В списке нареканий к российским судам главенствуют две позиции: предельная сервильность судов в любых делах, имеющих политический оттенок, и так называемый обвинительный уклон — тенденция любой ценой уклоняться от вынесения решений, которые могли бы поставить под сомнение позицию государственного обвинения или «помешать» силовикам в борьбе с преступностью.
В очередной раз внимание общественности приковано к громким заявлениям российских властей о неожиданно назревшей потребности объявить войну клановости экономики, коррупции и воровству. Тот факт, что общество и экономика задыхаются от произвола монополий и чиновничьего беспредела, а система государственного управления с самого верха парализована судорогой коррупции, судя по всему, не вызывает сомнений у подавляющей части населения России.
Декабрь закрепил сложившуюся в прошлом году тенденцию: темпы роста кредитов населению существенно превышают темпы роста кредитов предприятиям реального сектора экономики.
Карта города с номерами домов. Новостная лента, афиша.
stroi-mos.ru
ГЛАВНОЕ
В РОССИИ НЕ ХВАТАЕТ ЧИНОВНИКОВ
Анатолий Медведев
Рост количества бюрократов, пожалуй, можно назвать самым непоколебимым и независящим ни от каких обстоятельств трендом
Росстат опубликовал данные об укомплектованности бюрократических ведомств кадрами и об уровне заработных плат чиновников в регионах и в федеральном центре. Не удивительно, что чиновники по всей России зарабатывают в разы больше, чем среднестатистический россиянин. Удивительно то, что при всей раздутости бюрократического аппарата ведомства считаются не до конца укомплектованными. А это значит, президентскому устремлению сократить до 2013 года штат федеральных чиновников исполнительной власти на 20% будут противостоять не только всевозможные аргументы ведомств, но, и как говорится, голая статистика.
По данным Росстата, средняя заработная плата госслужащего федеральных органов исполнительной власти в первом полугодии 2010 года составила 50,3 тысячи рублей. Такая зарплата на 2,7 раза выше, чем средняя заработная плата по стране, которая равняется 18,6 тысяч рублей, и в 1,2 раза выше, чем средняя заработная плата в Москве (38,7 тысяч рублей). С 2000-х гг. бюрократическое ремесло считается довольно престижным занятием, в условиях кризиса количество чиновников начало только увеличиваться – работа на государственной службе рассматривалась как стабильное место с неплохим заработком. В июне 2009 года в разгар кризиса Росстат посчитал, что количество региональных чиновников не только не уменьшилось после настоятельных рекомендаций Дмитрия Медведева сократить бюрократический аппарат, а, наоборот, численность чиновников возросла на 20 тысяч.
Рост количества бюрократов, пожалуй, можно назвать самым непоколебимым и независящим ни от каких обстоятельств трендом. С конца 2000 по 2009 гг. численность федеральных чиновников выросла на 68% - с 522 тысяч до 878 тысяч. При всем при этом нынешний подсчет Федеральной службы государственной статистики выявляет неукомплектованность бюрократического аппарата: по последним данным, в федеральных ведомствах работают 38700 человек, что составляет 84,4% от необходимой численности. Эта самая необходимая численность рассчитывается из регламентов, которые определяют, сколько чиновников должны разделять тот или иной функционал в конкретном ведомстве. Совершенно логичным образом руководители этих ведомств за все 2000-е гг., не покладая рук, боролись за увеличение количества человекоединиц и прибыльных функций их подразделения, что увеличивало его бюджет и давало возможность манипулировать зарплатным фондом.
Если не принимать во внимание данную ситуацию, анонсированные Дмитрием Медведевым планы по сокращению чиновников федеральных органов исполнительной власти на 20% до 2013 года нереализуемы. Минфин, который как раз и отстаивает эту меру и готовит соответствующий проект, уже посчитал, что при сокращении ежегодно удастся экономить 37 млрд. рублей. Но велика вероятность того, что ожиданиям Минфина не суждено сбыться. Неукомплектованность штата позволит без изменения кадровой структуры и переформатирования функций федеральных органов исполнительной власти сократить всего 5% чиновников. По прикидкам СМИ, это составит всего 2000 человек. При этом, вполне возможно, что и это количество окажется недостижимым. Так, предчувствуя сокращения, министерства и ведомства уже начали придумывать причины, почему их это должно обойти стороной. Так, пресс-секретарь Россельхознадзора Алексей Алексеенко отметил, что сейчас ведомство проводит внедрение электронных систем управления и укрупняет территориальные органы. А Министерство энергетики и вовсе готово увеличить численность своего центрального аппарата на 10% . По словам советника министра энергетики Ирины Есиповой, изменения штатной численности «связаны, прежде всего, с увеличением функций министерства по вопросам энергосбережения и энергетической эффективности, электроэнергетики (в том числе по долгосрочному рынку мощности), нефтепереработки, а также возросшими требованиями к срокам и качеству исполнения государственных функций и большим объемом задач, решаемых сотрудниками министерства».
