В списке нареканий к российским судам главенствуют две позиции: предельная сервильность судов в любых делах, имеющих политический оттенок, и так называемый обвинительный уклон — тенденция любой ценой уклоняться от вынесения решений, которые могли бы поставить под сомнение позицию государственного обвинения или «помешать» силовикам в борьбе с преступностью.
В очередной раз внимание общественности приковано к громким заявлениям российских властей о неожиданно назревшей потребности объявить войну клановости экономики, коррупции и воровству. Тот факт, что общество и экономика задыхаются от произвола монополий и чиновничьего беспредела, а система государственного управления с самого верха парализована судорогой коррупции, судя по всему, не вызывает сомнений у подавляющей части населения России.
Декабрь закрепил сложившуюся в прошлом году тенденцию: темпы роста кредитов населению существенно превышают темпы роста кредитов предприятиям реального сектора экономики.
Полиция сосредоточится на преступлениях, наиболее опасных для общества и государства: оргпреступности, коррупции, терроризме, экстремизме.
Президент России Дмитрий Медведев неожиданно выступил с инициативой переименовать милицию в полицию. 6 августа он провел совещание, посвященное подготовке нового законопроекта «О полиции». Новое название открывает возможности для гораздо более глубоких преобразований, чем предполагалось ранее. 7 августа законопроект был размещен в сети интернет, что спровоцировало всплеск критики.
Подготовка нового законопроекта была поручена президентом главе МВД России Рашиду Нургалиеву после того, как общество потрясло преступление, совершенное майором милиции Евсюковым, расстрелявшим посетителей магазина «Остров» в Царицино. К этому добавился и крайне неблагоприятный информационный фон: сотрудники милиции все чаще оказывались фигурантами криминальной хроники. В обществе созрел запрос на проведение реформы, а также кадровые перестановки. Однако к концу 2009 года стало ясно, что крупных перемен ждать не придется.
Поручение подготовки реформы действующему главе ведомства, было расценено как новый аванс доверия со стороны главы государства. В соответствии с указом президента, фактически речь шла о сокращении численности милиции, повышении зарплаты, решении жилищных проблем и т.д. Однако в нем также содержались поручения продумать решения организационного и правового характера. Было известно, что принято решение о федерализации финансирования МВД, а руководство министерства предлагало ограничиться объединением транспортной милиции и подразделений на режимных объектах.
Однако 21 января на заседании Ассоциации юристов России главой Счетной палаты России Сергеем Степашиным был презентован альтернативный вариант реформы. Именно он тогда предложил создать полицию вместо милиции общественной безопасности, а также единый Следственный комитет России. Как писали «Ведомости», речь шла о разделении МВД на федеральную полицию и милицию. Полиция сосредоточится на преступлениях, наиболее опасных для общества и государства: оргпреступности, коррупции, терроризме, экстремизме. Милиция займется охраной общественного порядка и профилактикой преступлений. А национальная гвардия объединит военизированные подразделения - ОМОН, внутренние войска и т.д.
Теперь же на совещании Медведев заявил, что на законодательном уровне должен быть утвержден порядок применения милицией различных мер принуждения. Он также пообещал постепенно избавлять милицию от несвойственных ей функций. Ранее президент упоминал о техосмотре автомобилей и контроле над вытрезвителями.
Нынешние заявления Медведев подтверждают, что Кремль склоняется к углублению реформы. Такая реформа позволила бы ему «убить сразу двух зайцев»: помимо реформы МВД он мог бы приступить к формированию единого Следственного комитета, о чем в январе также говорил Степашин (сейчас СКП возглавляет однокурсник Путина Александр Бастрыкин, а само ведомство продолжает существовать в условиях конфликта с Генпрокуратурой). Эта идея была озвучена и на «политическом» заседании Госсовета в начале года устами представительницы партии «Патриоты России» Надежды Корнеевой. Она предложила создать единый Следственный комитет, подчиненный Минюсту и, «следовательно, президенту России», при надзоре за его деятельностью со стороны «Генеральной прокуратуры с широкими полномочиями».
