В списке нареканий к российским судам главенствуют две позиции: предельная сервильность судов в любых делах, имеющих политический оттенок, и так называемый обвинительный уклон — тенденция любой ценой уклоняться от вынесения решений, которые могли бы поставить под сомнение позицию государственного обвинения или «помешать» силовикам в борьбе с преступностью.
В очередной раз внимание общественности приковано к громким заявлениям российских властей о неожиданно назревшей потребности объявить войну клановости экономики, коррупции и воровству. Тот факт, что общество и экономика задыхаются от произвола монополий и чиновничьего беспредела, а система государственного управления с самого верха парализована судорогой коррупции, судя по всему, не вызывает сомнений у подавляющей части населения России.
Декабрь закрепил сложившуюся в прошлом году тенденцию: темпы роста кредитов населению существенно превышают темпы роста кредитов предприятиям реального сектора экономики.
ПРОЕКТ СКОЛКОВО: РОССИЙСКИЙ ФРАНСЕВИЛЬ ИЛИ, ЕСЛИ БЫ МЕДВЕДЕВ БЫЛ ПРЕЗИДЕНТОМ…
Григорий Добромелов
А если взять и помечтать, какой бы хотелось видеть Россию после модернизации? Воображение тут же услужливо рисует благостную картину. Вот общество, в котором все граждане социально-правильные, не дают и не берту взяток, исправно платят налоги и не мусорят на улицах. Основу экономики составляют инновационные проекты с высокой добавочной стоимостью, в бюджете на науку и культуру заложены средства в 10 раз больше, чем на зарплату чиновникам и льготы сырьевым монополистам. Самые престижные профессии - ученый и педагог. И все занимаются своим делом - милиция охраняет покой граждан, пожарные тушат пожары, учителя учат новое поколение детей, многие из которых будущие инноваторы, врачи лечат, госменеджеры (долой бюрократов!) эффективно управляют. Просто Сколково какое-то получается…
Наверное, именно такую картину перед глазами видели те, кто придумывал проект иннограда. Так и представляется, собрались вместе и начали фантазировать, как в популярной в советское время рубрике «Если бы директором был я…». Только зачем директором? – Президентом! Вот если бы иметь полномочия как у главы государства, то такую райскую жизнь для всей страны устроить можно. Ладно, пусть и не во всей стране, а хотя бы в отдельно взятом чудо-городе. И название у него должно быть соответствующее, - например, Сколково – что-то есть в нем полетно-гордое, соколиное.
Только тут бац – звонок! «Дмитрий Анатольевич, Вас Владимир Владимирович на том конце провода ожидает…» (и пусть не так в реальности, наверное, Владимир Владимирович звонит сразу на личный мобильный, но мы ж ведь фантазируем). И тут реальность возвращается со всей убийственной простотой. Среди «отцов-прародителей» чудо-проекта оказывается есть настоящий президент. И вроде бы ему и не надо мечтать о том, чтобы стать президентом. Бери и устраивай райскую жизнь во всей стране. Ан – нет! Не все так просто, господа хорошие. Во всей стране такую жизнь сделать нельзя. Ну, (тут оптимист пересиливает реалиста) пока нельзя. Вот сделаем Сколково, соберем команду, опробуем все, обкатаем, тогда и на Россию замахнуться можно будет.
Вроде бы фантазия. Только не слишком она далека от реальности. Каким бы замечательным и актуальным проектом не казался сколковский инноград, само его появление спустя год после знаменитой статьи «Россия Вперед!» стало индикатором того, что глава государства похоже понял тщетность усилий по ускоренной модернизации всей страны и готов начать с малых дел – модернизации в отдельно взятом городе. Назначив себя главой попечительского совета и озвучив в рамках Петербургского экономического форума на расширенном заседании комиссии по модернизации и технологическому развитию состав совета и исполнительного комитета, Медведев как бы окончательно очерчивает круг лиц своей команды, тех на кого он собирается возложить груз модернизационных преобразований. А если проанализировать список постоянных участников комиссии и список российской управленческой элиты, то становится понятным персональный состав «влиятельных групп продажных чиновников и ничего не предпринимающих «предпринимателей», которые хорошо устроились и у которых «все есть».
Хотя, обсуждение сколковского проекта дает несколько поводов для оптимизма. Во-первых, глава государства спустя два года смог определиться с командой. Приблизительно такой же срок потребовался и его предшественнику в начале 2000-х. Кстати, если сравнить оценки в прессе и среди экспертов раннего Путина и раннего Медведева, то разница будет минимальна. Хоть местами фамилии меняй. Те же сетования на отсутствие собственной команды, тотальную несамостоятельность, нереалистичность планов. Сейчас же президент пытается все увереннее вставать на свой собственный курс. Во-вторых, опора и привлечение в проект передовых западных специалистов свидетельствует о том, что учитывается позитивный опыт петровской и екатерининской модернизаций. В-третьих, что уже не характерно для исторической традиции российского политического управления, наконец взят курс на достижения результата «от меньшего к большему». Принят как аксиоматический постулат, что попытка модернизировать все и сразу, не прибегая к авторитарной, а порой и тоталитарной модели, невозможно. Следовательно, взят курс на мягкую – эволюционную модернизацию.