Таким образом ставятся под вопрос все начинания президента и правительства по повышению эффективности госаппарата. Главной причиной этому - высокий уровень осторожности при принятии решений, что делает их половинчатыми и создает риски того, что они растворятся в защитных маневрах бюрократических структур. По сути, все нынешние начинания власти не касаются фундаментальной проблемы госаппарата – нечеткое разделение функций и ролей, что ведет к их дублированию и создает возможности для манипулирования информацией. В любом случае эффективность любых преобразований на этом поприще должно быть результатом детальной экспертной проработки и внедрения электронных госуслуг.
9 февраля произошло одно из ключевых событий в предвыборной кампании Владимира Путина: он выступил на съезде Российского союза промышленников и предпринимателей – самого мощного объединения бизнеса в стране. На этот раз Путин не брал однодневного отпуска, но выступал он, конечно, не как премьер, а как кандидат в президенты, более того – как будущий президент. И съезд крупного бизнеса воспринимал его именно в таком качестве, несмотря на то, что еще до Путина перед делегатами выступил другой кандидат в президенты, казалось бы, свой, предприниматель, член бюро правления РСПП Михаил Прохоров.
Украинская оппозиция готовится к серии протестов против непопулярных социально-экономических реформ власти. Власть пока ограничивается «косметическими» перестановками в правительстве. К чему приведет такая ситуация? Насколько вероятна «украинская весна» по арабскому сценарию? На эти и другие вопросы «Политком.Ру» отвечает украинский политолог, директор Центра прикладных политических исследований «Пента» (Киев) Владимир Фесенко.
В кипении страстей антипутинских и пропутинских митингов и в мощном поле притяжения общественного внимания, которое создает энергичная предвыборная активность самого Владимира Путина, публичная деятельность Дмитрия Медведева оказалась как-то на периферии, многие даже стали забывать, что он все еще является и до мая будет оставаться президентом. Очевидно, что такая ситуации самому Медведеву не нравится, и 6 февраля он встретился с общественным комитетом сторонников, чтобы напомнить о своих президентских полномочиях и своих ближайших планах по политической реформе.
Два года назад в истории Северного Кавказа произошло важное событие – был создан отдельный Северо-Кавказский федеральный округ. Существуют разные оценки эффективности этого решения и в целом той политики, которую федеральный центр проводит на Кавказе. Российские власти по-прежнему упрекают в отсутствии целенаправленной и осмысленной кавказской политики, а сами регионы Северного Кавказа продолжают восприниматься многими в сугубо негативном свете, как рассадники терроризма и коррупции, которым может быть и вовсе не место в Российской Федерации. С нашей точки зрения, в обсуждениях кавказской проблематики не хватает прежде всего объективного, очищенного от страстей и эмоций анализа ситуации, на основе которого можно было бы давать и осмысленные рекомендации властям.
Одним из главных кадровых распоряжений Януковича наступившего года, стало назначение Валерия Хорошковского новым министром финансов Украины. Для многих в стране это оказалось сюрпризом, главу Службы безопасности Украины считали не самой проходной фигурой на эту должность. Возможно, здесь уместно будет вспомнить, что ещё в сентябре прошлого года автор дал прогноз (http://www.politcom.ru/12495.html) этой кадровой перестановке в правительстве, где в частности писал: «…Следовательно, можно предположить, что глава СБУ готовится сменить площадку и уйти на повышение. Какое же место кроме премьерского, может означать повышение для Хорошковского?
Во властных кулуарах давно говорят о создании под эгидой Минфина структуры, которая объединит под одной крышей Государственные таможенную службу и налоговую администрацию…»
RSS 2.0
Взгляд