Создание полиции – это, безусловно, не просто переименование. Это заявка на значительное расширение возможностей по реформированию и проведению в итоге кадровой ротации. Более того, впервые вводится столь широкое публичное обсуждение реформы одного из ключевых ведомств, тем более силовых. Не исключено, что это не просто дань моде – это попытка Медведева воспользоваться одним из козырей в отстаивании реформы – общественным недовольством качеством работы милиции. Таким образом, это одновременно и заявка президента на расширение политических возможностей в управлении силовыми органами власти, что до сих пор оставалось привилегией Путина.
Однако сам факт этой заявки вовсе не означает, что реформа будет глубокой: основная борьба еще впереди. Проект нового закона о милиции уже обнародован на специальном сайте для общественного обсуждения. И его планируется внести в Госдуму до 1 декабря.
Напомним, что в России полиция как постоянно действующий орган была создана в результате реформ Петра I. После Февральской революции постановлением Временного правительства от 6 марта 1917 года царская полиция была ликвидирована и «провозглашена народная милиция».
9 февраля произошло одно из ключевых событий в предвыборной кампании Владимира Путина: он выступил на съезде Российского союза промышленников и предпринимателей – самого мощного объединения бизнеса в стране. На этот раз Путин не брал однодневного отпуска, но выступал он, конечно, не как премьер, а как кандидат в президенты, более того – как будущий президент. И съезд крупного бизнеса воспринимал его именно в таком качестве, несмотря на то, что еще до Путина перед делегатами выступил другой кандидат в президенты, казалось бы, свой, предприниматель, член бюро правления РСПП Михаил Прохоров.
Украинская оппозиция готовится к серии протестов против непопулярных социально-экономических реформ власти. Власть пока ограничивается «косметическими» перестановками в правительстве. К чему приведет такая ситуация? Насколько вероятна «украинская весна» по арабскому сценарию? На эти и другие вопросы «Политком.Ру» отвечает украинский политолог, директор Центра прикладных политических исследований «Пента» (Киев) Владимир Фесенко.
В кипении страстей антипутинских и пропутинских митингов и в мощном поле притяжения общественного внимания, которое создает энергичная предвыборная активность самого Владимира Путина, публичная деятельность Дмитрия Медведева оказалась как-то на периферии, многие даже стали забывать, что он все еще является и до мая будет оставаться президентом. Очевидно, что такая ситуации самому Медведеву не нравится, и 6 февраля он встретился с общественным комитетом сторонников, чтобы напомнить о своих президентских полномочиях и своих ближайших планах по политической реформе.
Два года назад в истории Северного Кавказа произошло важное событие – был создан отдельный Северо-Кавказский федеральный округ. Существуют разные оценки эффективности этого решения и в целом той политики, которую федеральный центр проводит на Кавказе. Российские власти по-прежнему упрекают в отсутствии целенаправленной и осмысленной кавказской политики, а сами регионы Северного Кавказа продолжают восприниматься многими в сугубо негативном свете, как рассадники терроризма и коррупции, которым может быть и вовсе не место в Российской Федерации. С нашей точки зрения, в обсуждениях кавказской проблематики не хватает прежде всего объективного, очищенного от страстей и эмоций анализа ситуации, на основе которого можно было бы давать и осмысленные рекомендации властям.
Одним из главных кадровых распоряжений Януковича наступившего года, стало назначение Валерия Хорошковского новым министром финансов Украины. Для многих в стране это оказалось сюрпризом, главу Службы безопасности Украины считали не самой проходной фигурой на эту должность. Возможно, здесь уместно будет вспомнить, что ещё в сентябре прошлого года автор дал прогноз (http://www.politcom.ru/12495.html) этой кадровой перестановке в правительстве, где в частности писал: «…Следовательно, можно предположить, что глава СБУ готовится сменить площадку и уйти на повышение. Какое же место кроме премьерского, может означать повышение для Хорошковского?
Во властных кулуарах давно говорят о создании под эгидой Минфина структуры, которая объединит под одной крышей Государственные таможенную службу и налоговую администрацию…»
RSS 2.0
Взгляд