Но, к сожалению, на этом позитивные стороны заканчиваются, и в полный рост встают традиционные проблемы, избежать которых, похоже, даже нынешнее руководство сколковского проекта не способно. Главная из них – это кадры. Если честных и инновацинно мыслящих государственных управленцев едва хватает на управление одним городом, то где их взять в масштабах страны? Это же касается всех прочих вакансий - от директора института, до учителя, милиционера и пожарника. Качество человеческих ресурсов – это главный тормоз на пути модернизации. И со временем ситуация будет только ухудшаться, как в количественном (демографический рост во многом сейчас обусловлен «последним подарком советской системы» - поколения, рожденного в конце 80-х, а на смену ему с 12-13 года придет поколение кризиса 90-х), так и в качественном плане (слабое здоровье и низкий уровень образования и культуры).
Даже в рамках Сколково пока не удается избавиться от традиционной российской любви к «льготам» и «привилегиям». Опыт большинства разного рода «долин» (кстати, успешных проектов среди них гораздо меньше, чем самих попыток) говорит о том, что наиболее успешны именно те, где нет налоговых и прочих финансовых льгот, а инфраструктурные издержки даже несколько выше для резидентов, за счет более высокого статуса территории. В российском же варианте иннограда изначально заложен принцип «подмосковного овшора». Избежать в этой связи нецелевого участия в проекте большинства «резидентов» в нынешних российских условиях практически невозможно. Т.е. создатели Сколково изначально создают для себя повышенные трудности при сопротивлении влияния внешней среды.
Кстати, уже заявлено о создании в рамках проекта одного из лучших в мире полей для гольфа – как бы для привлечения статусных иностранных резидентов. Правда сами иностранцы уже успели ответить, что обычно у тех, кто занимается инновациями, времени на гольф не остается, но, кажется, авторов идеи мега-гольфклуба это не остановит.
Даже при успешном старте проекта, через некоторое время его может ожидать главное испытание на прочность. «Город Солнца» как жюль-верновский Франсевиль будет вызывать зависть у российских «шульцев», да и у простого населения страны, которые будут жить в прежней немодернизированной России. Перенести его опыт на всю территорию в обозримом будущем вряд ли удастся, создать ЗАТО при современном уровне развития коммуникаций кажется практически невозможным. Поэтому главное, чего не хватает нынешнему проекту Сколково – это не гольф клуба, а собственного аэропорта. Ехать в него по территории «обычной» страны будет не слишком приятно, а выбраться за границу в случае стихийного недовольства очень не просто.
9 февраля произошло одно из ключевых событий в предвыборной кампании Владимира Путина: он выступил на съезде Российского союза промышленников и предпринимателей – самого мощного объединения бизнеса в стране. На этот раз Путин не брал однодневного отпуска, но выступал он, конечно, не как премьер, а как кандидат в президенты, более того – как будущий президент. И съезд крупного бизнеса воспринимал его именно в таком качестве, несмотря на то, что еще до Путина перед делегатами выступил другой кандидат в президенты, казалось бы, свой, предприниматель, член бюро правления РСПП Михаил Прохоров.
Украинская оппозиция готовится к серии протестов против непопулярных социально-экономических реформ власти. Власть пока ограничивается «косметическими» перестановками в правительстве. К чему приведет такая ситуация? Насколько вероятна «украинская весна» по арабскому сценарию? На эти и другие вопросы «Политком.Ру» отвечает украинский политолог, директор Центра прикладных политических исследований «Пента» (Киев) Владимир Фесенко.
В кипении страстей антипутинских и пропутинских митингов и в мощном поле притяжения общественного внимания, которое создает энергичная предвыборная активность самого Владимира Путина, публичная деятельность Дмитрия Медведева оказалась как-то на периферии, многие даже стали забывать, что он все еще является и до мая будет оставаться президентом. Очевидно, что такая ситуации самому Медведеву не нравится, и 6 февраля он встретился с общественным комитетом сторонников, чтобы напомнить о своих президентских полномочиях и своих ближайших планах по политической реформе.
Два года назад в истории Северного Кавказа произошло важное событие – был создан отдельный Северо-Кавказский федеральный округ. Существуют разные оценки эффективности этого решения и в целом той политики, которую федеральный центр проводит на Кавказе. Российские власти по-прежнему упрекают в отсутствии целенаправленной и осмысленной кавказской политики, а сами регионы Северного Кавказа продолжают восприниматься многими в сугубо негативном свете, как рассадники терроризма и коррупции, которым может быть и вовсе не место в Российской Федерации. С нашей точки зрения, в обсуждениях кавказской проблематики не хватает прежде всего объективного, очищенного от страстей и эмоций анализа ситуации, на основе которого можно было бы давать и осмысленные рекомендации властям.
Одним из главных кадровых распоряжений Януковича наступившего года, стало назначение Валерия Хорошковского новым министром финансов Украины. Для многих в стране это оказалось сюрпризом, главу Службы безопасности Украины считали не самой проходной фигурой на эту должность. Возможно, здесь уместно будет вспомнить, что ещё в сентябре прошлого года автор дал прогноз (http://www.politcom.ru/12495.html) этой кадровой перестановке в правительстве, где в частности писал: «…Следовательно, можно предположить, что глава СБУ готовится сменить площадку и уйти на повышение. Какое же место кроме премьерского, может означать повышение для Хорошковского?
Во властных кулуарах давно говорят о создании под эгидой Минфина структуры, которая объединит под одной крышей Государственные таможенную службу и налоговую администрацию…»
RSS 2.0
Взгляд
