, в том числе по подготовке строительства моста через Керченский пролив. Создание транспортного перехода должно завершиться к Олимпиаде в Сочи в 2014 году.

Тем временем, с громким заявлением выступил президент Украины Виктор Янукович. Он не исключил возможности присоединения Украины к Таможенному союзу, что ранее безусловно и однозначно отвергалось и главой государства, и председателем правительства Украины Николаем Азаровым. Однако Янукович ограничил такую перспективу жесткими условиями. «Это - возможно. Но у нас есть процедуры, которые мы должны пройти», - сказал Янукович на совместной с президентом России Дмитрием Медведевым пресс-конференции по итогам заседания российско-украинской межгоскомиссии. В частности, он отметил процедуры изменения Конституции, «которые возможны, и их можно решить как в парламенте, так, например, и на всеукраинском референдуме».

По итогам визита также Россия и Украина подписали межправительственное соглашение о сотрудничестве в сфере транспортировки и транзита нефти. Соглашение регулирует обязательства по изменению тарифа на прокачку нефти и гарантии по ее транзиту через Украину. Стороны парафировали соглашение 27 октября. Глава Минэнерго России Сергей Шматко, со своей стороны, тогда сказал, что украинская сторона улучшила «ценовые ориентиры», но не уточнил новых ставок на транзит.

Сближение России и Украины и курс Януковича на нормализацию потенциально ведет к частичному возвращению к правилам игры, принятым при Леониде Кучме, когда Россия шла на многочисленные уступки и льготы в пользу Украины в обмен на ее обещания участвовать в политически значимых для Москвы проектах. С одной стороны, это позволяет сохранять отношения без особой напряженности, но, с другой стороны, - расширяет поле для маневра Украины, использующей амбиции Москвы.

29.11.2010